Дело №а-2-107/2025
27RS0№-29
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
22 июля 2025 года село имени Полины Осипенко Хабаровского края
Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко в Хабаровского края составе: председательствующего судьи Ястребковой С.Ф., с участием представителя административного истца заместителя прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края ФИО2, при секретаре судебного заседания Сячиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района имени Полины Осипенко Хабаровского края обратился в суд с настоящим административным заявлением к Администрации сельского поселения «село Владимировка». В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Владимировка». В ходе проведения проверки установлено, что на территории с.Владимировка имеется пожарный водоем, расположенный на земельном участке, на котором находится здание администрации сельского поселения. Водоем представляет собой металлическую бочку, торчащую из-под земли, при открытии которой имеется отверстие для подключения всасывающей сетки и рукава d77. В ходе проведения обследования указанного водоема сотрудниками противопожарной службы Хабаровского края ПЧ №76 с.им.П.Осипенко 20.01.2025 указано, что диаметр отверстия в пожарном водоеме не соответствует требованиям и не позволяет подключить к нему всасывающую сетку и рукав d77 противопожарного автомобиля. Площадка вокруг пожарного водоема представляет собой грунт с грязью, площадка с твердым покрытием отсутствует. Выявленные нарушения создают угрозу распространения пожаров на территории населенного пункта и не выполнение своевременных мер по его тушению. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 16.04.2025 в адрес главы сельского поселения «Село Владимировка» внесено представление, которое рассмотрено, при этом фактически нарушения не устранены. Просит признать бездействие Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края по непринятию мер в части приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства пожарного водоема незаконным; обязать Администрацию сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у пожарного водоема, расположенного за зданием Администрации сельского поселения «Село Владимировка» по адресу: Хабаровский край район имени Полины Осипенко <...>; сделать диаметр отверстия в пожарном водоеме, расположенном за зданием Администрации сельского поселения «Село Владимировка» по адресу: Хабаровский край район имени Полины Осипенко <...> размером, позволяющим подключить к нему всасывающую сетку и рукав d77 противопожарного автомобиля.
Определением от 22.07.2025 производство по делу в части требований о возложении обязанности на администрацию сельского поселения «Село Владимировка» сделать диаметр отверстия в пожарном водоеме, расположенном за зданием Администрации сельского поселения «Село Владимировка» по адресу: Хабаровский край район имени Полины Осипенко <...> размером, позволяющим подключить к нему всасывающую сетку и рукав d77 противопожарного автомобиля, прекращено в связи с частичным отказом административного истца от административного иска.
В судебном заседании заместитель прокурора района имени Полины Осипенко ФИО2 поддержала заявленные требования, с учетом частичного отказа от административного иска.
Представитель административного ответчика и.о.главы сельского поселения «Село Владимировка» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, представила письменный отзыв, в котором указала, что требования прокурора о возложении обязанности частично выполнены: сделано отверстие в пожарном водоеме, которое позволяет подключить к нему всасывающую сетку и рукав d77 противопожарного автомобиля. В администрацию муниципального района направлено ходатайство о финансировании работ по отсыпке площадки у пожарного водоема.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Поскольку судом явка представителя административного ответчика судом не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Заслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.11 Федерального закона от 10.01.2020 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения.
В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 123) пожарная безопасность городских и сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст.63 данного Федерального закона.
Согласно п.1 ст.63 ФЗ № 123 первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.
В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ № 69) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Статьей 10 ФЗ № 69 определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила).
Согласно п.48 Правил руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
В соответствии с п.75 Правил органами местного самоуправления для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня, и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района имени Полины Осипенко Хабаровского края проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Владимировка», в ходе которой выявлены нарушения, а именно: на территории с.Владимировка имеется пожарный водоем, расположенный на земельном участке, на котором находится здание администрации сельского поселения. Водоем представляет собой металлическую бочку, торчащую из-под земли, при открытии которой имеется отверстие для подключения всасывающей сетки и рукава d77. По результатам обследования указанного водоема сотрудниками противопожарной службы Хабаровского края ПЧ №76 с.им.П.Осипенко 20.01.2025 указано, что диаметр отверстия в пожарном водоеме не соответствует требованиям и не позволяет подключить к нему всасывающую сетку и рукав d77 противопожарного автомобиля. Площадка вокруг пожарного водоема представляет собой грунт с грязью, площадка с твердым покрытием отсутствует.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 16.04.2025 в адрес главы сельского поселения «Село Владимировка» внесено представление, которое рассмотрено, при этом фактически нарушения не устранены.
Из представленного письменного отзыва и.о.главы сельского поселения «Село Владимировка» следует, что выявленные нарушения частично устранены: сделано отверстие в пожарном водоеме, которое позволяет подключить к нему всасывающую сетку и рукав d77 противопожарного автомобиля. В администрацию муниципального района направлено ходатайство о финансировании работ по отсыпке площадки у пожарного водоема.
Выявленные нарушения создают угрозу распространения пожаров на территории населенного пункта и невыполнение своевременных мер по его тушению.
Суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком длительное время не выполнялись мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения, после внесения прокурором представления об устранений нарушений в области пожарной безопасности такие нарушения не были устранены, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.
Учитывая вышеизложенное, с учетом отказа административного истца от части требований, суд находит заявленные требования прокурора о признании бездействия администрации незаконным и возложении обязанности обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора района имени Полины Осипенко Хабаровского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать бездействие Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края по непринятию мер в части приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства пожарного водоема незаконным.
Обязать Администрацию сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить подъезд с площадкой с твердым покрытием размером не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года у пожарного водоема, расположенного за зданием Администрации сельского поселения «Село Владимировка» по адресу: Хабаровский край район имени Полины Осипенко <...>.
Администрации сельского поселения «Село Владимировка» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края – сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд постоянное судебное присутствие в селе имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме
Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2025 года.
Судья С.Ф.Ястребкова