Решение по делу № 2-1766/2024 от 07.05.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости с момента ее назначения.

Дело № 2-197/2025 (2-1766/2024)

УИД 33RS0019-01-2024-002546-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Сопневой Я.В.,

при секретаре Богдановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <...> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (ОСФР по <...>) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости с момента ее назначения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОСФР по <...> о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости с момента ее назначения. В обоснование указала, что ей назначена страховая пенсия с *** бессрочно с учетом стажа: 24 года 6 месяцев 2 дня, в том числе на *** - 5 лет 4 месяца 18 дней.При подсчете общего страхового стажа истца до 2002 года ответчиком были исключены следующие периоды:период работы в Научно-технической фирме «Медиум» Ивановского концерна «ИВТЕКС» в должности врача лазерного кабинета с *** по ***, продолжительностью 01 день 11 месяцев 0 лет (запись в трудовой книжке ###,4); Период работы в акционерном обществе закрытого типа «СервисИнструмент» в должности медицинского консультанта учебного центра с *** по ***, продолжительностью 08 дней 06 месяцев 01 год (запись в трудовой книжке ###,10).*** истец обратилась в ОСФР по <...> с заявлением, в котором просила учесть вышеуказанные периоды трудовой деятельности в расчете назначенной пенсии по старости.В полученном ответе ОСФР по <...> за номером ### от *** во включении спорных периодов работы в стаж для расчета пенсии было отказано.Истец не согласен с позицией ответчика, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от *** №N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе индивидуального (персонифицированного) учета, является трудовая книжка. Истцу не было предложено самостоятельно запросить справки, подтверждающие трудовую деятельность в данный период. Основаниями для непринятия данных периодов стажа в страховой стаж послужило субъективное мнение членов комиссии ответчика о нечитаемом штампе предприятия-работодателя в записи о приме на работу в НТФ «Медиум» и о несоответствии наименования предприятия в оттиске печати (АОЗТ «СервисИнструмент») при увольнении наименованию предприятия (АО «СервисИнструмент») при приеме на работу, что и послужило основанием для обращения в суд с указанными выше требованиями.

Истец ФИО1, уведомленная должным образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в ранее состоявшихся судебных заседаниях исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от *** ### трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.Все записи в ее трудовой книжке сделаны в хронологическом порядке, который не нарушен. Ссылка ответчика на то обстоятельство, что в нарушение требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. ###, запись о приеме на работу в НТФ «Медиум», внесенная в трудовую книжку, заверена нечитаемым штампом, не указана должность лица, заверившего запись об увольнении, равно как и несоответствие названия организации АОЗТ «СервисИнструмент» в оттиске печати наименованию при приеме на работу не может являться основанием для отказа в принятии в стаж данного периода. Она не основана на нормах законодательства, поскольку согласно п. 6 вышеуказанной Инструкции, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.Таким образом, обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей не может служить основанием для ущемления законных прав истца. Таким образом, ответчиком неправомерно не включен в страховой стаж истца указанный период, составляющий 2 года 5 месяцев 10 дней.

Ответчик ОСФР по <...>, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ранее участвующая в деле представитель ОСФР по <...> - главный специалист-эксперт юридического отдела ФИО3, исковые требования не признала, пояснила, что снованием для исключения данных периодов из страхового стажа, послужило то, что записи о работе сделаны с нарушением инструкции о порядке ведения трудовыхкнижек на предприятиях, в учреждениях и организациях ### от ***, а именно:период работы с *** по *** в НТФ «Медиум» не включен в страховой стаж, так как при приеме на работу наименование организации на штампе не прочитывается и отсутствует наименование должности лица, заверяющего запись об увольнении. Документы на хранение в архивы <...> не сдавались. Организация ликвидирована ***; период работы с *** по *** в АО «Сервисинструмент» не включен в страховой стаж, так как наименование организации в оттиске печати при увольнении, а именно АОЗТ «Сервисинструмент» не соответствует наименованию при приеме, позиция ОСФР была изложена в письменном ответе от ***.

Третьи лица - ЗАО «Сервисинструмент», Государственный архив <...>, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от *** № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от *** ### утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.102.2014 ###).

В подп. «а» пункта 4 Правил от 02.102.2014 ### определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний (абзац 2 п. 5 Правил от 02.102.2014 ###).

В разделе II Правил от 02.102.2014 ### приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с п. 11 Правил от 02.102.2014 ### документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37 Правил от 02.102.2014 ### периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием.

Пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от *** ### «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в спорные периоды работы истца, предусматривалось, что ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Как следует из пункта 13 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от *** ###, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от *** ###, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Из приведенных выше норм усматривается, что обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя.

В то же время, оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу ФИО1 на основании ее заявления от *** назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», с *** по бессрочно (л.д. 89).

*** ФИО1 обратилась в ОСФР по <...> с заявлением, где указала на то, что в ее страховой стаж не были включены: период работы с *** по *** в Научно-технической фирме «Медиум» Ивановского Концерна «ИВТЕКС» <...> в должности врача кабинета лазерной медицины. Доказательством трудовой деятельности в НТФ «Медиум» служит Свидетельство о повышении квалификации, выданное мне в 1991 году, факультетом усовершенствования врачей Ивановского государственного медицинского института, в котором местом работы значится НТФ «Медиум»; период работы с *** по *** в акционерном обществе закрытого типа «СервисИнструмент» <...> в должности медицинского консультанта учебного центра. Доказательством существования данного предприятия служит выписка из единого реестра юридических лиц от *** за ###(л.д. 31-32).

Из ответа ОСФР по <...> от *** № ### следует, что период работы с *** по *** не включен в страховой стаж, поскольку при приеме на работу наименование организации не прочитывается, отсутствует наименование должности лица, заверяющего запись об увольнении. Согласно ответу ГУ УПФР в городских округах ФИО2, ФИО6, Ивановском муниципальном районе <...> от ***, организация ИНТЦ «Медиум» снята с учета в связи с ликвидацией ***, документы на хранение в архивы города не поступали и их местонахождение не известно. Период работы с *** по *** в АО «Сервисинструмент» не включен в страховой стаж, так как наименование организации в оттиске печати при увольнении (АОЗТ «Сервисинструмент») не соответствует наименованию организации при приеме. Отделением в адрес ОСФР по Москве и <...> направлен запрос об истребовании справки о стаже. При поступлении документов, подтверждающих стаж работы, размер пенсии будет пересмотрен (л.д. 33-35).

Согласно представленной суду трудовой книжке истца серии АТ-V ### от *** (л.д. 8-25), она с *** принята на должность врача кабинета лазерной медицины (приказ ### от ***) - запись ###, *** - уволена в порядке перевода в НТЦ «Демос» (приказ ### от ***) - запись ###.

Записи ###, ### о приеме на работу и увольнении не содержат наименование должности лица, заверяющего записи.

*** - принята на должность медицинского консультанта учебного центра АО «Сервисинструмент» (приказ ### от ***) - запись ###, *** уволена по соглашению (ст. 33 п.1 КЗоТ РФ) - запись ###.

В записи о приеме на работу ### наименование организации указано, как «АО «Сервисинструмент», а в печатях - «Акционерное общество закрытого типа «Сервисинструмент».

Анализируя выявленные ОСФР по <...> нарушения, допущенные при оформлении записей №###, 4, 9, 10 в трудовой книжке истца, повлекшие не включение соответствующих периодов работы в страховой стаж, суд считает необходимым отметить следующее.

Как указало ОСФР по <...>, в том числе в письменном ответе от ***, направленном в адрес истца, основанием для исключения спорных периодов из страхового стажа, служит то, что записи о работе сделаны с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовыхкнижек на предприятиях, в учреждениях и организациях от *** ###.

Так, в отношении периода работы с *** по *** в НТФ «Медиум» установлено, что при приеме на работу наименование организации на штампе не прочитывается, отсутствует наименование должности лица, заверяющего запись об увольнении, при этом, документы на хранение в архивы <...> не сдавались, организация ликвидирована ***.

В данной связи суд отмечает, что записи №###,4 о принятии на должность и увольнении заверены подписью уполномоченного лица - Беловой, имеется штамп и печать предприятия, в штампе не представляется возможным прочесть название предприятия, однако можно различить слова: «Государстве…С», «Фирма….», «153002, <...>…», а на печати можно прочесть: «Ивановский научно-технический центр «Медиум», «Межотраслевой государственный концерн.. ТЕКС».

При этом, организация - работодатель - АОЗТ «Научно-технический центр «МЕДИУМ», была идентифицирована органами Пенсионного фонда, поскольку ссылка на снятие организации с учета ***, отсутствие сданных в архив документов имеется в ответе от ***, направленном в адрес истца.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, приобщенной к материалам дела, АОЗТ «Научно-технический центр «МЕДИУМ», ИНН <***>, ликвидировано *** (л.д. 140-144).

В то же время, суд усматривает, что обязательное указание наименования должности лица, заверяющего запись в трудовой книжке, распорядительными документами, действующими на момент спорных правоотношений, в том числе Инструкцией о порядке ведения трудовыхкнижек на предприятиях, в учреждениях и организациях ### от *** не предусматривалось, нарушений трудового законодательства при внесении записей о трудовой деятельности не допущено.

На осуществление истцом в 1991 году трудовой деятельности в должности врача НТФ «Медиум» указывает приобщенное к материалам дела свидетельство о повышении квалификации (л.д. 79-80), факт данной деятельности подтвержден свидетельскими показаниями.

Касательно указанного в трудовой книжке периода работы истца с *** по *** в АО «Сервисинструмент» судом установлено, что обозначенный страховой стаж не признан ответчиком по причине того, что наименование организации в оттиске печати при увольнении, а именно «АОЗТ «Сервисинструмент», не соответствует наименованию при приеме - «АО «Сервисинструмент», позиция ОСФР была изложена в письменном ответе от ***.

В то же время, данная организация - работодатель при исчислении страхового стажа была идентифицирована, в ответе ОСФР в адрес истца от *** указано, что Отделением в адрес ОСФР по Москве и <...> направлен запрос об истребовании справки о стаже, при поступлении документов, подтверждающих стаж работы, размер пенсии будет пересмотрен.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 140-144), приобщенной к материалам дела, ЗАО «Сервисинструмент», ИНН <***>, (ранее - АОЗТ) зарегистрировано с ***, осуществляет деятельность по адресу: <...>, пр-д Харьковский, <...>, ст. 1, пом. 423.

Суд констатирует, что записи о принятии на должность и увольнении №###,10 заверены подписью уполномоченного лица - инспектора по кадрам, при этом, в трудовой книжке имеются две печати предприятия - «Акционерного общества закрытого типа «Сервисинструмент», что позволяет определить наименование организации - работодателя. При этом, нарушений трудового законодательства и положений распорядительных документов, действующих на момент спорных правоотношений, в том числе Инструкции о порядке ведения трудовыхкнижек на предприятиях, в учреждениях и организациях ### от ***, позволяющих не учитывать данную запись при исчислении страхового стража, не допущено.

Осуществление истцом трудовой деятельности в АО «Сервисинструмент» подтверждено приобщенной к материалам дела копией статьи в газете «Призыв» за ***, факт трудовой деятельности подтвержден свидетельскими показаниями (л.д. 75-76).

Таким образом, оба оспариваемых периода работы подтверждаются сведениями, внесенными в трудовую книжку истца - записи в трудовой книжке не противоречат требованиям трудового законодательства, читаемы, последовательны, подробны, имеют ссылки на соответствующие приказы работодателя, проставлены в хронологическом порядке, не имеют исправлений, помарок.

В то же время, ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от *** ###, действовавших в спорный период, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы истца в страховой стаж.

В данной связи, недобросовестное исполнение сотрудниками, ответственными за внесение записей в трудовую книжку, своих функций, допущенная ими небрежность при оформлении соответствующих документов, в том числе, отсутствие четкого оттиска печати, некорректное указанное организационно-правовой формы предприятия, при наличии иных исчерпывающих сведений о трудовой деятельности, не может ущемлять право истца на пенсионное обеспечение.

Кроме того, истцом представлена заметка в газете «Призыв» за ***, в которой опубликована статья «На прекрасном голубом Дунае думают о России», где журналист ФИО7 берет интервью у ФИО1 - представителя фирмы АО «Сервисинструмент».

Также истцом представлен диплом ПВ ###, выданный ФИО1 Ивановским Государственным медицинским институтом *** по специальности «педиатрия», свидетельство о повышении квалификации к диплому ###, где указаны сведения о прохождении ФИО1 повышения квалификации в Ивановском государственном медицинском институте в 1991 году, указана должность, занимаемая ФИО1 в момент направления на повышение квалификации - врач, НТФ «Медиум».

Факт трудовой деятельности истца в спорные периоды подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, допрошенных в судебном заседании ***, которые подтвердили факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в <...> - в НТФ «Медиум» в 1991 - 1992 годах, в Москве, в АОЗТ «Сервисинструмент» в 1994 - 1995 годах.

Разрешая спор, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд, прежде всего, исходит из того, что факт трудовой деятельности истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, которые содержат необходимые данные и не противоречат требованиям трудового законодательства, и считает возможным принять за основу как имеющиеся в деле письменные доказательства, так и показания свидетелей, поскольку они соответствуют установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам дела.

Суд не усматривает оснований не доверять показаниям свидетелей, которые были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, которые соотносятся с другими имеющимися в деле материалами.

Анализируя изложенное, суд полагает, что факт работы истца ФИО1 в спорные периоды достоверно подтвержден в судебном заседании, а оснований для отказа во включении спорных периодов работы, указанных в трудовой книжке истца, в ее страховой стаж для назначения пенсии по старости не имеется, в связи с чем, признает исковые требовании об обязании ОСФР по <...> зачесть в страховой стаж истца периоды работы: в Научно-технической фирме «Медиум» Ивановского концерна «ИВТЕКС» в должности врача лазерного кабинета с *** по ***, продолжительностью 01 день 11 месяцев 0 лет (запись в трудовой книжке ###, 4), в акционерном обществе закрытого типа «Сервисинструмент» в должности медицинского консультанта учебного центра с *** по ***, продолжительностью 08 дней 06 месяцев 01 год (запись в трудовой книжке ###,10); произвести перерасчет размера ее страховой пенсии по старости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истолкование норм пенсионного права, как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Определяя, с какого момента ответчику необходимо осуществить перерасчет, суд руководствуется следующим.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от *** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от *** № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от *** ###н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые действовали до *** Эти правила определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

С *** приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от *** ###н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от *** ###н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от *** ###н, действующих с ***.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от *** ###п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение ### к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение ### к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение ### к Административному регламенту).

В пункте 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Согласно пункту 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от *** ###, действовавшего в спорный период и до ***, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости до *** осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение ### к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С *** обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от *** № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от *** № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от *** № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 указывала, что сведениями обо всей трудовой деятельности ответчик располагал, трудовая книжка - основной предусмотренный законом документ, ему была представлена, пенсионный орган не поставил ее в известность об отсутствии каких-либо документов, необходимых для назначения ей трудовой пенсии и влияющих на ее размер, не разъяснил ей необходимость представления дополнительных доказательств осуществления трудовой деятельности за какие-либо периоды ее работы, и влияющих на размер ее пенсии.

В пенсионном деле ФИО1, копии которого приобщены к материалам дела, сведения об этом отсутствуют (л.д. 88-139).

Доказательств в подтверждение иного, в опровержение доводов истца, ответчик суду не представил.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика не отрицал, что именно пенсионный орган определял, какие периоды работы истца являлись, по мнению пенсионного органа, наиболее выгодными и влияли на размер ее пенсии.

Из материалов дела следует, что сведениями обо всех периодах работы истца ответчик располагал, поскольку трудовая книжка была представлена в пенсионный орган, спорные периоды времени в ней отражены, однако свою обязанность по запросу недостающих документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, при обращении истца за назначением пенсии, не исполнил, как и не поставил истца в известность об отсутствии в выплатном деле каких-либо документов, необходимых для назначения ей трудовой пенсии либо влияющих на ее размер, не предложил истцу представить недостающие документы о трудовой деятельности в спорные периоды самостоятельно.

Принимая во внимание, что при первоначальном обращении истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости *** в распоряжении пенсионного органа представлены сведения о ее трудовой деятельности в спорный период, а ОСФР по <...> никакими допустимыми и относимыми доказательствами не опроверг факт трудовой деятельности истца в спорные периоды, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с даты ее назначения - с ***.

Приходя к такому выводу, суд не осуществляет как пенсионный орган (вместо пенсионного органа) полномочия по перерасчету пенсии истца, а обеспечивает защиту нарушенных прав истца и реализует положения ст. ст. 2, 3 ГПК РФ, согласно которым задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, являющихся субъектами правоотношений.

Учитывая принцип добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленный в пункте 5 статьи 10 ГК РФ, а также положения части 2 статьи 56 ГПК РФ, принимая во внимание изложенные выше выводы, подкрепленные материалами дела, объяснениями истца, позицией ответчика, суд полагает исковые требования ФИО1 об обязании ОСФР по <...> зачесть в страховой стаж истца периоды работы: в Научно-технической фирме «Медиум» Ивановского концерна «ИВТЕКС» в должности врача лазерного кабинета с *** по ***, продолжительностью 01 день 11 месяцев 0 лет (запись в трудовой книжке ###, 4), в акционерном обществе закрытого типа «Сервисинструмент» в должности медицинского консультанта учебного центра с *** по ***, продолжительностью 08 дней 06 месяцев 01 год (запись в трудовой книжке ###,10); произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты назначении пенсии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, *** года рождения (паспорт ###) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (ИНН <***>) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете страховой пенсии по старости с момента ее назначения удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1, *** года рождения (паспорт ###), дающий право на назначение страховой пенсии, периоды трудовой деятельности:

в Научно-технической фирме «Медиум» Ивановского концерна «ИВТЕКС» в должности врача лазерного кабинета, с *** по ***, согласно записям ###, ### в трудовой книжке серии АТ-V ### от ***;

в акционерном обществе закрытого типа «Сервисинструмент» в должности медицинского консультанта учебного центра, с *** по ***, согласно записям ###, ### в трудовой книжке серии АТ-V ### от ***.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (ИНН <***>) произвести ФИО1, *** года рождения (паспорт ###), перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты ее назначения, а именно, с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Я.В. Сопнева

Мотивированное решение составлено ***.