РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Емельяновой Е.С.

с участием прокурора Деминой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-600/2025 по административному исковому заявлению акционерного общества «Почта России» о признании недействующим нормативного правового акта в части,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

установил :

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2365 от 3 ноября 2023 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, для целей налогообложения на 2024 год.

Указанный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023.

В указанный Перечень включено нежилое здание с кадастровым номером 63:35:0103003:1463 (пункт 17859), нежилое здание с кадастровым номером 63:23:0503007:286 (пункт 13526), нежилое здание с кадастровым номером 63:13:0302006:193 (пункт 10985), нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0903001:1212 (пункт 12361), нежилое здание с кадастровым номером 63:34:0502003:5977 (пункт 17696).

Акционерное общество «Почта России», являясь собственником нежилых помещений, являющихся частями нежилых зданий с кадастровыми номерами 63:35:0103003:1463, 63:23:0503007:286, 63:13:0302006:193, 63:17:0903001:1212 63:34:0502003:5977, обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим Перечень на 2024 год в части включения в него указанных нежилых зданий.

Требования обоснованы тем, что нежилые здания не соответствуют критериям ст. 378.2 НК РФ. Включение их в Перечень на 2024 год является необоснованным и не соответствующим требованиям ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования выделены в отдельное производство из административного дела № 3а-78/2025 года определением суда от 22 января 2025 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Министерство имущественных отношений Самарской области, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрация с.п. Каменный Брод Челно-Вершинского района и Администрация с.п. Озерки Челно-Вершинского района не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований Министерство имущественных отношений Самарской области представило письменные возражения.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что акционерное общество «Почта России» является собственником следующих объектов недвижимости:

-нежилого помещения с кадастровым номером 63:13:0302006:195 площадью 35,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, назначение -нежилое, наименование – отделение почтовой связи;

-нежилого помещения с кадастровым номером 63:23:0503007:319 площадью 32,6 кв.м расположенного по адресу: Самарская область, <...>, назначение -нежилое, наименование –комната;

нежилого помещения с кадастровым номером 63:35:0903001:70 площадью 9,2 кв м., расположенного по адресу: <...>, назначение -нежилое, наименование –отделение почтовой связи;

-нежилого помещения с кадастровым номером 63:35:0103003:1564 площадью 15,8 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, <...>, назначение -нежилое, наименование -помещение;

-нежилого помещения с кадастровым номером 63:34:0502003:5978 площадью 13,8 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, <...>, назначение -нежилое, наименование – помещение ОПС.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:13:0302006:195 находится в нежилом здании с кадастровым номером 63:13:0302006:193 площадью 35,5 кв.м, назначение-нежилое, наименование- административное здание

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: <...>.

Согласно техническому паспорту, выполненному ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» Богатовский филиал по состоянию на 30 апреля 2011 года, в помещении по адресу: <...>, на площади 35,5 кв.м расположены кабинет, склад, коридор.

Наименование помещения «кабинет» не тождественно наименованию «офис».

Наименование здания-административное здание- не свидетельствует о безусловном его назначении под объект офисного, делового, коммерческого назначения.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:34:0502003:5978 расположено в здании с кадастровым номером 63:34:0502003:5977 площадью 244,7 кв.м, назначение-нежилое, наименование-административное здание ( правление)

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:34:0502003:5601 с видом разрешенного использования « земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Смешанный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует критериям ст.378.2 НК РФ.

По техническому паспорту, выполненному ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации Хворостянский, по состоянию на 21 июля 2010 года, в нежилом здании по адресу: <...> на площади 244,7кв.м. расположены вспомогательные и основные помещения, а по техническому паспорту на помещение по состоянию на 24 мая 2011 года на площади 13,8 кв.м расположены основные помещения.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:35:0103003:1564 расположено в здании с кадастровым номером 63:35:0103003:1463 площадью 197,1 кв.м, назначение-нежилое, наименование-здание центральной конторы, принадлежащее Администрации с.п. Каменный Брод муниципального района Челно-Вершинский Самарской области (принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 20.07.2021 года).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: <...>.

Согласно техническому паспорту, выполненному ГУП «Центр технической инвентаризации Челно-Вершинский филиал по состоянию на 05.05.2011 года, в помещении по адресу:<...>,, на площади 15,8 кв.м расположено отделение почтовой связи..

По запросу суда представлен технический паспорт на здание центральной конторы, расположенное по адресу: <...>, выполненный ГУП ЦТИ Челно-Вершинский филиал с обследованием 14.10.2003 года, в котором указано, что в здании расположены бухгалтерия, отдел кадров, отделение связи, приемная, директор, зам.директора по хоз. части, архив, комната технички, касса, инженер по ТБ, агроном, экономист, гл. бухгалтер, коридор.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:23:0503007:319 расположено в нежилом здании с кадастровым номером 63:23:0503007:286 площадью 374,7 кв.м, назначение-нежилое, наименование- здание правления.

В этом здании расположено еще одно нежилое помещение с кадастровым номером 63:23:0503007:330, назначение нежилое, наименование-помещение, собственником помещения является муниципальное образование Красна Горка муниципального района Кинель-Черкассы Самарской области,

Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:23:0502007:43 с видом разрешенного использования «для содержания административного здания». не подразумевающий размещение на нем офисных или торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

Согласно технического паспорта, выполненного ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации Кинель-Черкасский филиал» по состоянию на 29 апреля 2011 года, в помещении по адресу: <...>, на площади 22,6 кв.м расположена почта.

По запросу суда представлен а техническая документация за здание, расположенное по адресу <...>,, выполненная Бюро технической инвентаризации Кинель-Черкасского района по состоянию на 22.10.2001 года, согласно которой в здании расположены вестибюль, кабинеты, каб.зам. гл. адм., актовый зал, АТС, почта, лестничные клетки, площадки, тамбур, архив, касса, коридор, бухгалтерия, каб. председ., приемная, каб. гл экономиста.

Нежилое помещение с кадастровым номером 63:35:0903001:70 расположено в нежилом здании с кадастровым номером 63:17:0903001:1212 площадью 191,1 кв.м, назначение –нежилое, наименование-контора.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский р-н, с. Озерки, ул. Центральная. 17.

Согласно технического паспорта, выполненного ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации Челно-Вершинский филиал по состоянию на 5 мая 2011 года, в отделении почтовой связи по адресу: <...>, на площади 9,2 кв.м расположено отделение почтовой связи.

Согласно представленного по запросу суда техническому паспорту на здание конторы по адресу: <...>, на площади 191,1 кв.м. расположены председатель, архив, сберкасса, газотехник, АТС, приемная, коридор, бухгалтерия, тамбур, специалисты, администрация волости, отделение связи, котельная.

Из вышеизложенного следует, что сведения ЕГРН, а также техническая документация не подтверждает назначение спорных зданий в качестве офисных или торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания.

По сообщению УФНС Самарской области по адресам: Богатовский район, ул. Фурманова, д. 134, <...> отсутствует контрольно-кассовая техника.

По адресам: <...>, <...>, <...> зарегистрирована контрольно-кассовая техника в отношении АО «Почта России».

Доказательств фактического использования в спорных зданиях более 20 % помещений под офисы или торговую деятельность, общественное питание или бытовое обслуживание не представлено.

Помещения, являющиеся частями вышеуказанных зданий и находящиеся в собственности акционерного общества "Почта России", используются по назначению административным истцом для предоставлении услуг почтовой связи..

В этой связи суд приходит к выводу о том, что включение в Перечень на 2024 год нежилых зданий с кадастровыми номерами 63:35:0103003:1463, 63:23:0503007:286, 63:13:0302006:193, 63:17:0903001:1212 63:34:0502003:5977 не соответствует критериям ст.378.2 НК РФ, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с этим требования административного истца подлежат удовлетворению.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

С учетом ограниченного срока применения оспариваемой нормы ( 2024 год), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административного истца будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил :

Требования акционерного обществ «Почта России» » удовлетворить.

Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365, в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером 63:35:0103003:1463 (пункт 17859), нежилого здания с кадастровым номером 63:23:0503007:286 (пункт 13526), нежилого здания с кадастровым номером 63:13:0302006:193 (пункт 10985), нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0903001:1212 (пункт 12361), нежилого здания с кадастровым номером63:34:0502003:5977 (пункт 17696)

Опубликовать сообщение о принятом решении на официальном сайте Правительства Самарской области, на официальном интернет-портале правовой информации, в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2025 года.