Судья Борщенко Т.А. Дело № 7-12-293/2023

РЕШЕНИЕ

23 октября 2023 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – ФИО3 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 сентября 2023 года гражданка Республики Узбекистан ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ФИО1 – ФИО3 просит признать незаконным и отменить постановление судьи районного суда, утверждая о законности пребывания ФИО1 в Российской Федерации.

В отношении ФИО1 приняты надлежащие меры по извещению о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание она не явилась, жалоба рассмотрена в её отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО1 – ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей постановления.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28 сентября 2023 года в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка республики Узбекистан ФИО1, которая уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении разрешенного срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушила требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении ПК-25 №160206837 от 29 сентября 2023 года; рапортом полицейского роты №1 полка ДПС УМВД России по г. Владивостоку ФИО4 от 28 сентября 2023 года; протоколом о доставлении от 28 сентября 2023 года; распечаткой с базы данных иностранных граждан в отношении ФИО1; копией миграционной картой № 0521 1022665, а также другими материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1, въехавшая в Российскую Федерацию 25 сентября 2022 года, надлежащих мер по продлению разрешенного срока временного пребывания в Российской Федерации не предприняла и, по истечении разрешенного срока временного пребывания в Российской Федерации обязанность выехать из Российской Федерации, предусмотренную пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, не выполнила и по состоянию на 28 сентября 2023 года находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Указанные действия ФИО1 правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все юридически значимые обстоятельства административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, установлены правильно и подтверждаются имеющимися доказательствами, которые согласуются между собой и не содержат противоречий.

Совокупность установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности за совершение данного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств.

Доводы жалобы о законности пребывания ФИО1 в Российской Федерации в связи с наличием у неё патента, выданного 21 декабря 2022 года, обоснованными не являются и правовых оснований для переоценки сделанных по делу выводов не содержит.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 статьи 13.3 названного Федерального закона установлено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

На основании пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Как следует из приложенных к жалобе документов, 21 декабря 2022 года ФИО1 был выдан патент серия 25 № 2200268778, действующий на территории Приморского края, без указания срока действия, в связи с чем, с учетом приведенных выше положений законодательства, он мог быть продлен до двенадцати месяцев со дня выдачи патента при условии уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

С учетом регионального коэффициента, установленного в Приморском крае в размере 3,2, а также с учетом коэффициента-дефлятора (в 2022 году – 1,980; в 2023 году – 2,270) ФИО1 была обязана оплачивать ежемесячно до 21 числа соответствующего месяца фиксированный авансовый платеж в размере (с учетом положений пункта 6 статьи 52 Налогового кодекса РФ) до 21 декабря 2022 году – 7603 рубля; до 21 января 2023 году и в последующие месяцы – 8717 рублей.

В подтверждение уплаченных ФИО1 авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц её защитником представлены: чек по операции от 20 декабря 2022 года об оплате налога на доходы физических лиц на сумму 7604 рубля; чек-ордер от 17 апреля 2023 года на сумму 34 868 рублей; чек-ордер от 19 августа 2023 года на сумму 26 151 рублей.

Доказательств оплаты ФИО1 фиксированных авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц за период с 21 января по 21 апреля 2023 года заявителем не представлено.

При этом оплата налога на доходы физических лиц в апреле и августе 2023 года, произведенная ФИО1, не может расцениваться как основание для продления срока пребывания в Российской Федерации за предыдущий период.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Таким образом, разрешенный срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истек 21 января 2023 года, и до указанной даты она была обязана выехать из Российской Федерации.

Непринятие ФИО1 мер по выезду из Российской Федерации после истечения разрешенного срока временного пребывания в Российской Федерации вплоть до момента выявления данного нарушения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1-4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обязательного. При этом каких-либо обстоятельств, указывающих, что такое наказание повлечет существенное нарушение прав и законных интересов самого ФИО1 или иных лиц, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 оставить без изменения, её жалобу – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи