Решение по делу № 2А-3358/2022 от 03.08.2022 | Ленинский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-3358/2022

64RS0046-01-2022-005025-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 г. г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Филатовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ЛУИС+Самара» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП России по Саратовской области, Ленинскому РОСП № 2 г. Саратова УФССП по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области о признании бездействия незаконными,

установил:

административный истец обратился с административным иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать административных ответчиков исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Свои требования мотивирует тем, что решением Ленинского районного суда г. Самары от 11.11.2021 г. по делу № 2-3807/2021 с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> пользу ООО «ЛУИС+ Самара» (ИНН <***>, ОГРН <***>) взысканы денежные средства в размере 94343,97 руб. Взыскателем получен исполнительный лист ФС 037766192 от 28.12.2021 г., который 21.01.2022 г. направлен в УФССП России по Саратовской обл.

02.02.2022 г. Ленинским РОСП № 2 г. Саратова возбуждено исполнительное производство № 10876/22/64049-ИП.

Постановлением от 12.04.2022 г. СПИ Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО2 исполнительное производство № 10876/22/64049-ИП окончено на основании п.1 ч.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанное постановление получено взыскателем 12.05.2022 г. (ШПИ 41000071110940).

Между тем, как полагает взыскатель, судебным приставом-исполнителем не предприняты меры по установлению местонахождения должника и его имущества. ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в Ленинском р-не г. Саратова. В случае ее отсутствия по месту жительства, которое должно было быть установлено в ходе неоднократных выездов судебного пристава-исполнителя по адресу регистрации должника должник подлежал объявлению в исполнительный розыск в порядке ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве». Этого судебным приставом-исполнителем ФИО2 сделано не было.

Материалами исполнительного производства не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем: запрашивались необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, с целью получить от них объяснения, информацию, справки; направлялись физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа; производился розыск должника, его имущества; взыскивался исполнительный сбор; совершались иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

При таких обстоятельствах прекращение исполнительного производства и вынесение постановления от 12.04.2022 г. носит исключительно формальный характер, противоречит целям исполнительного производства и нарушает права и интересы взыскателя.

В порядке подчиненности незаконные действия, бездействие, решения судебного пристава-исполнителя заявителем не оспаривались.

При этом 21.05.2022 г. ООО «ЛУИС+ Самара» подано заявление об оспаривании обжалуемого постановления от 12.04.2022 г., а также обжалуемого бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в Арбитражный суд Саратовской обл. (ШПИ 44304152081400). Определением Арбитражного суда Саратовской области от 02.06.2022 г. по делу № А57-12359/2022 заявление возвращено истцу в связи с его неподсудностью арбитражному суду. Данное определение административным истцом на настоящий момент не получено, при этом настоящее административное заявление направляется в суд общей юрисдикции в день получения административном истцом сведений о возврате поданного в Арбитражный суд Саратовской обл. заявления.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО2, выраженное в неисполнении требований исполнительного листа ФС 037766192, выданного Ленинским районным судом г. Самары по делу № 2-3807/2021, в рамках исполнительного производства № 10876/22/64049-ИП, а именно в неустановлении местонахождения должника ФИО1 и необъявлении должника ФИО1 в исполнительный розыск, незаконным.

Признать постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебный приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 2 г. Саратова ФИО2, необоснованным и незаконным.

Обязать должностных лиц Ленинского РОСП № 2 г. Саратова устранить нарушения прав и законных интересов ООО «ЛУИС+ Самара» путем возобновления исполнительного производства № 10876/22/64049-ИП и полного исполнения требований исполнительного листа ФС 037766192, выданного Ленинским районным судом г. Самары по делу № 2-3807/2021.

Поскольку права административного истца нарушены, он обратился в суд с указанным выше иском.

Административный истец, ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, административный истец ходатайствовал о рассмотрении иска в его отсутствие, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с толкованиями закона, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», «к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов…».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Решения и действия (или бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что для возникновения права на обращение в суд с названым заявлением должно иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующее закону (определенному) действия (бездействия), 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия), 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Пунктом 1 ст. 12 федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» определены права и обязанности судебных приставов-исполнителей, так, в частности, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебных документов.

В судебном заседании установлено, что 02.02.2022 года в Ленинский РОСП № 2 г. Саратова поступил исполнительный документ — исполнительный лист ФС№037766192 от 28.12.2021 года, выданный Ленинским районным судом г. Саратова о взыскании денежных средств в размере 94 343.,97 рублей с ФИО1 в пользу ООО "ЛУИС + Самара"

02.02.2022 года судебным приставом исполнителем было возбужденно исполнительное производство № 10876/22/64049-ИП.

В ходе совершения исполнительных действий по принудительному исполнению решения суда, судебным приставом исполнителем были направлены запросы в учетно - регистрирующие органы, а также банки и иные кредитные организации. На основании полученных ответов, судебным приставом-исполнителем было вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно: в ПАО «Сбербанк России», Альфа-банк, Совком банк

На основании ответов учетно-регистрирующих органов за должником не числится имущества на которое возможно обратить взыскание.

Кроме того, были сделаны запросы в Пенсионный фонд для установления места получения дохода должника. Ответ из Пенсионного фонда пришел отрицательного характера.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялся выход по адресу места жительства должника: <адрес>, указанному в исполнительном документе, установить местонахождение должника и принадлежащего последнему имущества, не представилось возможным, дверь никто не открыл. Соседи от общения отказались. Неоднократно направлялись требования с указанием погашения задолженности, а также оставлялись повестки с вызовом к судебному приставу-исполнителю.

Согласно ст.65 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебным пристав вправе объявить розыск должника по исполнительным документам содержащим требования о взыскании алиментов, причинению вреда здоровью, возмещению ущерба причиненного преступлением, о взыскании штрафа назначенного в качестве наказания за совершение преступления, в других случаях заведение розыскного дела возможно только по заявлению взыскателя.

В рамках исполнительного производства № 10876/22/64049-ИП заявления о розыске должника либо его имущества в адрес Ленинского РОСП №2 г. Саратова не поступало.

Таким образом, в ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем был предпринят полный комплекс мер направленный на исполнения решения суда в полном объеме.

12.04.2022 года судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» было окончено данное исполнительное производство.

Согласно ст. 4 КАС РФ предполагается защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, суду следует установить какое право или интерес административного истца нарушены судебным приставом. Утверждения о незаконности вынесения постановления судебного пристава-исполнителя, не подтверждены доказательствами, следовательно, не обоснованы.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, прямо не указанные в законе.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ст. 6 закона).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных указанным Законом, в частности, обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав- исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать любые не запрещенные законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом- исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Следовательно, в рамках заявленных административным истцом требований действия административных ответчиков являются законными и обоснованными, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. доводы истца являются несостоятельными по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «ЛУИС+Самара» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 2 г. Саратова УФССП России по Саратовской области, Ленинскому РОСП № 2 г. Саратова УФССП по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области о признании бездействия незаконными оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2022 г.

Председательствующий