ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 13 февраля 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Невидальская Ю.П., с участием ФИО1, переводчика ФИО2, старшего инспектора отделения № 4 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, состоящего в браке, официально не трудоустроенного, регистрации на территории РФ не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Азербайджан ФИО1 совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах:

13 февраля 2023 г. в 14 часов 00 минут сотрудниками ОБДПС МУ МВД России «Иркутское» в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен и установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, который въехал в РФ 5 мая 2019 года, цель въезда - работа, получил вид на жительство серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ

12 августа 2019 года вид на жительство аннулирован, с 19 августа 2019 года из Российской Федерации не выехал, с 16 августа 2019 года от выезда уклоняется. ФИО1 по настоящее время проживает в г. Иркутске, без постановки на миграционный учет, нарушая п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109 - ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002, № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Разрешительные документы, дающие право длительного пребывания в Российской Федерации, гражданин Республики Азербайджан ФИО1 не оформлял.

В связи с этим, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами:

-Объяснениями ФИО1, в соответствии с которым вину в административном правонарушении он признает полностью, действительно находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не оформил вовремя документы и не выехал за пределы Российской Федерации, поскольку здесь проживают его жена, дети и родители.

-протоколом об административном правонарушении ОВМ № от 13.02.2023 г. согласно которому, 13.02.2023 г. в 14 часов 00 минут, сотрудниками ОБДПС МУ МВД России «Иркутское» в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен и установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал в РФ 05.05.2019, цель въезда - работа, получил вид на жительство серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 12.08.2019 вид на жительство аннулирован, с 19.08.2019 из РФ не выехал, с 16.08.2019 от выезда уклоняется. ФИО1 по настоящее время проживает в г. Иркутске, без постановки на миграционный учет, нарушая законодательство Российской Федерации. Разрешительные документы, дающие право длительного пребывания в РФ, гражданин Азербайджана ФИО1 не оформлял.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно нарушил миграционное законодательство, однако у него на территории г. Иркутска проживают жена, дети и родители граждане Азербайджана, которые имеют вид на жительство. Из РФ не выехал, в связи с беременностью супруги.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, заслушав объяснения ФИО1, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и бесспорно доказана.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно материалам дела у ФИО1 на территории г. Иркутска проживают родители, супруга и дети – граждане Азербайджана, которые находятся в РФ на законных основаниях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации распространяются и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая закрепляет право каждого лица на уважение личной и семейной жизни.

Принимая во внимание, что у ФИО1 на территории г. Иркутска проживают близкие родственники, а также учитывая отсутствие данных, которые бы позволили оценить его выдворение за пределы Российской Федерации в качестве единственной меры в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд полагает возможным не назначать ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Психическое состояние здоровья правонарушителя ФИО1 не вызывает у судьи каких-либо сомнений в его полноценности, он в судебном заседании вел себя адекватно, на заданные вопросы отвечал полно и по существу поэтому как лицо вменяемое, подлежит административной ответственности и наказанию за содеянное.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, личность правонарушителя.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двоих малолетних детей, положительную характеристику, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает в связи с их отсутствием, и с учетом личности правонарушителя, который регистрации на территории Российской Федерации не имеет, принимая во внимание также характер административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, имущественное положение правонарушителя, не имеющего значительных источников дохода, при таких обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, ФИО1 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа не в максимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4500 (четырёх тысяч пятисот) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.П. Невидальская