Решение по делу № 2-1902/2025 от 06.06.2025 - о возложении обязанности произвести перерасчет социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения многодетной семье.

Дело № 2-1902/2025

64RS0045-01-2025-001988-91

Решение

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьиСуранова А.А.,

при секретаре судебного заседания Меджидовой Э.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов ФИО8, ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения многодетной семье,

установил:

заместитель прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов ФИО8, ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения многодетной семье, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой области проведена проверка соблюдения министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее – министерство) законодательства по вопросам предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений.

Установлены факты нарушения требований законодательства при предоставлении государственной услуги «Предоставление социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, нуждающимся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, при реализации государственной программы Саратовской области».

Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с пунктом 9 статьи 15 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-3CO «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» право на улучшение жилищных условий при реализации государственных программ области путем предоставления безвозмездной финансовой помощи (далее - социальная выплата) на приобретение (строительство) жилых помещений имеют постоянно проживающие на территории области многодетные семьи, в которой родились и (или) воспитываются четверо и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных).

Постановлением Правительства Саратовской области от 29 декабря 2018 года № 767-П утверждена государственная программа Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем и развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры», предусматривающая необходимость оказания поддержки семьям с детьми в улучшении жилищных условий.

Порядок предоставления гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений установлен Постановлением Правительства Саратовской области от 05 апреля 2011 года № 181-П.

В ходе проверки установлено, что многодетная семья ФИО8 30 мая 2024 года обратилась в министерство с заявлением о предоставлении указанной государственной услуги.

По результатам рассмотрения заявления министерством подготовлено именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения от 11 июня 2024 года серии МН № 047.

При расчете социальной выплаты вопреки пункту 13 Положения о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Саратовской области от 05 апреля 2011 года № 181-П «О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений», учтено жилое помещение, предоставленного семье заявителя по договору социального найма.

Размер социальной выплаты рассчитывается по формуле: P = C x K x (H – So - Роп), где: Р - размер социальной выплаты в рублях, С - размер средней цены квадратного метра общей площади жилья (77 697 руб. на момент принятия решения), К - коэффициент предоставления социальной выплаты (для многодетных семей - 1), Н - норма предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда области (96 кв.м, для семьи, состоящей из шести человек), Роп - размер общей площади жилого помещения, отчужденного или уменьшенного гражданином и (или) членами его семьи в результате действий и (или) гражданско-правовых сделок, произошедших за 5 лет, So - размер общей площади жилья, которым владеют на праве собственности члены семьи.

Расчет социальной выплаты для заявителя произведен следующим образом: Р = 77 697(C) х 1(К) * (96(H) - 40,1 (So) - 0(Роп) = 4 343 262 руб.

При этом 40,1 (So) соответствует площади жилого помещения, предоставленного заявителю по договору социального найма от 06 июля 2018 года администрацией Энгельсского муниципального района, и на момент принятия решения жилое помещение в собственности у заявителя не находилось, что также подтверждается сведениями, полученными из единого государственного реестра недвижимости в рамках межведомственного взаимодействия.

Иных помещений в собственности у членов семьи заявителя, учитывающихся при расчете выплаты, не имелось.

Таким образом, выплата ФИО8 необоснованно уменьшена министерством на 3 115649 руб. 70 коп., поскольку должна рассчитываться следующим образом: Р = 77 697(C) х 1(К) * (96(H) - 0(So) – 0(Роп) = 7 458 816 руб.

В целях устранения указанного нарушения прокуратурой области 14 октября 2024 года Губернатору Саратовской области внесено представление, которое рассмотрено 28 ноября 2024 года.

В ответе на представление в обоснование занижения суммы выплаты путем необоснованного включения в расчет площади жилого помещения, предоставленного заявителю по договору социального найма, сообщено о применении министерством «аналогии закона».

Пунктом 16 (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 предусмотрено, что в случае если заявителем и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам и размером общей площади жилого помещения, занимаемого гражданами по договору социального найма.

Аналогичный по своему содержанию порядок расчета установлен пунктом «б» части 5 статьи 3 Закона Саратовской области от 28 ноября 2017 года № 109-ЗСО «О порядке предоставления жилых помещении в собственность бесплатно гражданам, уволенным с военной службы».

При этом аналогия закона применяется в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу.

Пунктом 13 Положения о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 05 апреля 2011 года № 181-П «О порядке предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений» порядок расчета анализируемой выплаты прямо урегулирован и вычет площади жилого помещения, предоставленного по договору социального найма в нем не предусмотрен.

Таким образом, доводы министерства о применении аналогии закона являются несущественными.

Вместе с тем при расчете компенсации в июне 2024 года учитывался размер средней цены квадратного метра общей площади жилья для муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденный распоряжением министерства от 05 апреля 2024 года № 463-р, в размере 77 697 руб.

В настоящее время распоряжением министерства от 17 февраля 2025 года № 218-р средняя стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в городе Энгельсе увеличена до 87 241 руб.

Поскольку по причине неправомерных действий должностных лиц министерства жилищные права многодетной семьи участника специальной военной операции ФИО8 нарушены, то с целью их восстановления размер перерасчета должен рассчитываться как разница между суммой, рассчитанной исходя из нынешней стоимости квадратного метра жилья, и суммой уже выплаченной компенсации.

По состоянию на момент направления искового заявления размер социальной выплаты на улучшение жилищных условий для семьи заявителя рассчитывается следующим образом: Р = 87 241(C) х 1(К) * (96(H) - 0(So) - 0(Роп) = 8 375 136 руб.

Таким образом, учитывая уже предоставленную семье ФИО8 выплату в размере 4343 262 руб., размер компенсации должен составить 4 031 874 руб.

На основании изложенного, истец просит суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области осуществить перерасчет размера социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения ФИО8 и членам его семьи, предоставленной именным свидетельством от 11 июня 2024 года № 047, исключив из расчета площадь жилого помещения в размере 40,1 кв.м, предоставленного по договору социального найма и расположенного по <адрес>, с учетом размера средней цены квадратного метра общей площади жилья для муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области на I квартал 2025 года; выдать новое именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения на сумму, рассчитанную как разница между размером социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения по состоянию на 19 марта 2025 года и размером уже предоставленной социальной выплаты именным свидетельством от 11 июня 2024 года № 047.

Прокурор отдела прокуратуры Саратовской области Сайдалимов Д.А. в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда городаСаратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, с учетом наличия сведений об их надлежащем извещении о времени и месте слушания дела.

Заслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, ФИО1 обратилась в прокуратуру Саратовской области, сообщив, что с 08 ноября 2023 года ее многодетная семья состояла на учете в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на улучшение жилищных условий как многодетная семья. Поскольку ее супруг является участником специальной военной операции во внеочередном порядке 11 июня 2024 года им предоставлено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения и распоряжением от 25 июля 2024 года № 1039-р семью сняли с учета. При этом при расчете выплаты ее сумма была уменьшена на размер площади жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, не смотря на то, что намерения оформить его в собственность у них, – нет. При встрече с сотрудниками министерства ей указывалось на это обстоятельство, однако специалисты убедили ее в своих правомерных действиях. Просила принять меры реагирования по факту необоснованного занижения размера социальной выплаты, в том числе путем обращения в суд в защиту ее интересов, поскольку юридическими знаниями не обладает, финансовой возможностью оплатить услуги юриста не располагает.

Прокуратурой области проведена проверка соблюдения министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области законодательства по вопросам предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений, в ходе которой установлены факты нарушения требований законодательства при предоставлении государственной услуги «Предоставление социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, нуждающимся в получении социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений, при реализации государственной программы Саратовской области».

Многодетная семья ФИО8 30 мая 2024 года обратилась в министерство с заявлением о предоставлении государственной услуги.

По результатам рассмотрения заявления министерством подготовлено именное свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения от 11 июня 2024 года серии МН № 047.

При расчете социальной выплаты учтено жилое помещение, предоставленного семье заявителя по договору социального найма.

В целях устранения указанного нарушения прокуратурой области 14 октября 2024 года Губернатору Саратовской области внесено представление, которое рассмотрено 28 ноября 2024 года.

Согласно письму Губернатора Саратовской области от 28 ноября 2024 года, состав многодетной семьи ФИО8 - 6 человек, в том числе четверо несовершеннолетних детей.

Многодетная семья ФИО8 зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м.

Нанимателем указанного жилого помещения является супруга заявителя - ФИО1, а членами семьи нанимателя являются: ФИО8 (заявитель) и четверо несовершеннолетних детей согласно договору социального найма жилого помещения от 06 июля 2018 года, выданного администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области, а также дополнительным соглашениям от 19 января 2023 года и от 26 октября 2023 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № от 23 ноября 2023 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-1, <адрес>, общей площадью 28,8 кв.м, с 22 августа 2012 года принадлежало на праве общей долевой собственности: супруге заявителя - ФИО2, дочери - ФИО3, дочери - ФИО4 и дочери - ФИО5, доля в праве по 1/4 у каждого, а 03 апреля 2019 года право собственности у многодетной семьи прекратилось и перешло в собственность муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>.

На основании решения Энгельсского районного суда от 18 июля 2017 года по делу № 2-1-44069/2017 на администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области возложена обзянность предоставить вне очереди семье ФИО2, (супруга заявителя) и трем несовершеннолетним детям жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, благоустроенное, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания.

Согласно ответу на межведомственный запрос администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 16 ноября 2023 года с целью исполнения решения Энгельсского районного суда от 18 июля 2017 года администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области семье ФИО2 (супруга заявителя) и трем несовершеннолетним детям было предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма, расположенное по <адрес>, общей площадью 40,1 кв.м, взамен жилого помещения, расположенного по <адрес>, признанного непригодным для проживания (постановление от 29 декабря 2016 года № 5630).

Согласно пунктам 12, 13 Положения о предоставлении гражданам социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 5 апреля 2011 года № 181-П, максимальный размер социальной выплаты для семей, члены которых владеют жильем на праве собственности, которое не передается гражданином - получателем социальной выплаты или членами его семьи в государственную или муниципальную собственность, рассчитывается по формуле:

Р = С х к х (Н - So - Роп), где:

Р - размер социальной выплаты в рублях;

С - размер средней цены квадратного метра общей площади жилья, определяемый ежеквартально распоряжением Министерства по каждому муниципальному образованию области для расчета социальных выплат;

К - коэффициент предоставления социальной выплаты (для многодетных

семей равен 1);

Н - норма предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда области;

So - размер общей площади жилья, которым владеют на праве собственности члены семьи, претендующие на получение социальной выплаты;

Роп - размер общей площади жилого помещения, отчужденного или уменьшенного гражданином и (или) членами его семьи в результате действий и (или) гражданско-правовых сделок, произошедших за 5 лет, предшествующих предоставлению социальной выплаты.

Однако, в соответствии с пунктом 16 (2) Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153» установлено» что в случае, если гражданином и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, установленным по нормативам, и размером общей площади жилого помещения» занимаемого указанными гражданами по договору социального найма.

Также в соответствии с пунктом «б» части 5 статьи 3 Закона Саратовской области от 28 ноября 2017 года № Ю9-ЗСО «О порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно гражданам, уволенным с военной службы» нормы предоставления площади жилого помещения, указанные в частях 1-4 указанной статьи, применяются при расчете размера площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно, если гражданином и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого ими жилого помещения.

Статьей 7 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним» если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Документы об освобождении занимаемого многодетной семьей жилого помещения и о расторжении договора социального найма жилого помещения от 06 июля 2018 года заявителем в министерство представлены не были.

Таким образом, расчет размера социальной выплаты за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилого помещения для семьи ФИО8 произведен с учетом занимаемого многодетной семьей жилого помещения по договору социального найма следующим образом: 77 697 руб. х 1 х (96 кв. м - 40Д кв.м) = 4 343 262 руб.

С учетом общей площади жилого помещения в размере 40,1 кв.м многодетной семье М-вых предоставлена социальная выплата для приобретения жилого помещения общей площадью не менее 55,9 кв.м, в результате чего многодетная семья утрачивает статус нуждающейся в улучшении жилищных условий. Соответственно социальная выплата, предоставленная семье М-вых с учетом занимаемого по договору социального найма жилого помещения, не может рассматриваться как нарушение прав и интересов граждан.

Социальная выплата в размере 4 343 262 руб. многодетной семье М-вых за приобретенное в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 74,3 кв.м платежными поручениями от 19 июля 2024 года № 414633 и № 414634 была перечислена министерством на лицевой счет продавца, указанный в договоре купли-продажи, за счет средств областного бюджета.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на судебное обжалование решений органов государственной власти, в том числе судебной (части 1 и 2 статьи 46), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок судебной проверки решений судов по жалобам заинтересованных лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются законами на основе Конституции Российской Федерации, ее ст. 46, 123 и 128 (определения от 15 января 2008 года № 107-О-О, от 15 мая 2017 года № 908-О и др.).

В силу пунктов «ж», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абзац первый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П.

В силу пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В рамках реализации предоставленных субъекту Российской Федерации в области жилищных отношений полномочий принят Закон Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», в котором в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами определен порядок ведения учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и порядок предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Саратовской области, а также основания улучшения жилищных условий граждан при реализации государственных программ области.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 15 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» право на улучшение жилищных условий при реализации государственных программ области путем предоставления безвозмездной финансовой помощи (социальная выплата) на приобретение (строительство) жилых помещений имеет постоянно проживающая на территории области многодетная семья, в которой родились и (или) воспитываются четверо и более несовершеннолетних детей (в том числе усыновленных). Право на получение социальной выплаты сохраняется за гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в социальной выплате в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, если до получения социальной выплаты их несовершеннолетние дети достигли совершеннолетия, но их возраст не превышает 23 лет, и они: либо обучаются в образовательных организациях по очной форме обучения; либо в соответствии с законодательством Российской Федерации проходят военную службу по призыву, по мобилизации, альтернативную гражданскую службу или исполняют обязанности по контракту о добровольном содействии; либо в соответствии с законодательством Российской Федерации проходили военную службу по призыву, по мобилизации, альтернативную гражданскую службу или исполняли обязанности по контракту о добровольном содействии и при этом период после дня окончания военной службы по призыву, по мобилизации, альтернативной гражданской службы или период после дня окончания действия контракта о добровольном содействии не превышает двух лет.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 1 пункта 1 Положения о признании граждан нуждающимися в получении социальных выплат за счет средств областного бюджета на строительство (приобретение) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 05 апреля 2011 года № 181-П.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 года № 2-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года № 2-П).

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем, является предоставление им за счет средств соответствующего бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Установлено, что семья М-вых реализовала право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по месту постановки на соответствующий учет.

10 июля 2024 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право общей долевой собственности М-вых на жилое помещение общей площадью 74,3 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенного за счет средств областного бюджета в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации подпрограммы Саратовской области «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных законодательством Саратовской области» государственной программы Саратовской области «Обеспечение населения доступным жильем развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры», утвержденной Постановлением Правительства области от 29 декабря 2018 года № 767-П, на основании именного свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения серии МН № 047 от 11 июня 2024 года.

Вопреки мнению стороны истца, введенные в действие правила, касающиеся пересчета социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, применяются исключительно при определении ее размера в период действия свидетельства о предоставлении выплаты, не могут являться основанием для пересчета социальной выплаты, которая получена гражданином.

Последующий пересчет (после предоставления социальной выплаты) не предусмотрен приведенными выше положениями закона.

На основании изложенного, исковые требования заместителя прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов ФИО8, ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения многодетной семье, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Саратовской области в защиту прав и интересов ФИО8, ФИО1, несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести перерасчет социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения многодетной семье, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Суранов

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 06 июня 2025 года.

Судья А.А. Суранов