Дело № 5-108/2025 ***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерации, Мурманская область 26 ноября 2025 года

<...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Черногубов В.Н., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, *** года рождения, ***,

УСТАНОВИЛ:

*** начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении, *** ФИО2, зарегистрированный по адрес***, нарушении ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» осуществлял деятельность виды которой установлены ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" в качестве иностранного агента, связанного с участием в распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов; осуществлял политическую деятельность в формах распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей «Интернет», путем информационной помощи иностранными источниками (иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в п. 1-9 ст. 3 Федерального закона № 255-ФЗ), а именно: наполнение информационных площадок ФИО2 осуществлялось за счет сообщений и материалов иностранных источников, читаемость материалов, размещенных на данных площадках и количество пользователей, просматривающих такие материалы, обусловлена критикой в адрес представителей власти и их решений, тенденциозным характером публикуемой информации, за счет чего происходит расширение информационного контента и увеличение аудитории, будучи не включенным в соответствующий реестр иностранных агентов, в связи с неподачей соответствующего заявления, если эти действия (бездействия) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседании не явился, надлежащим образом путем телефонных звонков, судебных извещений, извещался о дате, времени и месте рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении.

Представитель органа административной юрисдикции, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, не явился.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ от 14 июля 2022 года) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 2 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ под иностранным влиянием, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

При этом, иностранными источниками признаются, в том числе лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 - 9 настоящей части (ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под видами деятельности, осуществляемыми иностранным агентом, понимается, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов и иные виды деятельности.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

При этом, политическая деятельность осуществляется в формах: распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований (ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 255).

В силу части 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся, в том числе: распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Согласно частям 1 и 3 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом.

Сведения о лицах, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, включаются в реестр на основании решения уполномоченного органа. Решение принимается в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления о включении в реестр. Уполномоченный орган доводит принятое решение до сведения лиц, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия решения.

Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 305 утвержден порядок подачи лицами, указанными в частях 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", заявления о включении в реестр иностранных агентов и формы такого заявления".

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 255-ФЗ от 14 июля 2022 года нарушение законодательства Российской Федерации об иностранных агентах влечет за собой в установленном порядке административную, уголовную и иную ответственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ), Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 №18, должностным лицом Минюста России консультантом отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации ФИО3 проведен анализ сведений о ФИО2, поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытом доступе в сети «Интернет», по результатам которого *** составлена справка в отношении ФИО2, содержащая информацию о его деятельности.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО2 деятельности в качестве иностранного агента, а именно: по сведениям Роскомнадзора, поступившим в Минюст России *** (вх. №), а также открытым источникам сети «Интернет» ФИО2 - корреспондент, теле- и радиоведущий, автор песен. С *** по *** года ФИО2 работал в различных российских СМИ в качестве корреспондента, обозревателя, редактора. С *** по *** года ФИО2 сотрудничал с проектом «Радио Свобода» (*** юридическое лицо проекта Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС) включено в реестр иностранных агентов; *** RadioFreeEurope/RadioLiberty (RFE/RL) («Радио Свободная Европа/Радио Свобода», «РСЕ/РС») (Соединенные Штаты Америки) включено в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, *** доступ к сайту ограничен). В *** году ФИО2 стал лауреатом стипендии имени Петра Вайля «Свободная русская журналистика» - ежегодной стипендии, которая присуждается лучшему внештатному корреспонденту русской службы «Радио Свобода», работающему вне Москвы *** С *** года работает корреспондентом в интернет-источнике, не зарегистрированном в качестве СМИ, «Телеканал «Настоящее Время» (*** включен в реестр иностранных агентов, ***, доступ к сайту ограничен). В настоящее время является ведущим рубрики «Реальный Разговор» - еженедельной программы о политике, экономике, культуре, воспитании и образовании. В данной программе размещаются материалы деструктивного характера, содержащие дискредитирующие Президента Российской Федерации cвeдeния ***

критику CBO ***

ФИО2 распространяет/распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах: -интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Телеканал Настоящее Время» *** - доступ к сайту ограничен.

Также по информации Роскомнадзора за период с *** года по *** года выявлено 42 факта участия ФИО2 в создании сообщений и материалов Телеканала Настоящее Время, включенного в реестр иностранных агентов. Примеры публикаций: ***

Примеры публикаций, подтверждающих ведение ФИО2 политической деятельности:

***

***

***

***

***

***

Нахождение ФИО2 под иностранным влиянием, заключается в том, что он является корреспондентом иностранного агента Телеканала «Настоящее время», а также участвует в создании сообщений и материалов иностранного агента: Телеканала «Настоящее время».

При этом, ФИО2 не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

В связи, с чем гражданин Российской Федерации ФИО2 был включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 23 мая 2025 года № 668-р в соответствии с положениями Федерального закона №255-ФЗ.

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес ФИО2 направлено уведомление от *** исх. № о включении в реестр иностранных агентов.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ***, составленного в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;

- распоряжением Министерства юстиции РФ от *** № о включении в реестр иностранных агентов ФИО2, *** года рождения;

- уведомлением, направленным в адрес ФИО2 о включении в реестр иностранных агентов;

- справкой консультанта отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации ФИО3 в отношении ФИО2 от ***, содержащей сведения, указанные в описательной части протокола по делу об административных правонарушениях, с фото и видеоматериалом;

- сведениями Роскомнадзора о том, что ФИО2 не является учредителем (соучредителем) российских СМИ со статусом «действующее», отсутствии сведении о получении им денежных средств из иностранных источников.

Оснований не доверять представленным материалам дела не имеется, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются исследованными материалами дела.

При таких обстоятельствах, квалификация действий по части 1 статьи 19.34 КоАП РФ осуществлена правильно.

Оценивая предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, визуальные и иные сообщения, распространенные ФИО2 с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", судья приходит к выводу об участии в распространении ФИО2 на используемых им Интернет-ресурсах сообщений и материалов, в которых последний выражает и распространяет мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.

Совокупность представленных материалов позволяет сделать вывод о том, что ФИО2, являясь физическим лицом, осуществлял деятельность, виды которой установлены ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно: политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, участвовал в создании и распространении сообщений и материалов, для неограниченного круга лиц, а также находился под иностранным влиянием, в частности иностранными источниками оказана помощь путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 255-ФЗ).

Таким образом, действия (бездействие) ФИО2, в нарушение ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не выполнившего обязанность направить в Минюст России заявление о включении в реестр иностранных агентов, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Верховенство права является одним из основных принципов демократического общества, в связи с чем не выполнение обязанности по представлению иностранным агентом в уполномоченный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, вне зависимости от причин повлекших такое бездействие, влечет привлечение ФИО2 к ответственности по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ и не свидетельствует о нарушении его прав.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.34 названного Кодекса, составляет один год, на момент рассмотрения протокола не истек.

Оценивая субъективную сторону состава правонарушения, совершенного ФИО2 судья приходит к выводу об умышленной вине, поскольку, распространяя соответствующую информацию, он не мог не знать о сути и ее содержания и источнике ее происхождения.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ - личность виновного, характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также установленные законом цели применения административного наказания, судья приходит к выводу о назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа, оснований для освобождения от административной ответственности или признания правонарушения малозначительным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

***

***

***

***

***

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу: DVD-диск с видеозаписями - хранить в материалах дела.

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья В.Н. Черногубов