Решение по делу № 2А-103/2025 от 05.05.2025 - о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе объектов холодного водоснабжения и об обязании поставить на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе объекты холодного водоснабжения.

№ 2а-103/2025

64RS0035-02-2025-000139-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 год р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,

при секретаре Былинкиной Е.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Александровой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе объектов холодного водоснабжения и об обязании поставить на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе объекты холодного водоснабжения,

установил:

прокурор Федоровского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе объектов холодного водоснабжения и об обязании поставить на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе объекты холодного водоснабжения.

В обосновании своих требований указал на то, что прокуратурой района во исполнение указание прокурора области от 22.01.2019 № 6/7-3 «Об активизации работы по надзору за исполнением законов в сфере государственной и муниципальной собственности» проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности в отношении Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области имеются следующие объекты водоснабжения: сооружение - водонопорная башня, расположенная по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Первомайское, в 110 метрах от жилого дома № 8/2 по ул. Молодежная; сооружение - скважина, расположенная по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Первомайское, в 130 метрах на север от жилого дома № 8/2 по ул. Молодежная.

Данные объекты используются для холодного водоснабжения с. Первомайское Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, являются бесхозяйными объектами.

В соответствии со сведениями, представленными Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитетом по управлению имуществом Саратовской области, администрацией Федоровского муниципального района Саратовской области, администрацией Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области вышеназванные объекты недвижимости

не находятся в федеральной собственности, не являются государственной собственностью Саратовской области, не находятся в муниципальной собственности Федоровского муниципального района, на учете в качестве бесхозяйного в регистрирующем органе не поставлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 130 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Пунктом 1 статьи 1 Закон Саратовской области от 30.09.2014 № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» определено, что дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от прав собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Аналогичные положения содержатся и в порядке принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых норм орган местного самоуправления, на территории которого находятся объекты недвижимого бесхозяйного имущества, являются единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке такого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать.

Таким образом, поскольку данные объекты водоснабжения населения находится на территории Первомайского муниципального образования, то субъектом, ответственным за подачу заявления об их постановке на учет в качестве бесхозяйных, является администрация Первомайского муниципального образования.

Прокуратурой района главе Первомайского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений требований закона, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу на представление прокурора выявленные нарушения нашли свое подтверждение, мероприятия по оформлению бесхозяйных объектов будут проведены администрацией муниципального образования в течение 2026 года после принятия соответствующей муниципальной программы.

Поскольку данное имущество находится в ветхом состоянии и при этом используется для оказания коммунальных услуг населению Первомайского муниципального образования, отсутствие собственника, как лица, ответственного за данное имущество, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, в том числе право на получение коммунальных услуг.

В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие администрации Первомайского муниципального образования, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе сооружение - водонапорную башню, расположенную по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Первомайское, в 110 метрах от жилого дома № 8/2 по ул. Молодежная; сооружение - скважину, расположенную по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Первомайское, в 130 метрах на север от жилого дома № 8/2 по ул. Молодежная и обязать администрацию Первомайского муниципального образования поставить вышеназванные объекты недвижимости на учет как бесхозяйное имуществе в регистрирующем органе.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Федоровского района Саратовской области Александрова С.Р. поддержала исковые требования в полном объеме согласно описательной части решения, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, предоставив срок для добровольного исполнения решения суда в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – глава администрации Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области, ФИО1, действующий на основании решения Совета Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области № 26 от 05.10.2021 в судебное заседание не явился. Обратился в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания административных исковых требований ему понятны. Однако, просить предоставить срок для исполнения решения суда от 4-х до 6-ти месяцев. Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам делам.

Заслушав мнение административного истца в лице помощника прокурора Федоровского района Саратовской области Александровой С.Р., которая иск поддержала по изложенным в нем основаниям, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд, согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования признал полностью, признание административного иска выражено им добровольно, осознанно, в адресованном суду заявлении, в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ представителю административного ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом, о чем указано в его письменном заявлении.

В связи с чем, суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования.

Признание административным ответчиком иска не противоречит КАС РФ, требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанностей по исполнению требований законодательства в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе сооружение - водонапорную башню, расположенную по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Первомайское, в 110 метрах от жилого дома № 8/2 по ул. Молодежная; сооружение - скважину, расположенную по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Первомайское, в 130 метрах на север от жилого дома № 8/2 по ул. Молодежная.

Обязать администрацию Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет как бесхозяйное имуществе в регистрирующем органе следующие объекты недвижимости: сооружение - водонапорную башню, расположенную по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Первомайское, в 110 метрах от жилого дома № 8/2 по ул. Молодежная; сооружение - скважину, расположенную по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Первомайское, в 130 метрах на север от жилого дома № 8/2 по ул. Молодежная.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 05 мая 2025 года.

Судья И.А. Волкова