Решение по делу № 2-219/2023 от 03.02.2023 - о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности принять в составе непрерывного периода заработную плату, произвести замену периодов работы нестраховыми периодами ухода за детьми, выбрать иную формулу расчета и произвести перерасчет размера пенсии.

Дело № 2-219/2023

74RS0002-01-2022-004700-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 03 февраля 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Копытовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковач ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности принять в составе непрерывного периода заработную плату, произвести замену периодов работы нестраховыми периодами ухода за детьми, выбрать иную формулу расчета и произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности принять в составе непрерывного периода заработную плату за период с октября 1981 года по май 1989 года, произвести замену периодов работы следующими нестраховыми периодами ухода за детьми: 1 ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 3 ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выбрать расчет размера трудовой пенсии согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, вместо применяемой ранее формулы расчета п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, учесть для перерасчета представленные справки: справка от ДД.ММ.ГГГГ №ЮУГУ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка Администрации Металлургического района №-О от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет размера пенсии (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. При произведении расчета пенсии был учтен ее трудовой стаж, но не была учтена заработная плата, которую получала за период с сентября 1976 года по июнь 1989 года. Неоднократно обращалась в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска по вопросу перерасчета пенсии с учетом получаемой заработной платы в период с 1976 года по 1989 год, предоставляя при оформлении каждого заявления, выданные работодателями либо государственными органами справки о заработной плате. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости на основании п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете было отказано. С данным решением не согласна, считает, что пенсионным органом нарушаются ее права и законные интересы на пенсионное обеспечение.

Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ОПФР по Челябинской области заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) в связи с переименованием.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представители ответчика ОПФР по Челябинской области ФИО3 и Лоран Д.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали по доводам, указанным в письменном отзыве.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан с 01 января 2015 года осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с положениями ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии по старости зависит от общего (специального) трудового стажа, отношения среднемесячной заработной платы обратившегося за пенсией к среднемесячной заработной плате по стране за этот же период по состоянию на 01 января 2002 года. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается не свыше 1,2. С 01 января 2002 года на размер пенсии влияет сумма начисленных страховых взносов за застрахованное лицо в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) за периоды до 01 января 2015 года.

В соответствии с ч.6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом б пункта 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

В соответствии с пунктами 47,48 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года № 546н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору пенсионера. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Из материалов дела следует, что истцу назначена трудовая пенсия по старости по заявлению истца без учета заработной платы. В заявлении о назначении пенсии отражено, что ФИО1 поставлена в известность о необходимости предоставления сведений о зарплате, однако изъявила желание назначить пенсию без ожидания недостающих документов.

С ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ими 1,5 лет, с учетом статей 12,13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с увеличением ИПК за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, как наиболее выгодный вариант исчисления размера пенсии.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> с заявлениями о перерасчете пенсии

На запрос УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из архивного отдела Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступили копии лицевых счетов (период и выплаченные суммы определить не представилось возможным), справка о заработной плате за период с февраля 1986 года по июнь 1987 года. В поступивших архивных справках указано, что сведения за периоды 1987-1989,1989-1990 в архив не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о перерасчете размера пенсии с учетом заработной платы. При рассмотрении заявления пенсионным органом была учтена справка о заработной плате за период с февраля 1986 года по июнь 1987 года.

ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Челябинской области вынесло решение № об отказе в перерасчете страховой пенсии, так как отношение к заработной плате по справке от ДД.ММ.ГГГГ № к заработной плате по стране составляет 0,161 и не влечет увеличение размера пенсии.

Не согласившись с указанным решением об отказе в перерасчете пенсии истец обратилась в суд, предоставив справки о заработной плате: справка от ДД.ММ.ГГГГ №ЮУГУ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка <адрес> №-О от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, справка Управления образования <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, наиболее выгодным вариантом расчета пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом справок о заработной плате, приложенных к исковому заявлению, будет являться расчет на основании пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из сумм заработной платы, начиная с октября 1981 года, за 60 месяцев трудовой деятельности подряд (с учетом замены работы на уход за детьми с даты рождения до достижения ими возраста 1,5 лет).

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что при оценке пенсионных прав застрахованного лица применяется порядок исчисления заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Статьей 100 действовавшего до 1 января 2002 года Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в состав заработка при исчислении пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 названного Закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пособие по беременности и родам, на которое не начисляются страховые взносы, т.к. оно не является пособием по временной нетрудоспособности, оплачиваемым за счет фонда социального страхования, не включается в состав заработной платы для исчисления пенсии.

При таком расчете отношение среднемесячного заработка истца к заработной плате по стране за тот же период с октября 1981 года составит 0,871.

В случае получения документов, подтверждающих отсутствие в составе заработка за июль-август 1979 года и май-июнь 1983 года сумм пособия по беременности и родам, или получения документов об отсутствии соответствующих записей о состоянии заработка в документах о начислении заработка, отношение среднемесячного заработка истца к заработку по стране за тот же период составит 0,907.

В обоих случаях размер пенсии ФИО1 изменится в сторону увеличения.

На запрос суда из архивного управления Администрации <адрес> поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому предоставлены архивные копии лицевого счета ФИО1 за 1983 год с информацией о размере начислений по строке «Оплата за дни болезни», из документов архивного фонда ОАО «Автоагрострой».

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии, так как отношение к заработной плате по справке от ДД.ММ.ГГГГ № к заработной плате по стране составляет 0,161 и не влечет увеличение размера пенсии, поскольку при вынесении решения пенсионным органом не были учтены сведения по заработной плате истца за период с октября 1981 года по май 1989 года, указанные в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справке Управления образования <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в связи с чем, указанное решение является незаконным и подлежит отмене, на ответчика подлежит возложению обязанность принять для расчета размера пенсии ФИО1 сведения по заработной плате за период с октября 1981 года по май 1989 года, содержащиеся в указанных справках и произвести перерасчет размера пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как наиболее выгодному варианту.

Сведения, содержащиеся в справках от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, не повлекут перерасчет размера пенсии, в связи с чем, указанные справки не могут быть приняты для перерасчета.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера пенсии в сторону увеличения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии, при условии одновременного предоставления к заявлению документов, необходимых для такого перерасчета (в данном случае - справок о заработной плате за 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку с заявлением о перерасчете размера пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то перерасчет размера пенсии следует произвести с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение об отказе в перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность принять для расчета размера пенсии Ковач ФИО7 (№) сведения по заработной плате за период с октября 1981 года по май 1989 года, указанные в архивных справках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справке Управления образования <адрес> администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справке <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О и произвести перерасчет размера пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ковач ФИО7 – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года.

Копия верна.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Е.А. Копытова