Дело № 2-1-756/2023
64RS0030-01-2023-001045-94
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 октября 2023 года г. Ртищево
Ртищевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Кулагина П.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амелиной Е.Н,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об исключении периодов работы из специального стажа,
установил:
ФИО1 обратилась в Ртищевский районный суд Саратовской области с настоящим иском, в котором указала, что решением Управления установления пенсий Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 31.05.2023 № 230000009472/15173323 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, за назначением которой она обратилась 16.05.2023.
В оспариваемом решении указано, что ФИО1 в возрасте 51 год имеет 26 лет 10 месяцев 15 дней страхового стажа и 02 года 26 дней стажа на соответствующих видах работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 01.01.1992 по 18.07.1994, с 02.10.1995 по 10.08.1998 в качестве телефонистки междугородной телефонной станции в Ртищевском районном узле связи, так как документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
Ртищевский районный узел связи являлся структурным подразделением Саратовского областного производственно-технического управления связи, правопреемником которого является ПАО «Ростелеком».
ФИО1 указывает, что в узле связи в период её работы была установлена междугородная телефонная станция МРУ, год выпуска 1969, емкость 20 каналов, соединительных линий - 50, прямых - 30. Указанные сведения содержатся в справке, выданной работодателем ФИО5, телефонистке междугородной телефонной связи, работавшей вместе с ней с 01.03.1986 по 13.08.2001 с полным рабочим днем, они постоянно работали с микротелефонной гарнитурой на междугородных коммутаторах с круглосуточным действием, в связи с чем на неё распространяется действие Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XXIX "Связь” (код 23100000-19093) которого предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
Документы, подтверждающие постоянную в течение полного рабочего дня занятость с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием в необходимом объеме не сохранились, о чем свидетельствуют ответы на обращения ФИО1 из Саратовского филиала ПАО «Ростелеком» от 20.06.2023 № 0611/05/3462/23, из сектора по делам архивов Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 31.07.2023 года № 886.
Согласно паспорту PЛO.384.033 ПС на изделие № 9117620, в Ртищевском РУС использовалась гарнитура без шумозащиты. Из штатных расписаний работодателя на 1993, 1994, 1995, 1996, 1998 годы следует, что участок междугородной телефонной связи представлял собой обособленное структурной подразделение, имевшее начальника участка, инженеров, электромехаников, бригадира телефонистов, телефонистов, операторов связи и уборщика производственных помещений. Впоследствии корректировалась численность инженеров и электромехаников, но штат бригадира телефонистов и телефонистов сохранялся для обеспечения круглосуточной бесперебойной связи.
Согласно архивной справке, выданной сектором по делам архивов Администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области от 31.07.2023 № 885, ФИО1 (добрачные фамилии ФИО3, ФИО4), значится в документах архивного фонда Ртищевского РУС в лицевых счетах за 1992-1998 годы, имела заработок, учитываемый при начислении пенсии с января 1992 года по август 1998 года.
Как указано в исковом заявлении, по сведениям трудовой книжки AT-IV № 82186, выданной 03.07.1989, ФИО1 03.07.1989 принята временно ученицей телефонистки междугородной телефонной станции на период декретного отпуска (запись №1), 06.12.1989 присвоена квалификация телефонистки междугородной телефонной станции 3 класса (запись № 2), 10.08.1998 года уволена по сокращению численности штата (запись № 5).
В иске указано, что ответчик незаконно исключил из специального стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы с 01.01.1992 по 18.07.1994, с 02.10.1995 по 10.08.1998 в качестве телефонистки междугородной телефонной станции в Ртищевском районном узле связи, поскольку доказательствами того, что ФИО1 в спорные периоды работы не была постоянно в течение полного рабочего дня занята работой с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, ответчик не располагает.
Истец ФИО1 просила признать незаконным решение Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 31.05.2023 № 230000009472 15173323 в части не включения периодов моей работы с 01.01.1992 по 18.07.1994, с 02.10.1995 по 10.08.1998 в качестве телефонистки междугородной телефонной станции в Ртищевском районном узле связи в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать засчитать указанные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать установить наличие моего стажа на соответствующих видах работ с учетом периодов работы с 01.01.1992 по 18.07.1994, с 02.10.1995 по 10.08.1998 в качестве телефонистки междугородной телефонной станции в Ртищевском районном узле связи на дату приема заявления территориальным органом 16.05.2023 по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика ГУ - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО1 не учтен в стаж на соответствующих видах работы период с 01.01.1992 по 18.07.1994, с 02.10.1995 по 10.08.1998 в должности телефонистки междугородней телефонной станции в Ртищевском районном узле связи, так как справка, подтверждающая характер льготной работы, истцом не представлена, то есть документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня её занятость с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, предусмотренных разделом XXIX "Связь" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Представитель ПАО «Ростелеком» ФИО6 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что ПАО «Ростелеком» не имеет возможности выдать справку ФИО1 о том, что она с 06.12.1989 по 10.08.1998 работала в Ртищевском узле связи в должности телефонистки междугородней телефонной станции, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, поскольку в ведомственный архив связи Саратовского филиала ПАО «Ростелеком» не поступали на хранение документы по личному составу Ртищевского районного узла связи, а именно: приказы за период с 1989 по 1998 годы, платежно-расчетные ведомости 1989 – 1998 годы, личные карточки формы Т-2, графики работы, лицевые счета и т.д.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно частям 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 30 (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с вредными и тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (пункты 1, 2 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также вступившее в силу с 01.01.2015 года Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении трудовой (с 01.01.2015 - страховой) пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с позицией 23100000-19093 раздела XXIX "Связь" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Согласно подпункту "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В подпункте 2 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что ФИО1 03.07.1989 принята временно ученицей телефонистки междугородной телефонной станции на период декретного отпуска (запись №1), 06.12.1989 присвоена квалификация телефонистки междугородной телефонной станции 3 класса (запись № 2), 10.08.1998 года уволена по сокращению численности штата (запись № 5).
Справка, уточняющая период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при обращении истцом ФИО1 16.05.2023 в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости представлена не была.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства истцом в отношении спорных периодов работы не представлено допустимых доказательств, подтверждающих необходимые данные о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.
Данной правовой нормой установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поэтому при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение страховой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, на что обращено внимание и в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
По аналогичному основанию не является допустимым доказательством сведения о льготном характере работы, указанной в справке, выданной работодателем телефонистке междугородной телефонной связи ФИО5, с которой, как указывает истец, они работали совместно в спорный период, поскольку данная справка не подтверждает льготный характер работы ФИО1
Доказательств того, что ФИО1 в спорный период с 01.01.1992 по 18.07.1994, с 02.10.1995 по 10.08.1998 работала в Ртищевском узле связи в должности телефонистки междугородней телефонной станции, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием ею в соответствии со статьей 56 ГПКК РФ не представлено.
Сведения, указанные в трудовой книжке, льготный характер работы не подтверждают.
Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, подтверждающая постоянную занятость истца на работе, предусмотренной списком, в которой было бы указано, что в спорный период истец работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, в материалы дела также не представлена.
Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом указанный период работы с 01.01.1992 по 18.07.1994, с 02.10.1995 по 10.08.1998 был обоснованно исключен из специального льготного стажа, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об исключении периодов работы из специального стажа отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области путем подачи апелляционной жалобы.
Судья