Принято в окончательной форме 18.08.2022 г.

УИД 76RS0021-01-2022-001114-48

Дело № 2-929/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года г. Тутаев Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Стародыновой Л.В.,

при секретаре Петрунчак В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 3 «Лукошко» Тутаевского муниципального района о возложении обязанности организовать проведение психиатрического освидетельствование работников,

установил:

Тутаевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 3 «Лукошко» Тутаевского муниципального района организовать в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, в соответствии с п. 13 ч.3 ст. 214, ч. 8-9 ст. 220 ТК РФ, Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695.

В обоснование заявленных требований указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 3 «Лукошко» Тутаевского муниципального района требований трудового законодательства, в ходе которой установлено, что в МДОУ № 3 «Лукошко» трудоустроены и допущены к исполнению трудовых обязанностей 46 работников. Психиатрическое освидетельствование работников данного учреждения в соответствии с законодательством не организовано и не обеспечено. Выявленные нарушения законодательства создают угрозу для жизни и здоровья воспитанников дошкольного учреждения, его персонала, а также препятствуют реализации принципа безопасности процесса образовательной деятельности. Ссылается на положения п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.1, п.3 ч.2 ст. 22, п. 13 ч.3 ст. 214, ч.8, ч.9 ст. 220 ТК РФ, ч.1, ч.2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695.

В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Крисюк И.Ю. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – МДОУ № 3 «Лукошко» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указал, что в текущем 2022 году финансовые средства на проведение психиатрических осмотров не предусмотрены в бюджете МДОУ № 3 «Лукошко», учитывая необходимость соблюдения всех требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и норм бюджетного законодательства, считает целесообразным и просил суд установить для указанного детского учреждение срок для проведения психиатрического освидетельствования с даты вступления решения в законную силу до 31 декабря 2023 года.

Представитель третьего лица - Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв и правовую позицию в которой указал, что считает целесообразным и просит суд установить для указанного детского учреждение срок для проведения психиатрического освидетельствования с даты вступления решения в законную силу до 31 декабря 2023 года.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом, работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (п. 13 ч.3 ст. 214 ТК РФ).

В соответствии с ч.8 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ч.9 ст. 220 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» работники учебно-воспитательных учреждений, работники детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, работники детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах обязаны проходить психиатрическое освидетельствование.

Данным Постановлением утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для работников учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе сезонных, детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, определен в Правилах прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 695.

Согласно пунктам 3, 4, 5 названных Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, не реже одного раза в 5 лет, врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка деятельности МДОУ № 3 «Лукошко» на предмет соблюдения вышеуказанных требований законодательства о прохождении работниками учреждения обязательных психиатрических освидетельствований.

В ходе данной проверки прокуратурой выявлено, что учреждением не организовываются для работников обязательные психиатрические освидетельствования, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы для жизни и здоровья, что обеспечивается, в том числе, прохождением педагогическими работниками дошкольного образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Реализуя свои полномочия, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, прокурор района просит обязать МДОУ № 3 «Лукошко» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, в соответствии с вышеуказанными Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности.

При указанных обстоятельствах, подтвержденных материалами дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок разумен и достаточен для исполнения решения суда, соответствует балансу интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 3 «Лукошко» Тутаевского муниципального района (ИНН №, ОГРН №) удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 3 «Лукошко» Тутаевского муниципального района организовать в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения в законную силу проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, в соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 214, частями 8,9 статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Стародынова