Решение по делу № 2-2023/2023 от 14.04.2023 - о включении периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-2023/2023

66RS0002-01-2023-000228-52

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 07 апреля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Лаптеве Е.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 31 января 2020 года ФИО3 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, далее – Отделение) с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением от 27 апреля 2020 года № *** в назначении пенсии отказано. Спорные периоды осуществлялись истцом на территории Республики Казахстан. Полагает, что на основании Соглашения от 13 марта 1992 года стаж до 01 января 2002 года могут быть включены в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы на территории Республики Казахстан, а также после 01 января 2002 года при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение или социальное страхование. Факт уплаты страховых взносов подтверждается выпиской по счету из Единого накопительного пенсионного фонда Республики Казахстан. Работа истца осуществлялась в должностях и учреждениях, предусматривающих зачет стажа как один год работы за один год и шесть месяцев.

Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении периоды работы:

- с 17.07.1996 по 01.07.1999 в должности медбрата анестезиолого-реанимационного отделения Городской детской больницы № 2;

- с 14.08.2000 по 18.08.2005 в должности врача – анестезиолога - реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения Городской детской больницы № 2;

- с 03.11.2008 по 02.08.2010 в должности врача – анестезиолога – реаниматолога отделения амбулаторной хирургии АО «Республиканский диагностический центр»;

- с 12.06.2012 по 02.05.2013 в должности врача – анестезиолога-реаниматолога в отделении критической медицины (нейроанестезиологии, реанимации и интенсивной терапии) АО «Республиканский научный центр скорой медицинской помощи»;

- с 16.08.2010 по 14.02.2011 в должности врача анестезиолога – реаниматолога в анестезиолого-реанимационном отделении ГККП «Городская детская больница №2»;

- с 01.06.2013 по 15.01.2015, с 11.03.2015 по 29.07.2015 в должности врача – анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии филиала АО «Железнодорожные госпитали медицины катастроф» - «Центральная дорожная больница»;

- с 01.01.2017 по 08.03.2017, с 13.03.2017 по 02.07.2017 в должности врача – анестезиолога – реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации МБУ «Детская городская больница № 10»;

- с 16.01.2015 по 10.03.2015 в должности врача – анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии филиала АО «Железнодорожные госпитали медицины катастроф» - «Центральная дорожная больница» (курсы повышения квалификации);

- с 09.03.2017 по 12.03.2017 в должности врача – анестезиолога – реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации МБУ «Детская городская больница № 10» (командировка);

- с 01.01.2019 по 04.08.2019 в должности врача – анестезиолога – реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации МБУ «Детская городская больница № 10»;

- с 06.08.2019 по 30.01.2020 в должности врача – анестезиолога – реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации центра анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» МО РФ.

в календарном исчислении период работы с 15.02.2011 по 29.07.2011 в должности врача невропатолога отделения нейрохирургии и неврологии ГККП «Городская детская больница №2».

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. Воспользовался правом вести дело через представителя. Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на иск, согласно которому оснований для удовлетворения не имеется, поскольку работа истца не подпадает под действие Правил № 781, поскольку не осуществлялась в соответствующих учреждениях. На территории Республики Казахстан приостановлено действие норм о назначении пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам. Занятость истца не подтверждена компетентными органами Республики Казахстан.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 также указала, что истец получил накопления, перечисляемые на накопительный счет, следовательно считается не платившим взносы.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 31 января 2020 года обратился в Отделение с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

27 апреля 2020 года Отделением вынесено решение № *** об отказе в назначении пенсии.

ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09 сентября 2015 года.

Отделением принят к зачету стаж на соответствующих видах работ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации МБУ «Детская городская больница № 10 с 05.11.2015 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 08.03.2017, с 13.03.2017 по 02.07.2017, с 03.07.2017 по 31.12.2018, всего 04 года 05 месяцев 20 дней в льготном исчислении.

До 29 июля 2015 года трудовая деятельность истца проходила на территории Республики Казахстан.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При разрешении спора подлежат применению нормы правового регулирования досрочного пенсионного обеспечения с учетом правил международного договора - Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, из которого следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в стаж работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В силу положений пункта 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 данной статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 данной статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В отличие от страховой природы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, в Республике Казахстан с 1 января 1998 года начался переход к накопительной системе пенсионного обеспечения. Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 01 января 1998 года, определены правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей). Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, законодательством Республики Казахстан с 01 января 1998 года не предусмотрено.

Положениями действующего в Республике Казахстан Закона от 21 июня 2013 года N 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» с 01 января 2014 года предусмотрена выплата обязательных профессиональных пенсионных взносов, уплачиваемых работодателями в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников. При этом статьей 32 названного Закона предусмотрено право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан.

Согласно врач-анестезиолог-реаниматолог включен в Список производство, цехов, профессий и должностей, перечня тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты труда, утвержденный приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1053Перечень (п. 153 главы 386).

На основании анализа выписки из индивидуального пенсионного счета ФИО3 для учета профессиональных пенсионных взносов, сделан вывод о том, что в период с 08 октября 2008 по 26 марта 2014 года и с 16 марта 2014 по 21 июля 2015 года поступили 1377222,54 тенге. Общая сумма пенсионных накоплений за указанный период составила 1818080,48 тенге, в том числе инвестиционный доход в размере 440857,94 тенге. Сумма накоплений получена ФИО3 в 2015 году.

Установив, что в 2015 году пенсионные накопления с индивидуального пенсионного счета ФИО3 в едином накопительном пенсионном фонде, включая обязательные профессиональные взносы за работу во вредных условиях, выданы, установив существенные различия в правовой природе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, предусмотренных статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и обязательных профессиональных пенсионных взносов, предусмотренных положениями действующего в Республике Казахстан Закона от 21 июня 2013 года № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», суд приходит к выводу о том, что истец воспользовался правом в соответствии с законодательством Республики Казахстан на пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных условиях труда, приняв решение об отсутствии оснований для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца для определения ее права на досрочное пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации спорного периода работы.

Таким образом, стаж на территории Республики Казахстан после 01 января 2013 года не может быть учтен для назначения страховой пенсии в Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты и иных видов выплат (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в её установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (Список № 464) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С 12.09.1995 по 01.07.1999 года истец состоял в должности младшего медбрата отделения реанимации, с 17.07.1996 в должности медбрата анестезиолого-реанимационного отделения Областной детской клинической больницы, с 01.03.1997 Городская детская больница № 2.

Справкой № *** от 21.06.2018 года, выданной ГКП на праве хозяйственного ведения «Многопрофильной городской детской больницей № 2», а также трудовой книжкой истца подтверждается, что 12.09.1995 года ФИО3 принят на должность младшего медбрата по уходу за больными анестезиолого-реанимационного отделения Областной детской клинической больницы. 17.07.1996 года истец переведен на должность медбрата анестезиолого-реанимационного отделения, что подтверждается трудовой книжкой истца и справкой работодателя № *** от 11.08.2022 года. Согласно справке о заработной плате от 11.08.2022, расчетному листу за 01.1997 года заработная плата за январь 1997 года составила 3 252,24 тенге.

В период с 01.01.1992 по 31.10.1999 год действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

В указанном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактического и санитарно-эпидемиологического учреждения всех форм собственности. Исчисление сроков выслуги лет врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Должность «медицинская сестра» («медицинский брат») относятся к категории среднего медицинского персонала, что подтверждается постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Таким образом, период с 17.07.1996 года по 01.07.1999 года подлежит включению в специальных стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Касаемо периода с 14.08.2000 по 18.08.2005 года, ФИО3 состоял в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения Городской детской больницы № 2.

Согласно справке № 33-38/620 от 11.08.2022, выданной ГКП на праве хозяйственного ведения «Многопрофильной городской детской больницей № 2», ФИО3 в указанный период работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на ставку заработной платы, отстранений от работы не имелось.

Справкой от 11.08.2022 года о суммах дохода и обязательных пенсионных взносах подтверждается, что работодателем с 01.2002 года перечислены суммы на обязательное пенсионное страхование.

Списком № 1066 предусмотрена должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

С 03.11.2008 по 02.08.2010 истец ФИО3 состоял в должности врача- анестезиолога-реаниматолога отделения амбулаторной хирургии АО «Республиканский диагностический центр» (ТОО «Национальный медицинский холдинг»). С 02.03.2009 в связи с изменением штатной структуры переведен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога дневного стационара с отделением амбулаторной хирургии, с 08.06.2009 назначен на должность врача-анестезиолога-реаниматолога (детского) Стационара.

В соответствии с Порядком оказания плановой медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.12.2010 № 1182н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным хирургическими заболеваниями» (утратил силу в связи с изданием Приказа Минздрава России от 15.11.2012 № 922н) в рамках первичной медико-санитарной помощи медицинская помощь больным хирургическими заболеваниями оказывается:

- фельдшерско-акушерскими пунктами - доврачебная помощь при хирургических заболеваниях;

- медицинскими организациями или их соответствующими структурными подразделениями, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь - при хирургических заболеваниях, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения;

- больничными учреждениями и другими медицинскими организациями или их соответствующими структурными подразделениями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь - при хирургических заболеваниях, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, применения интенсивных методов лечения.

Таким образом, амбулаторное отделение является отделением хирургического профиля со стационаром.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.11.2012 № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» медицинская помощь по профилю «анестезиология и реаниматология» может оказываться в следующих условиях:

- вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой медицинской помощи, а также в транспортных средствах при медицинской эвакуации);

- амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение);

- в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

- стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

Таким образом, законодательно закреплено оказание медицинской помощи по профилю «анестезиология и реаниматология» в отделениях амбулаторной хирургии.

Справкой № *** от 08.12.2021, выданной ТОО «Национальный медицинский холдинг», трудовым договором от 03.11.2008 подтверждается прием истца на должность врача- анестезиолога-реаниматолога отделения амбулаторной хирургии, указанной справкой подтверждается, что работа выполнялась на ставку заработной платы, отстранения от работы отсутствуют.

Согласно справке о переименовании организации АО «Национальный медицинский холдинг» (ТОО «Национальный медицинский холдинг») находится в собственности Республики Казахстан, создано по Постановлению Правительства Республики Казахстан от 13.05.2008 года. Имеет государственную лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Следовательно, АО «Республиканский диагностический центр» (ТОО «Национальный медицинский холдинг») является государственной медицинской организацией, осуществляющей лечебную деятельность.

Выпиской из индивидуального пенсионного счета, предоставленной АО « Единый накопительный пенсионный фонд», подтверждается перечисление за истца в спорный период обязательных пенсионных взносов.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 следует, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истец занимался лечебной деятельностью в государственной медицинской организации, функции которой связаны с осуществлением комплекса мероприятий по проведению анестезиологии и реанимации, что дает истцу право на льготное исчисление стажа, учитывая характер и специфику условий работы, выполняемых им функциональных обязанностей. Поскольку назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида и характера деятельности работника, а не от наименования или правового статуса учреждения, здравоохранения или его структурного подразделения в которых они осуществляли свою деятельность.

Таким образом, спорный период подлежит включению в специальных стаж в льготном исчислении. Должность истца соответствует Правилам № 781.

В период с 16.08.2010 по 14.02.2011 ФИО3 состоял в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиолого-реанимационном отделении, с 15.02.2011 по 29.07.2011 в должности врача невропатолога отделения нейрохирургии и неврологии ГККП «Городская детская больница №2».

Согласно справке *** от 11.08.2022, выданной ГКП на праве хозяйственного ведения «Многопрофильной городской детской больницей № 2», ФИО3 в указанные периоды работал в режиме нормальной продолжительности рабочего времени на ставку заработной платы, отстранений от работы не имелось.

Выпиской из индивидуального пенсионного счета, предоставленной АО «Единый накопительный пенсионный фонд», подтверждается перечисление за истца в спорный период обязательных пенсионных взносов.

Списком № 781 предусмотрена должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации.

Следовательно, период работы с 16.08.2010 по 14.02.2011 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиолого-реанимационном отделении подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, период с 15.02.2011 по 29.07.2011 в должности врача-невропатолога отделения нейрохирургии и неврологии подлежит включению в календарном исчислении.

С 12.06.2012 по 02.05.2013 истец состоял в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении критической медицины (нейроанестезиологии, реанимации и интенсивной терапии) АО «Республиканский научный центр скорой медицинской помощи».

В соответствии с записью в трудовой книжке истца № 19 ФИО3 принят в соответствии со штатным расписанием на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделение нейроанестезиологии - нейрореанимации и интенсивной терапии в АО «Республиканский научный центр неотложной медицинской помощи» города Астана.

Согласно приказу о приеме на работу № *** от 12.06.2012 года истец принят на должность врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении критической медицины (нейроанестезиологии, реанимации и интенсивной терапии) в АО «Республиканский научный центр неотложной медицинской помощи» города Астана.

В справке от 04.06.2018 года работодатель указывает, что отдел критической медицины (нейроанестезиологии, реанимации и интенсивной терапии) является структурным подразделением Департамента анестезиологии и реанимации Центра и относится к хирургическому профилю стационара.

Таким образом, отделение нейроанестезиологии - нейрореанимации и интенсивной терапии является структурным подразделением анестезиологии и реанимации Центра неотложной медицинской помощи, которое предусмотрено Перечнем № 781.

Акционерное общество «Республиканский научный центр неотложной медицинской помощи» переименовано в АО «Национальный научный центр онкологии и трансплантологии», являлось и является государственным медицинским учреждением. В подтверждение указанного истцом представлена справка о регистрации и перерегистрации приложены к материалам дела.

Выпиской из индивидуального пенсионного счета, предоставленной АО «Единый накопительный пенсионный фонд» подтверждается перечисление за истца в спорный период обязательных пенсионных взносов.

Следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении по 01 января 2013 года.

Остальные заявленные периоды, происходившие на территории Республики Казахстан после 01 января 2013 года, включению в стаж на соответствующих видах работ не подлежат.

Относительно периодов работы с 01.01.2017 по 08.03.2017, с 13.03.2017 по 02.07.2017 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации МБУ «Детская городская больница № 10», с 09.03.2017 по 12.03.2017 нахождение на курсах повышения квалификации, с 01.01.2019 по 04.08.2019 в должности врача – анестезиолога – реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации МБУ «Детская городская больница № 10», с 06.08.2019 по 30.01.2020 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации центра анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» МО РФ, то указанные периоды проходили на территории Российской Федерации.

Отделением указано, что по данным периодам льготный характер работы не учтен в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете истца.

Относительно периода с 09.03.2017 по 12.03.2017, то согласно справке № *** от 05.02.2020, в указанное время ФИО3 находился в командировке с сохранением заработной платы.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, направления работника в командировку является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Более того, из анализа законодательства в области оказания медицинской помощи следует, что врачебная деятельность требует поддержания квалификации, периодичность прохождения специалистами которой установлена ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.

То есть императивно установлено, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации (специализация) является обязательным условием выполнения работы.

Проанализировав нормы действующего законодательства, следует, что при направлении работника на курсы повышения квалификации, учебный отпуск, в командировку трудовой договор с работником не прекращается, по завершению обучения работник возвратится к работе по основному месту ее выполнения. Следовательно, в системе правового регулирования в сфере труда, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

Верховный Суд Российской Федерации, разъясняя в обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 года, указал, что согласно ст.ст. 27,28 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсия в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировки, то исчисление стажа в данные периоды времени подлежат включению в стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке пришлись на периоды работы, которые истцом заявлены к включению в стаж в льготном исчислении, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировке, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении.

По периодам работы с 01.01.2017 по 08.03.2017, с 13.03.2017 по 02.07.2017 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации МБУ «Детская городская больница № 10», с 01.01.2019 по 04.08.2019 в должности врача – анестезиолога – реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации МБУ «Детская городская больница № 10», с 06.08.2019 по 30.01.2020 в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации центра анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» МО РФ, то справками работодателей подтверждается уплата страховых взносов в спорные периоды в полном объеме. Как указано в судебном заседании представителем ответчика, включены в стаж истца в льготном исчислении.

Таким образом, требования истца о включении периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежат частичному удовлетворению.

Требование о назначении пенсии не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в льготном исчислении периоды работы:

с 17.07.1996 по 01.07.1999 в должности медбрата анестезиолого-реанимационного отделения Городской детской больницы № 2;

с 14.08.2000 по 18.08.2005 в должности врача – анестезиолога - реаниматолога анестезиолого-реанимационного отделения Городской детской больницы № 2;

с 03.11.2008 по 02.08.2010 в должности врача – анестезиолога – реаниматолога отделения амбулаторной хирургии АО «Республиканский диагностический центр»;

с 16.08.2010 по 14.02.2011 в должности врача анестезиолога – реаниматолога в анестезиолого-реанимационном отделении ГККП «Городская детская больница №2»;

с 12.06.2012 по 01.01.2013 в должности врача – анестезиолога-реаниматолога в отделении критической медицины (нейроанестезиологии, реанимации и интенсивной терапии) АО «Республиканский научный центр скорой медицинской помощи».

Включить ФИО3 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в календарном исчислении период работы с 15.02.2011 по 29.07.2011 в должности врача невропатолога отделения нейрохирургии и неврологии ГККП «Городская детская больница №2».

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт