Дело № 2а-7524/2022

35RS0010-01-2022-006795-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 02 августа 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием представителя административного ответчика по доверенности ФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леготкиным Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО2 к Федеральному казенному лечебно – профилактическому учреждению Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области об отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об отмене дисциплинарного взыскания, в обоснование требований указав, что с 21 января 2021 года она отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 октября 2020 года, которым осуждена по части 3 статьи 30, части 5 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 7 лет с отбывание наказания в колонии общего режима. В период с 28 апреля 2022 года по 06 июня 2022 года проходила лечение в Федеральном казенном лечебно – профилактическом учреждении Межобластная больница № 10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области. 22 мая 2022 года ей был объявлен выговор за то, что она в 20 часов лежала на спальном месте. Данное нарушение допущено административным истцом по причине незнания, а не сознательного пренебрежения Правилами внутреннего распорядка. Ни сотрудники – ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ни лечащий врач не уведомили ее о правилах нахождения в лечебном учреждении. Инструкции ПВР также отсутствовали в палате. ФИО2 ориентировалась на уже находящихся в палате людей. О том, что существует постельный и не постельный режимы, узнала только после того, как у нее взяли объяснения. На 4 человека в палате имелось всего 2 табуретки, одна из которых была сломана. Догадаться о том, что нельзя лежать на спальном месте не могла. Со стороны администрации лечебного учреждения замечаний не поступало. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, ФИО2 просит отменить наложенное дисциплинарное взыскание.

Определениями от 27 июня 2022 года и от 22 июля 2022 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области и в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании ФИО2 не участвовала, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об обеспечении ее участия при рассмотрении дела путевом использования систем ВКС не ходатайствовала.

Представитель административного ответчика ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области и заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Вологодской области.

В период с 28 апреля 2022 года по 06 июня 2022 года ФИО2 проходила лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области и содержалась в палате № 1 инфекционного отделения.

Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 26 мая 2022 года осужденной ФИО2 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

Согласно рапорту от 22 мая 2022 года основанием для привлечения ФИО2 послужил факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного абзацем 11 пункта 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295 (далее – Правила), а именно осужденная 22 мая 2022 года в 20 часов 02 минуты находилась на своем спальном месте в неотведенное для сна время.

Помимо рапорта, факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждается скриншотом видеозаписи от 22 мая 2022 года.

ФИО2 в объяснительной записке от 22 мая 2022 года также факт нарушения не отрицала.

Постановление о применении к осужденному меры взыскания объявлено ФИО2 26 мая 2022 года.

Полагая, что действиями административного ответчика нарушены ее права и законные интересы, административный истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В силу части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.

Из буквального толкования статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей;

в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;

г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;

д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года;

е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с абзацем 11 пункта 17 раздела 3 Правил осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

В настоящем случае порядок и сроки применения мер взыскания к осужденному администрацией ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области соблюдены.

Вопреки доводам административного истца ФИО3 была ознакомлена с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений под роспись, о чем в материалы дела представлена соответствующая расписка.

Кроме того, согласно пояснениям представителя административного ответчика и представленным им в материалы дела фототаблицам указанные Правила размещены в палатах на стенах.

Довод о том, что в палате не имелось доставочного количества табуретов также опровергается справкой старшего инспектора ГКБИ и ХО ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, согласно которой наполняемость палаты № 1 составляет 4 человека, Палата укомплектована мебелью в соответствии с приказом Минюста России от 27 июля 2006 года № 512, в том числе имеется 4 табурета. Мебель находится в исправном состоянии.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами.

Указание ФИО2 на то, что она не знала об отсутствии назначения ей лечащим врачом постельного режима и на не предоставление ей прогулок, является необоснованным, поскольку согласно справке ФКЛПУ МБ-1- УФСИН России по Вологодской области прогулки осужденной предоставлялись регулярно в соответствии с утвержденным графиком. В соответствии медицинскими документами ФИО2 постельный режим не предоставлялся, о чем осужденная, выполняя назначения лечащего врача, не знать не могла.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факты нарушений ФИО2 Правил внутреннего распорядка подтверждены в ходе судебного разбирательства, оспариваемые решения и связанные с ним действия приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарных взысканий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКЛПУ «МБ-10 УФСИН России по Вологодской области» об отмене дисциплинарного взыскания отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья А.В. Колодезный

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года.