УИД: 77RS0034-02-2021-007983-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2023 годаадрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10/2023 по исковому заявлению ДГИ адрес к ...у ...ею ...у, ...фио ...не о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском, в котором просит признать самовольной постройкой здание, с кадастровым номером 77:17:0000000:5791, по адресу: адрес Верхнее Акатово, влд. 61, стр. 1. Помимо этого, Департамент просит обязать ответчиков привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100308:35, в соответствие с видом его разрешенного использования и ПЗЗ адрес путём сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения ответчиками в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчиков. Просит также признать право собственности ответчиков на трёхэтажное здание с кадастровым номером 77:17:0000000:5791, по адресу: адрес Верхнее Акатово, влд. 61, стр. 1, отсутствующим и установить, что принятое решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права собственности на здание и снятия указанного объекта с кадастрового учёта.
Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Представитель истца по доверенности фиоо. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчики ... ...., ...а ... возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика ...фио... – фио, на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
Исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Из материалов гражданского дела следует, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 24.02.2021 г. № 9119994 о результатах планового (рейдового) обследования территории по адресу: адрес, адрес, с/т Верхнее Акатово, уч. № 61, кадастровый номер 50:21:0100308:35 (том 1, л.д. 26 – 30).
Из представленного рапорта следует, что на земельном участке расположено трёхэтажное жилое здание, площадью 792 кв.м., с кадастровым номером 77:17:0000000:5791, 2014 года постройки. Адрес объекта: адрес, адрес, с/т Верхнее Акатово, уч. № 61, стр. 1. Здание используется под гостиницу «Homehotel». По данным ИАС «УГД» Комитетом государственного строительного надзора адрес на земельный участок разрешение на строительство/реконструкцию не выдавалось. Согласно Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП, в соответствии с картой градостроительного зонирования территории, на земельном участке может размещаться индивидуальный жилой дом, хозяйственные строения и сооружения общей площадью не более 308 кв.м. (4 тыс. кв.м./га). Параметры объекта капитального строительства не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Таким образом, по мнению истца, вышеуказанный объект обладает признаками самовольной постройки, не обладает признаками индивидуального жилого дома, не соответствует виду разрешенного использования.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок, с кадастровым номером 50:21:0100308:35, постановлен на кадастровый учёт 13.04.2005 года, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для садоводства, для иных видов жилой застройки. Данный земельный участок на праве общей долевой собственности принадлежал ...у .... (1/2) и фио (1/2). На территории земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:17:0000000:5791, 77:17:010038:38.
Трёхэтажный жилой дом с кадастровым номером 77:17:0000000:5791, площадью 792 кв.м., 2014 года постройки, по адресу: адрес, с/т Верхнее Акатово, уч. № 61, стр. 1, принадлежал на праве общей долевой собственности ...у .... (1/2) и фио (1/2).
В ходе судебного разбирательства было установлено, что фио умерла 25.06.2021 года. Ответчик ...а ... приняла наследство после смерти фио, в том числе в виде долей вышеуказанного недвижимого имущества, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону. Переход права собственности к ...ой ... зарегистрирован 28.12.2021 года.
Определением суда от 01.02.2023 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Квартэкс».
Согласно заключению экспертов № 57/2023-ДГИ от 28.03.2023 года, на дату проведения обследования объект экспертизы стоит на кадастровом учёте, в соответствии с требованиями законодательства, правовая регистрация не проведена. На момент проведения обследования в здании завершены строительные работы, за исключением монтажа большинства межкомнатных дверей. Объект представляет собой закрытую, объемную, надземную, строительную систему, состоящую из несущих, ограждающий конструкций, включающую в себя помещения. Здание в целом имеет прямоугольную форму в плане, акцентировано оконными проемами, входными группами. Согласно объемно-планировочной организации здание имеет один эвакуационный выход со второго и третьего этажа (лестница с первого по третий этаж в центральной части здания) и четыре выхода на первом этаже. Объект экспертизы представляет собой здание жилого дома с количеством этажей – 3 (1 этаж, 2 этаж, мансарда).
Площадь застройки здания составляет 330,3 кв. м.
Высота здания - 11,5 м.
Высота помещений - 2,98 м. (1 этаж), 2,95 м. (2 этаж), 2.74 м. (3 этаж).
Строительный объем здания – 3087,5 куб. м.
Количество этажей – 3.
Площадь всех частей здания – 789 кв.м.
адрес жилых помещений – 789 кв.м.
адрес – 417,2 кв.м.
адрес – 371,8 кв.м.
Вид жилых комнат – непроходные.
Количество комнат - 53 шт.
Количество жилых комнат – 27 шт. Ориентация жилых комнат – двусторонняя.
Количество санузлов – 8 шт.
Количество кухонь – 1 шт.
В здании имеются восемь структурно обособленных помещений, состоящие из одной комнаты, а также помещения вспомогательного использования – санузла, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд (без устройства отдельного помещения кухни или встроенной кухни), связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Каждое из таких структурно обособленных помещений здания имеет выход на общий участок (коридор). В здании имеются общие подводки инженерных систем.
Объект экспертизы обладает признаками здания гостиничного типа (общежития). Здание не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100308:35: для ведения гражданами садоводства и огородничества.
Объект экспертизы соответствует:
• Строительным нормам и правилам по безопасности пользования и надежности;
• Конструктивная схема обеспечивает устойчивость и надежность;
• Санитарно-эпидемиологическим требованиям;
• Общим положениям архитектурно-планировочных требований;
• Требованиям к безопасной эксплуатации;
• Параметрам застройки: Фактическая этажность не превышает допустимую. Высота здания (11,5м) меньше предельной (15м).
Объект экспертизы не соответствует:
• Градостроительным нормам и правилам: Объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, расстояния от границы участка менее 3 метров до стен жилого дома;
• Параметрам застройки: адрес объекта 789 кв.м, превышает допустимое значение.
• Пожарным нормам и правилам: расстояние от дома до ближайшего дома.
В связи с данными обстоятельствам, эксперты пришли к выводу о наличии факторов, указывающих, что объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, вышеперечисленные нарушения строительных норм и правил являются существенными. Нарушения противопожарных и градостроительных норм являются существенными, могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человека. Объект экспертизы нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц.
Координаты характерных точек границ земельного участка, занятого объектом исследования по фактическому пользованию на дату обследования были определены наземной съемкой при помощи станций съёмочного обоснования, координаты которых были получены с помощью спутниковых измерений (наблюдения и определение координат выполнены GNSS-приемником спутниковым геодезическим многочастотным в режиме измерений RTK) от трех базовых станций (исходных станций), с последующей обработкой результатов геодезических измерений в программных средствах «AutoCAD».
Установлено, что здание жилого дома, застроенной площадью 330,3 кв.м., расположено в кадастровом квартале 77:17:010038, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100308:35. Границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100308:35, установлены в соответствии с требованиями действующего земельного и кадастрового законодательства РФ, право собственности на земельный участок зарегистрировано.
Для устранения замечания несоответствия градостроительным и пожарным нормам и правилам и параметрам застройки владельцу жилого дома с кадастровым номером 77:17:0000000:5791 рекомендуется: выполнить реконструкцию объекта экспертизы с целью устранения имеющихся признаков здания гостиничного типа (общежития) - выполнить перепланировку с устранением значительного количества структурно обособленных помещений, при наличии возможности выкупить земельный участок достаточной площадью для устранения нарушения к параметрам застройки (адрес объекта 789,0 кв.м., превышает допустимое значение 308,0 кв.м.), либо произвести реконструкцию объекта с целью уменьшения площади объекта, получить нотариально заверенные согласия от собственников соседних земельных участков с кадастровыми номерами: 50:21:0100308:152, 50:21:0100308:22, что владельцы не возражают против расположения объекта экспертизы на расстоянии менее трех метров от границ прилегающих земельных участков и расположения объекта экспертизы на расстоянии менее 10 м от жилых домов на прилегающих земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0100308:1,50:21:0100308:22.
Объект должен соответствовать градостроительным нормам и правилам (объект должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка, отступы от объекта до границ участка не должны быть менее 3 м), пожарным нормам и правилам (расстояния от дома до ближайшего дома) и параметрам застройки (адрес объекта 789,0 кв.м., превышает допустимое значение 133,2 кв.м.).
Факторы, указывающие, что объект экспертизы создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц на момент проведения обследования Объекта - имеются. Снос объекта возможен.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
В связи с этим, суд принимает за основу решения выводы вышеуказанного экспертного заключения.
Представленная в материалы дела рецензия на заключение судебной экспертизы, составленная ООО «Межрегиональный центр экспертизы и оценки» не опровергает выводы судебных экспертов. Указанные в рецензии недостатки, по мнению суда, не влияют на выводы судебных экспертов. Более того, экспертное заключение содержит подписи экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности. Экспертное заключение содержит информацию о лицах, принимавших участие в осмотре объекта. Суд также учитывает, что рецензия не основана на непосредственном осмотре спорного объекта.
Согласно заключению судебной экспертизы объект не соответствует градостроительным требованиям, а именно, расстояние от границы участка менее 3 метров до стен жилого дома.
Кроме этого, согласно заключению судебной экспертизы здание не соответствует Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП, а именно предельным параметрам разрешенного строительства в пределах земельного участка: суммарная поэтажная площадь.
В ходе судебного разбирательства установлено, что данное нарушение является устранимым недостатком путём реконструкции объекта.
Правила землепользования и застройки адрес, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 года №120-ПП, не действовали на момент завершения строительства объекта. Спорное здание построено в 2014 году, то есть до введения в действие вышеуказанных Правил. Поэтому несоответствие объекта Правилам землепользования и застройки адрес, в рассматриваемом случае не может служить основанием для признания объекта самовольной постройкой.
Согласно заключению судебной экспертизы объект не соответствует противопожарным нормам.
Так, противопожарные расстояния до здания, расположенного в границах соседнего земельного участка не выдержаны.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что фио, фио, фио, ФИО1 как собственники смежного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100308:1, дали нотариальное согласие на то, что от здания по адресу: адрес, вн.терр.г., адрес Верхнее Акатово, владение 61, строение 1, с кадастровым номером 77:17:0000000:5791, расстояние до жилого дома владельцами которого они являются, менее десяти метров.
Кроме этого, фио как собственник смежного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100308:22, дала нотариальное согласие на то, что от здания по адресу: адрес, вн.терр.г., адрес Верхнее Акатово, владение 61, строение 1, с кадастровым номером 77:17:0000000:5791, расстояние до жилого дома владельцем которого она является, менее десяти метров, до границ её земельного участка менее 3 метров.
фио как собственник смежного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100308:152, дал нотариальное согласие на то, что от здания по адресу: адрес, вн.терр.г., адрес Верхнее Акатово, владение 61, строение 1, с кадастровым номером 77:17:0000000:5791, расстояние до границ его земельного участка менее 3 метров.
Истец ... .... является собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0100308:13, 50:21:0100308:12.
Несоответствие строения виду разрешенного использования земельного участка, существенным нарушением не является, более того, как следует из экспертного заключения, спорный объект является жилым домом. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН вид разрешённого использования участка ответчиков: для садоводства, для иных видов жилой застройки.
Таким образом, фактически выявленные нарушения являются устранимыми, здание построено до введения ПЗЗ, ответчик принял меры к устранению нарушений, получил согласие владельцев смежных участков на отсутствие необходимого отступа, в связи с чем отсутствуют необходимые условия для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ДГИ адрес к ...у ...ею ...у, ...фио ...не о признании постройки самовольной и её сносе – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.
фио ФИО2
Решение принято в окончательной форме 19 апреля 2023 года.