Дело <№>

УИД <№>RS<№>-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 31 мая 2023 года

Ковровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Е.Ю.,

при секретаре Жильцовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации К. <адрес> к ФИО1 о прекращении права аренды земельного участка путем его изъятия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация К. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит прекратить право аренды на земельный участок с кадастровым номером 33:07:000702:1054, площадью 36 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, район Ковровский, МО И. (сельское поселение), пос. ФИО8, путем изъятия для муниципальных нужд на основании постановления администрации К. <адрес> от <дата> <№>.

В обоснование заявленных требований в судебном заседании представитель истца на основании доверенности - ФИО2, пояснила, что на основании договора аренды <№> от <дата>, заключенного с Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации К. <адрес>, ФИО1 под строительство гаража предоставлен в аренду на срок до <дата> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 36 кв.м, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения, по адресу: <адрес>, район Ковровский, МО И. (сельское поселение), пос. ФИО8. Администрацией К. <адрес> с целью обеспечения подъездных путей к многоквартирным домам и формирования земельных участков (территорий) общего пользования принято постановление <№> от <дата> «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд». Указанным документом постановлено изъять для муниципальных нужд вышеуказанный земельный участок путем досрочного прекращения со ФИО1 договора аренды. Об изъятии земельного участка в адрес ФИО1 направлено почтовое уведомление, а также проект соглашения об изъятии земельного участка на условиях денежного возмещения взамен досрочного прекращения договора аренды. Решение об изъятии земельного участка и проект соглашения, отправленные почтовой корреспонденцией, получены ФИО1, но со стороны ответчика извещений о намерении подписать проект соглашения не поступило, в связи с чем администрация К. <адрес> обратилась в суд с данным иском.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями.

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласился. В обоснование возражений указал, что под строительство гаража, ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, район Ковровский, МО И. (сельское поселение), пос. ФИО8. Участок предоставлен на основании договора аренды земельного участка <№> от <дата>, заключенного ответчиком с Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации К. <адрес>. Срок аренды три года, то есть по <дата>. Право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Данный земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет в апреле 2022 года на основании постановления администрации К. <адрес>, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В последующем администрация К. <адрес> объявила аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположением: <адрес>, район Ковровский, МО И. (сельское поселение), пос. ФИО8. По итогам, аукцион признан не состоявшимся, в связи с чем земельный участок передан по договору аренды ФИО1, - единственному участнику, подавшему заявку. Кроме того, постановление <№> от <дата> «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд», не является достаточным основанием к принудительному изъятию земельного участка для муниципальных нужд и досрочного прекращения прошедшего государственную регистрацию договора аренды.

Кроме того, представитель пояснил, что формирование земельных участков (территории) общего пользования выполняется в составе проекта планировки и проекта межевания территории, которые выполняются в соответствии с утвержденным Генеральным планом И. сельского поселения, являющимся основным документом территориального планирования, определяющим перспективы развития данной территории. В соответствии с Генеральным планом И. сельского поселения К. <адрес>, часть территории пос. ФИО8, где образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположением: <адрес>, район Ковровский, МО И. (сельское поселение), пос. ФИО8, не содержит информации об отнесении ее к территории общего пользования. Нормами Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ допускаются случаи изъятия земельных участков для муниципальных нужд, но перечень ситуаций, при которых данная процедура считается законной, является исчерпывающим. Цели, для которых администрация К. <адрес> намерена изъять указанный земельный участок, не подпадают под требования законодательства.

Представитель третьего лица - администрации И. сельского поселения К. <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, просила исковые требования удовлетворить, пояснив, что спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не застроен, сформирован на свободной территории. Местной администрацией в будущем планируется организовать дорогу вдоль гаражей для проезда автотранспорта с отведением данной территории к местам общего пользования. В настоящее время Генеральным планом И. сельского поселения К. <адрес> спорный участок сформирован на землях, не относящихся к территории общего пользования.

Третье лицо – ФИО5, проживающая в соседнем со спорным земельным участком многоквартирном жилом доме, суду пояснила, что на земельном участке, переданном в аренду ФИО1, постоянно находятся транспортные средства, в связи с чем неудобно во дворе гулять детям, поскольку поблизости находится детская площадка. Кроме того, ранее по указанному земельному участку проходила автомобильная дорога вдоль строений гаражей, теперь же проезд там невозможен.

Третьи лица - ФИО6 и ФИО7, в судебное заседание не явились, ранее поддерживали требования администрации К. <адрес>, полагая, что нарушаются права жителей находящихся поблизости многоквартирных домов, так как на спорном земельном участке постоянно стоят различные транспортные средства, производится их ремонт. ФИО7 в судебном заседании <дата> пояснял, что в случае строительства ответчиком гаража на спорном участке, ему будет перекрыт выезд из строения своего гаража.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора аренды <№> от <дата>, заключенного ФИО1 с Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации К. <адрес>, под строительство гаража ответчику предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, район Ковровский, МО И. (сельское поселение), пос. ФИО8.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>, сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, указанный земельный участок имеет площадь <данные изъяты> категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения.

В соответствии с п. 1.1. договора участок предоставлен по итогам признанного не состоявшимся аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, проводимого администрацией К. <адрес>. Участок передан свободным от объектов недвижимости и при отсутствии обременений. Договор заключен сроком действия на три года, то есть с <дата> по <дата> (п. 5.1). Право аренды зарегистрировано, номер государственной регистрации <данные изъяты>.06.2022.

<дата> администрацией К. <адрес> принято постановление <№> «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» с целью обеспечения подъездных путей к многоквартирным домам и формирования земельных участков (территорий) общего пользования. Указанным документом постановлено изъять для муниципальных нужд К. <адрес> путем досрочного прекращения договора аренды земельного участка ФИО1 с кадастровым номером <данные изъяты>.

<дата> Управлением экономики, имущественных и земельных отношений администрации К. <адрес> в адрес ФИО1 было направлено почтовое уведомление об изъятии вышеуказанного земельного участка.

<дата> в адрес ответчика был направлен проект соглашения об изъятии земельного участка на условиях денежного возмещения, а также копия отчета <№>-зем. о рыночной оценке права аренды спорного земельного участка.

Указанная почтовая корреспонденция был получена ФИО1 <дата> и <дата> соответственно, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении.

В соответствии с положениями ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении, об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, согласно которым изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с выполнением международных договоров Российской Федерации; строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электроснабжения, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

Указанных оснований для изъятия земельного участка у ответчика ФИО1 в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доводы представителя истца о перспективном планировании размещения объектов местного значения в границах спорного земельного участка и изъятия земельного участка для муниципальных нужд с целью обеспечения подъездных путей к многоквартирным домам и формирования земельных участков (территории) общего пользования не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Напротив, из представленного ответчиком в материалы дела заключения кадастрового инженера ФИО9, плана части территории земель пос. ФИО8 К. <адрес> следует, что земельный участок с кадастровым номером 33:07:000702:1054, местоположение: <адрес>, район Ковровский, МО И. (сельское поселение), пос. ФИО8, расположен в линейке других гаражей. Указанная территория застроена гаражами, земельные участки, под которыми находятся на кадастровом учете, на что указывает наличие кадастровых номеров объектов недвижимости, сведения о которых внесены в ЕГРН. Сведений о прохождении в непосредственной близости дорог местного значения, а так же иной транспортной инфраструктуры через спорный, а так же смежные земельные участки, представленный план не содержит.

Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 О. 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждение генерального плана городского округа относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что генеральный план И. сельского поселения К. <адрес> утвержден уполномоченным на дату его принятия органом с соблюдением процедуры, установленной ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, опубликован на официальном сайте администрации К. <адрес> в разделе землепользование и градостроительная деятельность МО И. (сельское поселение): http://аkrvo/ru.

Согласно ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу РФ.

Генеральный план включает схему градостроительного зонирования пос. ФИО8, И. сельского поселения К. <адрес>, на которой отображены земельные участки (территории) общего пользования. В соответствии с указанным документом территория, на которой сформирован земельный участок с кадастровым номером 33:07:000702:1054, не относится к землям общего пользования.

Данное обстоятельство подтверждается представленной в материалах дела выпиской из схемы градостроительного зонирования пос. ФИО8 И. сельского поселения К. <адрес>, приложением к Правилам землепользования и застройки МО И. сельское поселение К. <адрес>. Согласно схемы градостроительного зонирования пос. ФИО8, к зоне земельных участков (территории) общего пользования ОП-1 отнесены существующие участки дорог. Спорный земельный участок с кадастровым номером 33:07:000702:1054 не находится в территориальной зоне земельных участков (территории) общего пользования ОП-1.

Понятие территории общего пользования приведено в п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации как территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В пункте 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано определение - красные линии, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены автомобильные дороги и другие подобные сооружения (линейные сооружения).

Из пункта 2 ст. 1, ч. 1 ст. 9, ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

К документам территориального планирования муниципальных образований отнесен Генеральный план городского округа (п. 3 ч. 1 ст. 18 ГрК РФ).

Наряду с этим, п. 2 ч. 3, ч. 5 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что генеральный план содержит в том числе положение о территориальном планировании, карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа. На указанных картах отображаются планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

Доводы представителя истца о перспективном планировании размещения объектов местного значения в границах спорного земельного участка опровергаются положением о территориальном планировании МО И. сельское поселение К. <адрес>, содержащимся в генеральном плане, из которого следует, что размещение подъездных путей к многоквартирным домам, а так же формирование земельных участков (территории) общего пользования в отношении спорного земельного участка не предусмотрено.

Кроме того, из анализа приведенных выше положений Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер, и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть сами по себе они не могут служить препятствием осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, указанным в ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, планирование размещения в долгосрочной перспективе объектов местного значения в границах спорного земельного участка с кадастровым номером 33:07:000702:1054 не может служить причиной для изъятия земельного участка для муниципальных нужд и досрочного прекращения договора аренды, заключенного на непродолжительный период времени.

При этом положения ст. 282 Гражданского кодекса РФ, допускающей судебный порядок принудительного изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, при отсутствии соглашения между сторонами и несогласии правообладателя земельного участка с решением об изъятии, подлежат применению в системном толковании с другими правовыми нормами, регулирующими данные правоотношения.

Утверждение представителя администрации И. сельского поселения К. <адрес> о планах по проведению мероприятий по отсыпке гравием дорожного покрытия в районе спорного земельного участка с целью благоустройства территории и обеспечения удобства жителям поселка для прохода (проезда) к многоквартирным домам, а также с целью определения территории общего пользования при отсутствии сведений, подтверждающих подготовку документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории), в границах которой расположен спорный земельный участок, по смыслу п.п. 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не может являться основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

При этом нарушение каких-либо прав и законных интересов третьих лиц, а также других жителей близлежащих многоквартирных жилых домов при рассмотрении спора не нашло своего подтверждения. Напротив, из представленных документов, фотоматериалов, следует, что детская площадка находится на достаточном расстоянии от спорного земельного участка, места для подъезда к многоквартирным домам от автодорог организованы. Возможное возникновение в будущем предполагаемых неудобств для пользователей соседних гаражей в связи с возведением на спорном земельном участке строения, не может являться основанием для изъятия в настоящее время земельного участка у его законного пользователя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации К. <адрес> к ФИО1 о прекращении права аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения, по адресу: <адрес>, район Ковровский, МО И. (сельское поселение), пос. ФИО8, путем его изъятия, отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Мочалова

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено <дата>.