54RS0№...-71

Дело №...а-3713/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В. при секретаре Акимовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании отказа незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просил признать незаконным отказ администрации Новосибирского района НСО в предварительном согласовании предоставления земельного участка за №... ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Новосибирского района НСО согласовать предоставление земельного участка площадью 1199 кв.м расположенного: <адрес>

В обоснование административного иска указано, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Новосибирского района НСО вынесен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка за №... от ДД.ММ.ГГГГ поступивший на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ. В заявлении административный истец указывал, что является членом ДНТ «Лесник» как минимум с ДД.ММ.ГГГГ, имеет в собственности постройку на участке №..., в этом обществе, и в силу чего просит согласовать предоставление ему земельного участка под этими постройками в собственность.

При вынесении отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка указано, что администрация не располагает данными, на каком праве земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен ДНТ «Лесник», и то что испрашиваемый участок №... кому-то предоставлен, что и явилось основанием к отказу в выдаче согласия.

Вместе с тем данные основания надуманы и не могут быть приняты во внимание, поскольку отказ в данном случае является незаконным по следующим основаниям. Между ДНТ «Лесник» и администрацией Новосибирского района заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №... в редакциях дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №.... В настоящее время ДНТ «Лесник» пользуется данным участком в своей деятельности, в связи с чем договор является заключенным на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании административный иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости и представленной административным истцом схемы расположения земельного участка, испрашиваемый земельный участок предстоит образовать из земельного участка с КН №.... При этом земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен ДНТ «Лесник» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №... (в редакциях дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, испрашиваемый земельный участок с местоположением: <адрес>, был предоставлен в собственность иному лицу - ФИО2 на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ №...-па, что означает, что у земельного участка имеется титульный собственник. Администрация не вправе принимать решение о распоряжении испрашиваемым земельным участком. Из материалов дела следует и не оспаривается административным истцом, что утвержденный проект межевания территории в ДНТ «Лесник» отсутствует, административным истцом представлен не был. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. ФИО1 не представлены доказательства соблюдения условий (требований) приобретения земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, а именно: предоставление земельного участка ДНТ «Лесник» до 2001 года (согласно выписке из ЕГРН дата регистрации ДНТ «Лесник» ДД.ММ.ГГГГ), расположение испрашиваемого земельного участка в границах предоставленного земельного участка товариществу, непредоставление земельного участка иным членам товарищества. Требование административного иска о понуждении администрации согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка также не подлежит удовлетворению, поскольку понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей. Оспариваемое решение администрации полностью соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку у администрации на дату обращения с соответствующим заявлением имелись основания для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, при этом нарушения прав и свобод и законных интересов административного истца отсутствуют.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания таких решений незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Порядок предоставления таких земельных участков, предусмотрен ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 данной статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Судом установлено, ФИО1 является членом ДНТ «Лесник» и ему распределен земельный участок №... в рамках территории ДНТ «Лесник», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов ДНТ «Лесник» №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью 1199 кв.м., с местоположением <адрес>

Администрация Новосибирского района Новосибирской области, рассмотрев заявление, отказала в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка (л.д. 11), поскольку было принято решение о предоставлении в собственность иному лицу. Кроме того, утвержденный проект межевания территории в ДНТ «Лесник» не представлен, в администрации отсутствует.

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-па «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО2» в собственность ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м., местоположение <адрес> (л.д. 25).

Судом установлено, что земельный участок с местоположением Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет, ДНТ «Лесник», участок 24 предоставлен в собственность ФИО2, следовательно, основания для предоставления данного земельного участка административному истцу отсутствовали у административного ответчика, фактически между ФИО1 и ФИО2 имеется спор о правах на земельный участок, который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Попова