административное дело № 2а-1111/2023

УИД 66RS0012-01-2023-001208-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский 05 июля 2023 г.

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области, в составе: председательствующего судьи Доевой З.Б., с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Макаровой С.Е., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1111/2023 по административному иску Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Каменск-Уральский» к ФИО1 о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

на основании решения Верхотурского районного суда Свердловской области от 13.05.2022 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, а всего до 28.12.2023, установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связанно с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы Свердловской области, без разрешения органа внутренних дел; явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

МО МВД России «Каменск-Уральский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении административного надзора на 6 месяцев, об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки в отдел полиции по избранному месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц, запрета на пребывание в определенных местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции на разлив, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрета на выезд за пределы муниципального образования, избранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, указывая, что во время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом, что характеризует его с отрицательной стороны.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Каменск-Уральский» не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора г. Каменска-Уральского Макарова С.Е. полагала необходимым заявленный МО МВД России «Каменск-Уральский» административный иск удовлетворить в части продления срока административного надзора, установления дополнительных ограничений в виде обязанности являться 4 раза в месяц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

С 01.07.2011 вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Указанный Федеральный закон принят для предупреждения совершения лицами, освободившимися из мест лишения свободы, повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Часть 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусматривает, что в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Вступившим в законную силу решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 13.05.2022 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев, а всего до 28.12.2023, установлены следующие административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связанно с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы Свердловской области, без разрешения органа внутренних дел; явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

При этом согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности: постановлением от 03.11.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу 1 000 руб. (штраф не оплачен); постановлением от 07.09.2022 по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному аресту на 1 сутки. Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

Из представленных в материалы дела копий постановлений о привлечении к административной ответственности, справки на физическое лицо следует, и доказательств обратного суду не представлено, что ФИО1 совершает административные правонарушения. Данными действиями ФИО1 нарушает установленные судом административные ограничения. Указанные обстоятельства характеризуют административного ответчика с отрицательной стороны.

Таким образом, в отношении ФИО1 имеются предусмотренные статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ основания для продления административного надзора, установленного решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 13.05.2022 на срок 6 месяцев.

При продлении срока административного надзора судом учитываются данные о личности осужденного, совершенные им административные правонарушения, в том числе и необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 Закона № 64-ФЗ, суд должен учитывать разъяснения пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Между тем необходимость применения к административному ответчику ФИО1 административных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования Российской Федерации, избранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, как и необходимость применения ограничений в виде запрета пребывания в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции на разлив и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях истцом никак не мотивированы. Сведений, подтверждающих, что поднадзорное лицо злоупотребляет алкоголем, совершает правонарушения или появляется в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, принимает участие в массовых мероприятиях не представлено. Выводов о положительном влиянии данных ограничений на поднадзорное лицо не содержится.

Кроме того, как следует из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории и запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для установления ФИО1 дополнительных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного, поскольку данные ограничения существенно ограничивают право административного ответчика на свободу передвижения, а также право на труд, а также в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции на разлив.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая совершение административным ответчиком административных правонарушений против порядка управления и общественной безопасности (в 2022 г. два раза), в целях предупреждения совершения ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия суд полагает, что требования МО МВД России «Каменск-Уральский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 (увеличение количества явок на регистрацию до четырех раз в месяц) подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Каменск-Уральский» к ФИО1 о продлении административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 13.05.2022 продлить на срок 6 (шесть) месяцев.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, на период административного надзора, установленного в отношении него решением Верхотурского районного суда Свердловской области от 13.05.2022, к ранее установленным административным ограничениям, дополнительные административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц, а всего четыре раза в месяц, согласно графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья З.Б. Доева

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 г.