Дело № 2-36/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года п. Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Бадмаева Б.В.

при секретаре Шимтиевой Б.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта работы на строительстве прифронтовой железной дороги,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта трудовой деятельности на строительстве железной дороги «Астрахань – Кизляр» мотивировав тем, что она родилась в 1934 году в п. ФИО12-ФИО3 <адрес> ФИО5 АССР. В период с 1941 по 1943 годы она вместе со своей матерью ФИО2 Булгун б/о участвовала в строительстве железной дороги «Астрахань – Кизляр». Работала на разъездах и перегонах пятого строительного участка «Строительство № 8» от станции Улан-Хол до станции Артезиан в составе бригады колхоза «Сила пролетариата» Улан-Хольского Улуса Калмыцкой АССР в период с 21 октября 1941 года по 15 сентября 1943 года. На строительстве выполняла вместе с матерью подручную работу, помогала носить землю вручную, ездила за гвоздями, носила с другими детьми щебень в ведрах. На строительство железной дороги привлекали стариков старше 60 лет, детей 10-13 лет и младше, которые работали возчиками-погонщиками гужевых подвод по транспортировке грунта, балласта, воды и стройматериалов. Документы, подтверждающие факт ее участия, на строительстве железной дороги, в районном архиве администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия и БУ РК «Национальный архив» отсутствуют ввиду утраты соответствующих сведений. Просит суд установить факт ее работы на строительстве военно-стратегического объекта - прифронтовой железной дороги «Астрахань-Кизляр» в период Великой Отечественной войны с 21 октября 1941 года по 15 сентября 1943 года на 5 строительном участке от станции Улан - Хол до станции Артезиан.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представители заинтересованных лиц – КУ РК «Центр социальной защиты населения Черноземельского района», ГУ РК «Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно закону Республики Калмыкия № 279-111-3 от 3 июля 2006 года о внесении изменений и дополнений в закон Республики Калмыкия «Об установлении размеров социальных выплат и стипендий» участники строительства военно-стратегической железной дороги «Астрахань-Кизляр», участие которых подтверждено архивными документами либо решением суда, установившим юридический факт работы на данной железной дороге, имеют право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов либо при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п. 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 вышеуказанных Правил при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств относятся к ветеранам Великой Отечественной войны и имеют право на льготы, предусмотренные ст. 19 данного закона.

Статьей 19 указанного Федерального закона предусмотрены меры социальной поддержки лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 действительно в период с 21 октября 1941 года по 15 сентября 1943 года работала на строительстве военно-стратегического объекта - железной дороги «Астрахань-Кизляр» на пятом участке от станции Улан - Хол до станции Артезиан.

Однако, документы, подтверждающие участие ее в годы войны в строительстве этой железной дороги, имевшей стратегическое значение, не сохранились.

Постановлением бюро обкома ВКП (б) и Совета Народных Комиссаров Калмыцкой АССР от 30 сентября 1941 года строительство железнодорожной линии «Астрахань-Кизляр» признано важнейшей стройкой в республике, и для обеспечения выполнения установленных правительством сроков открытия движения по линии было принято решение направить на строительство не позднее 15 октября 1941 года в порядке трудовой и гужевой повинности 6200 человек рабочих и 2150 подвод.

Как следует из протокола № 151 заседания бюро Калмыцкого Обкома ВКП (б) от 22 ноября 1941 года, при рассмотрении вопроса «О ходе строительства железной дороги Кизляр-Астрахань» подчеркнуто исключительное значение строительства дороги Кизляр-Астрахань в дни Отечественной войны советского народа против германских оккупантов. Все трудящиеся Улан-Хольского, Лаганского, Долбанского, Приволжского, Юстинского и Черноземельского улусов призываются принять самое активное участие в этом важнейшем оборонном строительстве, мобилизовать все силы и средства, чтобы своевременно и высококачественно закончить строительство дороги в установленные партией и правительством сроки.

Согласно протоколу № 155 заседания бюро Калмыцкого обкома ВКП (б) от 10 декабря 1941 года, бюро Калмыцкого обкома ВКП (б) постановило обязать Долбанский, Приволжский, Улан-Хольский, Лаганский, Черноземельский, Юстинский улускомы ВКП (б) до 13 декабря 1941 года дополнительно мобилизовать на строительство дороги Кизляр-Астрахань установленное решением бюро ВКП (б) от 22 ноября 1941 года количество людей и подвод, по мере окончания земляных работ силами лучшей части колхозников, участвующих в строительстве, немедленно организовать укладку полотна.

Из протокола № 37/144 заседания исполнительного Комитета Приволжского улусного Совета депутатов трудящихся Калмыцкой АССР «О трудовой повинности населения Приволжского улуса на работы оборонного значения» от 20 августа 1942 года следует, что в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 марта 1931 года и постановлением Военного Совета от 13 августа 1942 года исполкомом объявлена по улусу трудовая повинность всего трудоспособного населения в возрасте: мужчин от 14 до 60 лет и женщин от 15 до 55 лет.

Как следует из докладной записки СНК Калмыцкой АССР и обкома ВКП (б) в ЦК партии и СНК СССР о военном и хозяйственном положении в Калмыкии на 15 августа 1942 года от 16 августа 1942 года, «вновь построенная железная дорога Кизляр–Астрахань подвергается усиленной бомбардировке вражеской авиацией. Так, например, 15 августа 1942 года четыре бомбардировщика бомбили станцию Улан Хол железной дороги Кизляр – Астрахань, сбросили до 80 бомб, разрушили несколько звеньев дороги. Имеются людские жертвы. В этот же день три бомбардировщика бомбили станцию Зензели, подожгли шесть железнодорожных цистерн с нефтью. Воздушная охрана железной дороги от налетов вражеских самолетов на территорию нашей республики совершенно отсутствует».

Из письма командования 110 Калмыцкой кавалерийской дивизии в СНК КАССР и обком ВКП (б) о боевых действиях дивизии, её состоянии и необходимости пополнения от 6 сентября 1942 года следует, что «по приказу командующего Закавказским фронтом генерала армии ФИО4 дивизия, войдя в подчинение 44 Армии, прибыла к новому месту дислокации - Улан Хол КАССР – для выполнения боевой задачи по охране железнодорожной магистрали Кизляр – Астрахань и для уничтожения отдельных групп противника, оказавшихся на территории КАССР».

Вышеуказанные документы подтверждают доводы заявителя о том, что железная дорога «Астрахань-Кизляр» была отнесена к военному объекту и действительно находилась в прифронтовой зоне.

Из справки сектора организационного обеспечения и архивного дела аппарата администрации Черноземельского РМО РК № 20 от 08 июля 2022 года и справки Национального архива РК № 195 от 29 июля 2022 года следует, что подтвердить участие ФИО1 в строительстве железной дороги Астрахань-Кизляр в 1941-1943 г.г. не представляется возможным ввиду того, что соответствующие документы не сохранились.

Факт участия ФИО1 в работах на строительстве железной дороги «Астрахань-Кизляр» на пятом участке железной дороги «Улан – Хол – Артезиан» подтверждаются объяснениями свидетелей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допрошенными судом.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности указанных сведений, поскольку по возрасту свидетели могли помнить и оценивать происходящие события, личной заинтересованности в результатах рассмотрения дела не усматривается.

Установление данного факта необходимо ФИО1 для получения прав и льгот, предоставленных статьей 19 Федерального закона «О ветеранах», как лицу, работавшему в период Великой Отечественной войны на строительстве военного объекта на прифронтовом участке железной дороги, а также для перерасчета пенсии. Установить данный факт иным путем ФИО1 не представляется возможным ввиду отсутствия документальных подтверждений.

Учитывая, что заявленные требования нашли подтверждение в судебном заседании, а обстоятельств, опровергающих доводы заявителя, судом не установлено, требования заявителя ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 268 ГПК РФ, суд

решил :

ФИО8 Мунохаевны об установлении юридического факта удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п. ФИО12-ФИО3 <адрес> Республики Калмыкия, в период Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на строительстве железной дороги «Астрахань-Кизляр» (находившейся на прифронтовых участках железных дорог и имевшей военно-стратегическое значение), на разъездах и перегонах пятого участка «Строительство № 8», от станции Улан - Хол до станции Артезиан в составе бригады колхоза «Сила пролетариата» Улан-Хольского улуса Калмыцкой АССР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Б.В. Бадмаев

Копия верна: «Судья» Б.В. Бадмаев