ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 03 марта 2023 г.

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Захаров Р.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ООО «ЕВРОМЕД», ИНН №,

установил:

ООО «ЕВРОМЕД» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, то есть, правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно составленному ДД.ММ.ГГГГ протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЕВРОМЕД», действуя через ФИО1 (доверенность Общества от ДД.ММ.ГГГГ Б/Н, паспорт гражданки РФ № выдан УФМС России по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>), подало в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни декларацию на товары № (далее – ДТ) для помещения под действие таможенной процедуры «Выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) товаров, прибывших в аэропорт «Домодедово», находящийся в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни (адрес: <адрес>, территория «Аэропорт Домодедово», строение 7), из Индии по авианакладной №, а именно: медицинская аппаратура для проведения ингаляционной анестезии, аппарат наркозно-дыхательный wato, вариант исполнения WATO EX 35 с принадлежностями.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в ДТ №, в соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) на основании поручения № проведен 100% таможенный досмотр товаров, с полным взвешиванием, со вскрытием всех грузовых мест и пересчетом количества предметов во всех грузовых местах. По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра № (далее – АТД).

По факту завершения таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД) №. По результатам сопоставления сведений о заявленных в ДТ товарах, со сведениями из акта таможенного досмотра обнаружен не задекларированный товар, представляющий собой – «изделие в корпусе из металла и пластика с элементами крепления, регулятором, контактами, фитингами – 1 шт., на изделии имеются надписи: «MINDRAY», «AG-3», вес нетто – 1,26 кг.

Должностным лицом таможенного поста Аэропорт Домодедово (пассажирский) Домодедовской таможни установлено, что товары, перемещаемые ООО «Евромед», не предназначены для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц.

В судебное заседание явился защитник ФИО5, действующий по доверенности, который пояснил, что ООО «ЕВРОМЕД» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не признаёт, поскольку отсутствует состав данного правонарушения в связи с тем, что выявленный товар изделие в корпусе из металла и пластика с элементами крепления, регулятором, контактами, фитингами – 1 шт., с надписями: «MINDRAY», «AG-3», вес нетто – 1,26 кг. является частью наркозного аппарата и входит в его комплект, был заявлен в декларациях. Поддержал в полном объеме ранее поступившие в суд письменные пояснения по делу.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Статьями 83, 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза, которое обязано произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. Декларант вправе осуществлять действия предусмотренные пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, в том числе вправе поручить совершение от своего имени таможенных операций по таможенному оформлению товаров таможенному представителю, который обладает теми же правами, что и уполномочивающее его лицо.

На основании пунктов 1-2 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Вместе с тем согласно пункту 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 ч.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно полученному заключению эксперта ООО ИЦ «ТЕХНОЛОГИЯ» № от ДД.ММ.ГГГГ товары, представленные на экспертизу, представляют собой модуль анализа газов для прикроватного монитора MINDRAY AG-3, предназначенный для контроля концентрации диоксида углерода СО2, кислорода О2 в дыхательных газах во время анестезии, измерение других анестезиологических параметров и передаче полученных данных на прикроватный монитор. Согласно технической характеристике данного товара, модуль MINDRAY AG-3 осуществляет контроль концентрации диоксида углерода СО2 в дыхательных газах во время анестезии. Представленный товар может функционировать вне комплекса наркозно-дыхательного аппарата WATO EX 35 «MINDRAY», но не обособленно, для его полноценного функционирования необходим прикроватный монитор, а также комплектующие к ним. Данный товар может являться частью наркозно-дыхательного аппарата в WATO EX 35 «MINDRAY», но также может и не являться частью комплекта данного наркозно-дыхательного аппарата, при условии, что монитор наркозно-дыхательного аппарата имеет встроенный модуль СО2.

Позиция по делу ООО «Евромед» связанная с тем, что товар является неотъемлемой принадлежностью аппарата наркозно-дыхательного WATO EX 35, что не требует обязательного указания в ДТ и влечет отсутствие состава административного правонарушения является не состоятельной, поскольку как было установлено при проведении административного расследования в заявлении обученного инженера компании Shenzhen Mindray Bio-Medical Electronics Co. Ltd. (производитель аппарата наркозно-дыхательного WATO EX 35) ФИО2, в котором описываются 2 комплектации заказа (комплектация заказа № от ДД.ММ.ГГГГ (MRU-42392133) и комплектации № от ДД.ММ.ГГГГ -42392706)), при этом в комплектации № указан модуль СО7 с принадлежностями, а в комплектации № модуль СО2 с принадлежностями отсутствует (л.д. 56-57, 64-66 том №).

Следовательно, можно сделать вывод, что возможна поставка комплектации аппарата наркозно-дыхательного WATO EX 35 без модуля СО2 с принадлежностями, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которого модуль анализа газов СО» (HE ACP2011/09949 п.21) аппарата наркозно-дыхательного WATO EX 35 необходим в обязательном порядке для контроля концентрации диоксида углерода СО2, кислорода О2 в дыхательных газах во время анестезии, а также измеряет другие анестезиологические параметры при операционных вмешательствах. При этом в письме указано, что эксплуатация аппарата наркозно-дыхательного WATO EX 35 возможна и без указанного модуля при условии использования аппарата совместно с монитором пациента, в котором встроен модуль СО2.

Имеющиеся в заключении заключению эксперта ООО ИЦ «ТЕХНОЛОГИЯ» № от ДД.ММ.ГГГГ ошибки, такие как «рынком объекта исследования является рынок объектов движимого имущества. По результатам идентификации объекта движимого имущества (объекта исследования), установлено, что он относится к категории: смартфоны и игровые приставки» (л.д. 122 том №); «доходный подход для определения рыночной стоимости автомобиля не использовался…» (л.д. 123 том №) носят сугубо технический характер и не влияют не существо выводов экспертного исследования. Более того, сопроводительным письмом (л.д. 155 том №) ООО ИЦ «ТЕХНОЛОГИЯ» было направлено в адрес Домодедовской таможни заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, где вышеуказанные ошибки были исправлены.

Обстоятельства совершения ООО «ЕВРОМЕД» описанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-9 том №);

- протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13 том №);

- оптическим диском с видеозаписью на котором запечатлен изъятый товар с маркировкой (л.д. 14 том №);

- распечаткой электронной копии декларации на товары и транзитной декларации (л.д. 28-30, 32, 188 том №);

- актом таможенного досмотра (осмотра) № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему (л.д.35-54 том №);

- заключение эксперта ООО ИЦ «ТЕХНОЛОГИЯ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.156-183 том №);

- протоколом опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 184-187 том №), согласно которому в целях сопоставления данных с декларацией на товары № было выписано поручение на проведение 100% таможенного досмотра товаров, с полным взвешиванием, со вскрытием всех грузовых мест и пересчетом количества предметов во всех грузовых местах, зарегистрированное под номером №. По результатам сопоставления сведений о заявленных в ДТ товарах, со сведениями из акта таможенного досмотра обнаружен не задекларированный товар. ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) поступило письмо из Шереметьевской таможни (ЦЭД) (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о направлении информации в котором указан предмет административного правонарушения. С целью уведомления законного представителя ООО «Евромед» о дате, времени и месте вынесения определения по делу об административном правонарушении, а также составления протокола изъятия, в адрес ООО «Евромед». ДД.ММ.ГГГГ _на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) поступило письмо Шереметьевской таможни (ЦЭД) (№ от ДД.ММ.ГГГГ) с дополнительной информацией о предмете административного правонарушения. В дополнении к письму № от ДД.ММ.ГГГГ указан предмет административного правонарушения, а именно изделие в корпусе из металла и пластика с элементами крепления, регулятором, контактами, фитингами – 1 шт., на изделии имеются надписи: «MINDRAY», «AG-3», вес нетто – 1,26 кг. В связи с дополнительной информацией было направлено повторное письмо о явке в таможню (ДД.ММ.ГГГГ исх. 38-03-07/1263) в адрес ООО «ЕВРОМЕД». Во избежание необоснованного возбуждения дела, была запрошена дополнительная информация по комплектации товара у представителей ООО «ЕВРОМЕД» посредством телефонной связи. Телефонный разговор вел заместитель начальника ОТД ФИО7, в его (ФИО6) присутствии. Представители ООО «ЕВРОМЕД» направляли на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) пояснения, на которые были своевременные ответы. Анализируя всю предоставленную документацию по товару в таможенный орган, был определен предмет административного правонарушения.

- декларацией на товары (л.д. 204-207 том №);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-39 том №);

- другими материалами дела об административном правонарушении.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями ст. 26.4 КоАП РФ, содержит полное и подробное описание методологии оценки товаров, описание каждого исследованного товара с указанием его характеристик, сведения об источниках информации, использованных при подборе аналогов и определения рыночной стоимости каждого товара, в связи с чем, судом оно признано как допустимое и достоверное доказательство.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «ЕВРОМЕД» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Таким образом, действия ООО «ЕВРОМЕД» правильно квалифицированы по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении и освобождали бы ООО «ЕВРОМЕД» от административной ответственности не установлено.

При назначении наказания в соответствии со статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании частей 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей, указанные вещи подлежат оценке.

Стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Согласно заключению эксперта ООО ИЦ «ТЕХНОЛОГИЯ» № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость товара, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на мировом рынке, составляет: 198 201,80 (сто девяносто восемь тысяч двести один рубль 80 копеек). Стоимость товара, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на внутреннем рынке РФ, составляет: 237 842,16 (двести тридцать семь тысяч восемьсот сорок два рубля 16 копеек).

В соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ, считаю целесообразным назначить ООО «ЕВРОМЕД» административное наказание в виде денежного штрафа в минимальном размере в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (237 842,16/2=118921,08 руб.)

Оснований для назначения иного вида наказания с учетом установленных обстоятельств суд не усматривает.

Согласно справочной информации (л.д. 19 том №) ООО «Евромед» состоит в Едином реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, однако, с учётом не признания вины в совершении инкриминируемого правонарушения, оснований для применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

В силу п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, изъятый у ООО «Евромед» по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, модуль анализа газов для прикроватного монитора MINDRAY AG-3, предназначенный для контроля концентрации диоксида углерода СО2, кислорода О2 в дыхательных газах во время анестезии, измерение других анестезиологических параметров и передаче полученных данных на прикроватный монитор – 1 шт. вес нетто 1,26 кг., переданный по акту приема-передачи вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит возврату по принадлежности ООО «Евромед».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «ЕВРОМЕД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 118921 (ста восемнадцати тысяч девятисот двадцати одного) рубля 08 копеек.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 7730010001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное отделение УФК <адрес>; БИК 024501901, ОКТМО 45328000; Номер счета банка получателя средств №; КБК 15№; Номер счета получателя средств №: Код таможни 10002000; назначение платежа: «Штраф по делу №, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15№.

Изъятые у ООО «ЕВРОМЕД», товары, являющиеся предметом административного правонарушения: модуль анализа газов для прикроватного монитора MINDRAY AG-3, предназначенный для контроля концентрации диоксида углерода СО2, кислорода О2 в дыхательных газах во время анестезии, измерение других анестезиологических параметров и передаче полученных данных на прикроватный монитор – 1 шт. вес нетто 1,26 кг – по вступлению постановления в законную силу, вернуть законному владельцу, после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.П. Захаров