Дело №2а-4821/2022
УИД 05RS0038-01-2022-012577-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Махачкала 1 сентября 2022 года
Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:
председательствующего - судьи Токаевой З.М.,
при секретаре судебного заседания Омаровой К.М.,
с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
представителя ТСЖ «Максим» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО4 М к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому району УФССП по РД ФИО5, ОСП по Советскому району УФССП по РД и УФССП по Республике Дагестан о признании незаконным бездействие ОСП по Советскому району г.Махачкалы, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО1 от 19.05.2022, и не направлению взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым мотивируя свои требования тем, что определением Советского районного суда г.Махачкалы от 29.11.2021, вступившим в законную силу 21.12.2021, постановлено взыскать с ТСЖ «Максим» в пользу истца судебные расходы в размере 5869 рублей. На основании указанного определения судом выдан исполнительный лист ФС № 028129969. 21.05.2022 ФИО6 через своего представителя обратилась в ОСП по Советскому району г.Махачкалы с заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложением необходимых документов. Со дня направления почтовой связью указанного заявления административный истец в установленные законом сроки не получила от ОСП по Советскому району г. Махачкалы постановления о возбуждении исполнительного производства, чем нарушены ее права и законные интересы на своевременное рассмотрение ее заявления и взыскание в должника денежных средств. Должностными лицами ОСП по Советскому району нарушены сроки рассмотрения заявления и сроки возбуждения исполнительного производства, на что в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве» дается не более трех дней, если к представленным документам нет замечаний.
Просит суд признать незаконным бездействие ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП по Республике Дагестан, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства и не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ТСЖ «Максим» в пользу ФИО1 понесенных судебных расходов.
Административный истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, об отложении заседания не просила.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал уточненные исковые требования и дал пояснения, аналогичные тексту искового заявления.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ТСЖ «Максим» ФИО3 заявленные административные исковые требования не признал и пояснил, что у должника нет никаких счетов, он не получает каких-либо доходов, с которых было бы возможно взыскание судебных расходов. Определение суда о взыскании судебных расходов не исполнимо. Административный истец знает об этом, поскольку постоянно судится с ТСЖ, в связи с чем не считает нарушенными права административного истца.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП по Республике Дагестан ФИО5, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения, в суд не явился.
Представители административных ответчиков ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП по Республике Дагестан и УФССП по Республике Дагестан, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения, в суд не явились, об отложении не ходатайствовали.
Заслушав объявления лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.
Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.
В свою очередь пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения регистрирующего органа суд выясняет:
-нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
-соблюдены ли сроки обращения в суд;
-соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
-соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.
В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.
По делу установлено, что определением Советского районного суда г. Махачкалы от 29.11.2021, вступившим в законную силу 21.12.2021, с ТСЖ «Максим» в пользу ФИО4 М взысканы судебные расходы в размере 5869 рублей.
На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист ФС №028129969.
Административный истец через своего представителя обратилась в ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП по РД с заявлением от 19.05.2022 о возбуждении исполнительного производства, приложив к заявлению: оригинал исполнительного документа ФС № 028129969 на 4 л. в 1 экз.; банковские реквизиты на 1 л. в 1 экз.; копию доверенности на 1 л. в 1 экз.
Указанное заявление направлено в ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП по РД 21.05.2022 и получено адресатом 23.05.2022 (трек-номер почтового отправления 36700071108326).
Постановлением от 22.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП по РД ФИО5 возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа – исполнительный лист ФС № 028129969, предмет исполнения – взыскание денежной суммы в размере 5869 рублей с должника ТСЖ «Максим».
Деятельность судебных приставов-исполнителей регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в ред. до 27.12.2019 "О судебных приставах") и иными нормативно-правовыми актами, принятыми в развитие положений этих Законов.
Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом (ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. N 682, установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службе судебных приставов (далее - Служба) правила документирования и порядок документооборота.
В соответствии с абзацем вторым пункта 4.2.2 Инструкции корреспонденция, поступающая в структурное подразделение территориального органа Службы, принимается уполномоченным делопроизводителем структурного подразделения в рабочее время.
Согласно абзацу шестому пункта 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов, за исключением документов прямо предусмотренных указанным пунктом, осуществляется в день поступления либо на следующий рабочий день.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (ч.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве).
Учитывая, что поступившая 23.05.2022 почтовая корреспонденция подлежала регистрации не позднее 24.05.2022 и то, что заявление зарегистрировано 19.06.2022, суд считает установленным бездействие ОСП по Советскому району г. Махачкалы УФССП по Республике Дагестан, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО1 от 19.05.2022 о возбуждении исполнительного производства.
При этом, с учетом требований ч.ч.7 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ФИО5 исполнительное производство возбуждено в установленные сроки со дня регистрации и передачи ему исполнительного документа.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно представленным суду данным, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя ФИО1 29.07.2022, после поступления настоящего административного иска в суд и возбуждении по нему производства. Установлено нарушение указанных выше требований Закона об исполнительном производстве более чем на месяц.
Таким образом в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом установлено, что административным ответчиком не соблюдены требования Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд
Решил:
Административное исковое заявление ФИО4 М удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОСП по Советскому району г.Махачкалы УФССП по Республике Дагестан, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО1 от 19.05.2022 о возбуждении исполнительного производства и направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.
Судья З.М. Токаева
Мотивированное решение суда составлено 14.09.2022.