Решение по делу № 2-10067/2024 от 29.01.2025

...

№ 2-1514/2025 (2-10067/2024)

56RS0018-01-2024-016313-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Князевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось с вышеназванным иском в интересах неопределенного потребителей, указав, что в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11) и являющейся зарегистрированным участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации следующих товарных групп – альтернативная табачная продукция, безалкогольное пиво, молочная продукция, никотиносодержащая продукция, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки, соковая продукция и безалкогольные напитки, упакованная вода, табачная продукция, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 23.05.2024 в период с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., 15.10.2024 в период с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., 16.10.2024 в период с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин., 16.10.2024 в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

В ходе проведенных наблюдений за соблюдением обязательных требований были выявлены отклонения, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров, при реализации упакованной воды, молочной продукции и табачной продукции, а именно повторные продажи указанных товарных групп:

1) 23.05.2024 в период с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. в ходе наблюдения установлено, что ИП ФИО1 допускается:

а) повторная продажа молочной продукции, маркированной кодами идентификации: «молочный коктейль ультрапастеризованный «Добрая Буренка» со вкусом «какао-шоколад» (повторные продажи у одного продавца – 2 отклонения), «цельное сгущенное молоко с сахаром, массовая доля жира 8,5%» (повторные продажи у одного продавца – 2 отклонения):

- 02.05.2024 21:14 ИП ФИО1 была выведена из оборота продукция «молочный коктейль ультрапастеризованный «Добрая Буренка» со вкусом «какао-шоколад», место выбытия: ... (чек на реализацию N), факт повторных продаж установлен 23.05.2024 04:27 (чек на реализацию N);

- 15.05.2024 21:06 ИП ФИО1 была выведена из оборота продукция «цельное сгущенное молоко с сахаром, массовая доля жира 8,5%», место выбытия: ... (чек на реализацию N), факт повторных продаж установлен 22.05.2024 11:21 (чек на реализацию N).

Всего за период с 24.04.2024 по 23.05.2024 по товарной группе «молочная продукция» у участника оборота товаров ИП ФИО1 в ГИС МТ зафиксировано повторных продаж – 102 отклонения.

б) повторная продажа упакованной воды, маркированной кодами идентификации: «вода питьевая негазированная «Новые имена» (повторные продажи у одного продавца – 6 отклонений):

- 02.05.2024 19:12 ИП ФИО1 была выведена из оборота продукция «вода питьевая негазированная «Новые имена», место выбытия: ... (чек на реализацию N), факт повторных продаж установлен 02.05.2024 19:14 (чек на реализацию N), 02.05.2024 19:52 (чек на реализацию N), 02.05.2024 21:11 (чек на реализацию N), 02.05.2024 21:17 (чек на реализацию N), 23.05.2024 05:47 (чек на реализацию N).

Всего за период с 24.04.2024 по 23.05.2024 по товарной группе «упакованная вода» у участника оборота товаров ИП ФИО1 в ГИС МТ зафиксировано повторных продаж – 63 отклонения.

2) 15.10.2024 в период с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. в ходе наблюдения установлено, что ИП ФИО1 допускается повторная продажа молочной продукции:

- 12.10.2024 08:11 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «Мороженое сливочное с ароматом манго, с наполнителем фруктовым манговым «Берилето» (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: .... Факт повторной продажи (отклонение 3c73fd40-43bb-4c33-95b4-76d3f08ab89a, код товара N) указанной продукции установлен на основании информации о выводе из оборота указанной продукции ИП ФИО1 13.10.2024 17:04 (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ...

- 04.10.2024 17:59 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «Молоко питьевое пастеризованное "Молоко Оренбуржья". Массовая доля жира 3,2%» (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ... Факт повторной продажи (отклонение d1d45bc6-b1ee-43cd-96b7-b1ffdb675b60, код товара N;)) указанной продукции установлен на основании информации о выводе из оборота указанной продукции ИП ФИО1 05.10.2024 11:51 (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ...;

- 29.09.2024 09:56 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «Мороженое молочное ванильное в вафельном стаканчике Русский Размах» (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: .... Факт повторной продажи (отклонение 9a28fb3f-cfd2-4320-bc9f-526f0733702a, код товара N) указанной продукции установлен на основании информации о выводе из оборота указанной продукции ИП ФИО1 30.09.2024 18:22 (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ....

3) 16.10.2024 в период с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин. в ходе наблюдения установлено, что ИП ФИО1 допускается повторная продажа упакованной воды:

- 12.10.2024 10:48 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «Живая вода" негазированная питьевая вода 1,5л Хоккейный клуб "Южный Урал» (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ... Факт повторной продажи (отклонение bb832709-38ad-416e-8fc6-b997befeff43, код товара N) указанной продукции установлен на основании информации о выводе из оборота указанной продукции ИП ФИО1 12.10.2024 10:50 (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ...

- 15.08.2024 06:39 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «Вода питьевая «Кладовая минералов» газированная» (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: .... Факт повторной продажи (отклонение 27cada3f-ea7a-45cc-9dce-29bcb463618b, код товара N) указанной продукции установлен на основании информации о выводе из оборота указанной продукции ИП ФИО1 06.10.2024 17:05 (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ...

- 29.09.2024 20:42 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «"Живая Вода"(1 состав), вода питьевая негазированная первой категории» (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: .... Факт повторной продажи (отклонение 0d9b056f-00b4-4e34-8b1c-86479971e17d, код товара 0104610053610017215s/HnZa6-Mcd1) указанной продукции установлен на основании информации о выводе из оборота указанной продукции ИП ФИО1 04.10.2024 04:52 (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ...

4) 16.10.2024 в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. в ходе наблюдения установлено, что ИП ФИО1 допускается повторная продажа табачной продукции:

- 09.10.2024 04:24 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота табачной продукции «CAMEL COMPACT COOL CRUSH» (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ... Факт повторной продажи (отклонение d3ba5d63-c0e6-4127-b671-ba22f79bf1e3, код товара N) указанной продукции установлен на основании информации о выводе из оборота указанной продукции ИП ФИО1 09.10.2024 04:25 (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ...

Согласно информации в государственной информационной системе мониторинга gov.crpt.ru в отношении указанной молочной продукции и табачной продукции имеется статус «выведен из оборота».

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 27.05.2024 N, от 15.10.2024 № б/н, от 16.10.2024 № б/н.

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП ФИО1 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.05.2024 N, от 16.10.2024 N от 17.10.2024 N, от 17.10.2024 N

Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 17 «Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, в Управление от ИП ФИО1 не поступали. В настоящее время государственная информационная система мониторинга товаров (ГИС МТ), адрес в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») продолжает фиксировать аналогичные неправомерные действия.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.

ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения в деятельности ИП ФИО1 Так, например, на дату подготовки искового заявления в суд (22.11.2024) в ГИС МТ по товарной группе «табачная продукция» зарегистрировано повторных продаж 4 отклонения (всего 1508 отклонений), по товарной группе «молочная продукция» зарегистрировано повторных продаж 16 отклонений (всего 827 отклонений), по товарной группе «упакованная вода» зарегистрировано повторных продаж 4 отклонения (всего 476 отклонений), общее количество повторных продаж 2967 отклонений, что свидетельствует о многочисленном и систематическом нарушении обязательных требований.

Учитывая, что у Управления имеются сведения о признаках нарушений ИП ФИО1 обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, а также то обстоятельство, что нарушения продолжаются после неоднократных объявлений ИП ФИО1 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, Управление считает, что только решение суда позволит прекратить противоправные действия Ответчика.

Просили обязать ИП ФИО1 (ИНН N) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже упакованной воды, молочной и табачной продукции без их возврата в оборот.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Как следует из искового заявления, местом нахождения ИП ФИО1 указано: ...

Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО1 зарегистрирована по вышеуказанному адресу.

Как усматривается из материалов дела, суд предпринимал меры к извещению ИП ФИО1 о дате и времени судебного разбирательства путем направления судебных извещений по вышеуказанному адресу. Однако судебные повестки были возвращены в суд с отметкой Почты России «истек срок хранения».

Возвращение в суд не полученного адресатом после нескольких его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Изложенное свидетельствует о надлежащем исполнении судом обязанности по извещению сторон о дате судебного разбирательства, предусмотренного статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения, а неблагоприятные последствия в связи с неполучением судебных уведомлений в силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации должно нести само лицо.

Кроме того, сведения о дате, месте и времени судебного заседания размещаются на сайте Ленинского районного суда г. Оренбурга, куда ответчик при необходимой осмотрительности мог обратиться за информацией.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что были предприняты все меры в контексте статей 12 и 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для уведомления ответчика о времени и месте судебного разбирательства, а ответчик своим бездействием по получению судебных извещений выразил явное злоупотребление процессуальным правом, суд приходит к выводу о надлежащем извещении данного ответчика и рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – Управление) – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Полномочия Управления закреплены в Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 693 (далее – Положение об Управлении).

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона № 2300-1, п. 8.40 Положения об Управлении должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право «обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей…».

Статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона № 2300-1 орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» предусмотрено, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45, 46 Закона № 2300-1 суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов к изготовителю, продавцу, исполнителю, уполномоченной организации, поданные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории г. Оренбурга и Оренбургской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области, руководителем которого в соответствии с приказом от 15.06.2023 № 303-л/о является ФИО2, которая в соответствии с Положением об Управлении действует без доверенности от имени Управления, представляет и защищает права и интересы Управления во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.

Целью обращения в суд с указанным исковым заявлением является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а прекращение противоправных действий, нарушающих права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2023 № 1730 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005», предметом государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является, в том числе: соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Подпунктом «а» пункта 9 «Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, предусмотрено, что объектами государственного контроля (надзора) являются: деятельность, действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, связанные с соблюдением ими обязательных требований, регламентированных соответствующими правилами продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), в том числе в части заключения и (или) исполнения договоров с потребителями на предмет выявления в них условий, ущемляющих права потребителей, обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации (п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 381-ФЗ)).

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ государс???????????????????????????????????????????????????????????????Й???Й?????????J?J?J????Љ?Й?Љ?Й?????????J????????????????????Й??Й?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J???????????J?J?J???????????????J?J?J???ш?ш????????????????????????????~?????????¤??????{??????¤????{????????¤??????{??????????????{??????????{??????????{??????????????{??????????????{????????????????????????????

В силу п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Контролирующими органами являются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие с использованием информационной системы мониторинга функции по контролю (надзору) в сфере обращения товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (п. 10).

В соответствии с п.п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в отношении ИП ФИО1 (ИНН N, ОГРНИП N от 21.03.2023), осуществляющей деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11) и являющейся зарегистрированным участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации следующих товарных групп – альтернативная табачная продукция, безалкогольное пиво, молочная продукция, никотиносодержащая продукция, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки, соковая продукция и безалкогольные напитки, упакованная вода, табачная продукция, на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 № 367-о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 23.05.2024 в период с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., 15.10.2024 в период с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., 16.10.2024 в период с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мин., 16.10.2024 в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (ГИС МТ) в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров, подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Согласно п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

1) 23.05.2024 в период с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. в ходе наблюдения установлено, что ИП ФИО1 допускается:

- 04.10.2024 17:59 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «Молоко питьевое пастеризованное "Молоко Оренбуржья". Массовая доля жира 3,2%» (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: .... Факт повторной продажи (отклонение d1d45bc6-b1ee-43cd-96b7-b1ffdb675b60, код товара N;)) указанной продукции установлен на основании информации о выводе из оборота указанной продукции ИП ФИО1 05.10.2024 11:51 (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ...

- 29.09.2024 09:56 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «Мороженое молочное ванильное в вафельном стаканчике Русский Размах» (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ... Факт повторной продажи (отклонение 9a28fb3f-cfd2-4320-bc9f-526f0733702a, код N) указанной продукции установлен на основании информации о выводе из оборота указанной продукции ИП ФИО1 30.09.2024 18:22 (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ....

- 15.08.2024 06:39 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «Вода питьевая «Кладовая минералов» газированная» (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: .... Факт повторной продажи (отклонение 27cada3f-ea7a-45cc-9dce-29bcb463618b, код товара N*s) указанной продукции установлен на основании информации о выводе из оборота указанной продукции ИП ФИО1 06.10.2024 17:05 (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ...

- 29.09.2024 20:42 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота продукции «"Живая Вода"(1 состав), вода питьевая негазированная первой категории» (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ... Факт повторной продажи (отклонение 0d9b056f-00b4-4e34-8b1c-86479971e17d, код товара N) указанной продукции установлен на основании информации о выводе из оборота указанной продукции ИП ФИО1 04.10.2024 04:52 (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: ...

- 09.10.2024 04:24 ИП ФИО1 осуществлен вывод из оборота табачной продукции «CAMEL COMPACT COOL CRUSH» (чек продажи N), адрес расчета и вывода из оборота: .... Факт повторной продажи (отклонение d3ba5d63-c0e6-4127-b671-ba22f79bf1e3, код товара N) указанной продукции установлен на основании информации о выводе из оборота указанной продукции ИП ФИО1 09.10.2024 04:25 (чек продажи 146277N), адрес расчета и вывода из оборота: ....

Неоднократный вывод из оборота может возникать, в частности, в случае если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров; если один и тот же код считывается два и более раза и другие. Повторная передача данных о выводе из оборота экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на разные виды товара и др. Товар с присвоенным кодом идентификации, ранее выведенного из оборота товара, считается немаркированным. Повторное сканирование кода идентификации не допустимо.

Пунктом 1 ст. 10 Закона № 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. В силу п.п. 2, 3 указанной статьи информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 (далее – Правила № 515) маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил № 515).

На основании п. 25 Правил № 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Пунктом 2 Правил № 515 закреплено понятие «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Как установлено п. 2 Правил № 515 «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099, маркированная молочная продукция – молочная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно подпунктов «б», «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» участники оборота молочной продукции…представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, маркированная табачная продукция – табачная продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно подпункту «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» (далее – постановление Правительства РФ № 224), участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.07.2019, в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 01.07.2020.

Согласно пункту 10 постановления Правительства РФ № 224 на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 01.07.2020, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 01.07.2021.

В соответствии с п. 2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841, маркированная упакованная вода – упакованная вода, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о которой (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» (далее – постановление Правительства РФ № 841) участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с 01.03.2023.

В настоящее время государственная информационная система мониторинга товаров (ГИС МТ), адрес в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») продолжает фиксировать аналогичные неправомерные действия.

ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения в деятельности ИП ФИО1

Так, на дату подготовки искового заявления в суд (22.11.2024) в ГИС МТ по товарной группе «табачная продукция» зарегистрировано повторных продаж 4 отклонения (всего 1508 отклонений), по товарной группе «молочная продукция» зарегистрировано повторных продаж 16 отклонений (всего 827 отклонений), по товарной группе «упакованная вода» зарегистрировано повторных продаж 4 отклонения (всего 476 отклонений), общее количество повторных продаж 2967 отклонений, что свидетельствует о многочисленном и систематическом нарушении обязательных требований.

Кроме того истцом в материалы дела представлен скриншот с сайта https://gov.crpt.ru, из которого усматривается, что по состоянию на 27.01.2025 ИП ФИО1 продолжает повторную реализацию продукции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП Катаевой И.А. в период с 02.05.2024 по январь 2025 года неоднократно нарушались требования закона об обязательной маркировке товаров. Представленные истцом письменные доказательства свидетельствуют о совершения ответчиком действий, носящих противоправный характер, несмотря на принятые профилактико-превентивные меры со стороны Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, в связи с чем направленное на защиту неопределенного круга лиц требование истца о понуждении ответчика к прекращению таких противоправных действий является правомерным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН N) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированных государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже упакованной воды, молочной и табачной продукции без их возврата в оборот.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Данилова С.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 февраля 2025 года

Судья: подпись Данилова С.М.

Копия верна

Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в деле № 2-1514/2025, находящемся в производстве Ленинского районного суда г. Оренбурга