Копия Дело № 2-7986/2022

16RS0046-01-2022-012851-29

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Я.В. Малковой, при секретаре А.Р. Мингалимовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Извещением №43 от 21.06.2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии от 21.06.2022 №478495/22 в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, выработано 23 года 06 мес. 00 дн. Как видно из решения об отказе, в стаж не включен период работы с 02.02.2017 по 28.05.2019г., с 30.05.2019 по 12.02.2020г. По мнению истца, ответчик ошибочно полагает, что не подлежит включению в стаж работа в должности заведующего отделом - помощника врача эпидемиолога Камско-Устьинского отдела, так как она выполняла работу помощника врача-эпидемиолога Камско-Устьинского отдела с дополнением наименования раздела работы, руководство которой она осуществляла. С учетом включения в стаж не обосновано не включённых периодов работы с 02.02.2017 по 28.05.2019, с 30.05.2019 по 12.02.2020 г, считает, что продолжительность стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа составляет 26 лет 6 месяцев 11 дней. Полагает, что досрочная трудовая пенсии должна быть назначена истцу с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 02.02.2017 по 28.05.2019. с 30.05.2019 по 12.02.2020 г. и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 21.06.2022 года.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, выражал несогласие с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в РТ» считал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применение положений части 1.1. настоящей статьи.

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением ответчика от 21 июня 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Всего выработано 23 года 06 месяцев 00 дней. Указанным решением, помимо прочих периодов, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды:

-с 02.02.2017г. по 28.05.2019г.(02/03/27), с 30.05.2019г. по 12.02.2020г. (00/08/13) работа в должности заведующего отделом - помощника врача эпидемиолога Камско-Устьинского отдела (в т.ч. курсы с 28.01.2019г. по 25.02.2019г.). так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, наименование должности «заведующего отделом - помощника врача эпидемиолога» не предусмотрено.

Согласно трудовой книжки ФИО1, истец с 02.02.2017г. трудоустроена на должности заведующего отделом – помощника врача эпидемиолога Камско-Устьинского отдела. 24 мая 2017 года переведена на должность исполняющего обязанности заведующего отделом – помощника врача-эпидемиолога в Камско-Устьинском отделе. 13 февраля 2020 года переведена на должность помощника врача-эпидемиолога Верхнеуслонского отдела.

Как следует из материалов пенсионного дела, спорные периоды работы истца представлены работодателем без кода льготных условий труда.

Согласно выписки от 14.07.2021г. из Акта документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования период работы истца с 02.02.2017г. по 23.05.2017г. в должности заведующего отделом – помощника врача эпидемиолога, с 24.05.2017г. по 31.12.2019г. в должности исполняющего обязанности заведующего отделом - помощника врача-эпидемиолога не засчитывается в специальный стаж по выслуге лет, так как должности не предусмотрены Постановлением №781.

Приказом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» утверждено Положение об Отделе в Камско-Устьинском районе Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан) в Зеленодольском районе и городе Зеленодольск», согласно которого руководителем Отдела является заведующий отделом, который реализует организационно-распорядительные полномочия.

Как следует из приложенных к вышеуказанному Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, должность «заведующий отделом – помощник врача-эпидемиолога» не предусмотрена.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из отсутствия доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом врачебной деятельности в период исполнения трудовых обязанностей в должности заведующего отделом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан», тогда как осуществление руководителем учреждения здравоохранения, его заместителем, врачебной деятельности должно подтверждаться данными индивидуального (персонифицированного) учета, трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении, лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу. Принимая во внимание не представление истцом доказательств, объективно подтверждающих факт работы истца в качестве врача в период его работы в должности заведующего отделом гигиены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Доводы истца о том, что в период работы в качестве «заведующий отделом – помощник врача-эпидемиолога» истец выполнял те же функции, что и помощник врача-эпидемиолога судом отклоняется, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Приводя указанные доводы, истец не учитывает положения пенсионного законодательства, устанавливающие возможность назначения такой пенсии только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей.

Кроме того, указанные доводы приведены без учета положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусматривающего, что в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, засчитываются только те периоды работы, когда она выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Судом установлено, что осуществление истцом в спорные периоды лечебной деятельности в течение полного рабочего дня не доказано.

Также истцом не учитываются положения частей 1 и 2 статьи 14, 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статей 3, 8.1, 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минсоцразвития Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 258н, по смыслу которых индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа ФИО1 представлялись, но недостоверность их не доказана, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется..

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) о возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

Судья Я.В. Малкова

Решение06.12.2022