Решение по делу № 2А-1210/2022 от 12.09.2022 | Анжеро-Судженский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-1210/202242RS0001 -01 -2022-001651 -56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИАнжеро-Судженский городской суд

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,при секретаре Телешевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

12 сентября 2022 года

административное дело по административному исковому заявлениюФИО4 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России поКемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области -Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов РФ, начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО2, и.о.начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - КузбассуФИО3 об оспаривании действий (бездействий) по непредоставлениюответов на обращения, компенсации за нарушение условий содержания висправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковымзаявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области -Кузбассу об оспаривании действий (бездействий) по непредоставлению ответовна обращения, компенсации за нарушение условий содержания висправительном учреждении.

Требования, с учетом уточнения, мотивированы тем, что Р.З. обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России поКемеровской области - Кузбассу с вопросом о фиксации писем,зарегистрированной за № в журнале учета обращений.

ФИО4 обратился с жалобой на имя начальникаФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу наоперативного сотрудника А.А., жалоба зарегистрирована за № вжурнале учета обращений.

ФИО4 обратился с жалобой на имя начальникаФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, в которойуказывал на то, что в сопроводительных письмах не указывают весь переченьдокументов. Жалоба зарегистрирована за № в журнале учета обращений.

ФИО4 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о выдачесправки по профилактическим учетам. Обращение зарегистрировано за № вжурнале учета обращений.

ФИО4 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением, в которомпросил указать, сколько у него еще осталось неотбытого наказания ШИЗО иКИТ по каждому в отдельности. Обращение зарегистрировано за № вжурнале учета обращений.

Административный истец указывает, что ответ получил только наобращение от , однако считает, что указанный ответ был дан не вполном объеме.

Указывает, что неполучением ответов нарушено его право на получениеответа на обращение.

Просит признать действия (бездействе) ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России поКемеровской области - Кузбассу незаконными в части непредоставленияответов на обращения; взыскать с ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России поКемеровской области - Кузбассу компенсацию за нарушение условийсодержания под стражей в пользу административного истца в размере 10000руб.

В судебном заседании административный истец ФИО4 требования с учетом уточнения, поддержал по доводам, изложенным вадминистративном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИНРоссии по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровскойобласти - Кузбассу, ФСИН России ФИО5, действующая на основаниидоверенностей, требования административного истца не признала, просилаотказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным ввозражениях.

Административные ответчики Министерство финансов РФ, начальникФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу К.А.ГБ., и.о. начальника ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области -Кузбассу ФИО3 в судебное заседание не явились, о рассмотрении делаизвещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административныхответчиков, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин,организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспариваниирешений, действий (бездействия) органа государственной власти, органаместного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельнымигосударственными или иными публичными полномочиями должностного лица,государственного или муниципального служащего, если полагают, чтонарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы

препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законныхинтересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административногосудопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты,решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными толькопри одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых закономинтересов административного истца и несоответствии их закону или иномунормативному правовому акту.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться спредложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения илиоргана, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управленияучреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органыпрокуратуры, органы государственной власти и органы местногосамоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественныеобъединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свободчеловека.

В соответствии со ст. 21 Федеральный закон от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ "Осодержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершениипреступлений" ответы на предложения, заявления и жалобы объявляютсяподозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личнымделам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средствадминистрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает еена руки. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемыхобъявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительнойпроверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу вадрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Согласно п. 91, 93 Правил внутреннего распорядка следственныхизоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных ПриказомМинюста России от 14.10.2005 N 189 (действующим на момент возникновенияспорных правоотношений), представители администрации ежедневно обходяткамеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявленияи жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившиепредложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета

предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно иадресованные администрации СИЗО, регистрируются в Журнале учета

предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных идокладываются начальнику СИЗО, который принимает меры по их разрешению.При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даютсясоответствующие разъяснения.

Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан втечение десяти суток.

Из материалов дела следует и установлено судом, административныйистец ФИО4 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4ГУФСИН РОССИИ по Кемеровской области с обращением о фиксации писем.

Данное обращение было зарегистрировано под № в журнале №учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденныхсодержащихся в корпусном отделении № в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России поКемеровской области-Кузбассу.

Ответ на указанное обращение административному истцу не был дан, чтотакже подтверждается отсутствием отметки в журнале. Доказательствобратного в соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ административным ответчикомне представлено.

ФИО4 обратился с жалобой на имя начальникаФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу наоперативного сотрудника А.А.

Указанная жалоба зарегистрирована под № в журнале № учетажалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся вкорпусном отделении № в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровскойобласти-Кузбассу.

По результатам рассмотрения указанной жалобы врио начальника ФКУСИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу был подготовленписьменный ответ от , и вручен ФИО4 , о чемимеется его подпись. Указанные сведения также отражены в журнале №.

ФИО4 обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о выдачесправки по профилактическим учетам.

Обращение зарегистрировано под № в журнале № учета жалоб изаявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся в

корпусном отделении № в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровскойобласти-Кузбассу.

Обращение зарегистрировано под № в журнале № учета жалоб изаявлений подозреваемых, обвиняемых, осужденных содержащихся вкорпусном отделении № в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровскойобласти-Кузбассу.

Разрешая заявленные требования в части ответа на обращение № от, суд исходит из того, что указанное обращения ФИО4 было рассмотрено уполномоченным на то лицом в установленном закономпорядке, и сроки, предусмотренные действующим законодательством, ответ данпо существу поставленных в обращении вопросов и является мотивированным.

Анализ текстов обращений и ответов на них не дает оснований длявывода о том, что оспариваемые ответы даны не по существу поставленных вобращении вопросов, а несогласие с содержанием ответов не свидетельствует онезаконности действий или бездействия администрации ФКУ СИЗО-4ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу.

Кроме того, оценка степени аргументированности ответов не может бытьпредметом проверки суда в рамках рассмотрения требований в порядке гл. 22Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи счем суд не находит оснований для удовлетворения административного исковогозаявления в указанной части.

При этом, разрешая заявленные требования административного истца вчасти ответов на обращения № от , № от , № от, № от , суд исходит из следующего.

В силу части 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказыватьобстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требованийили возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказыванияпо административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий(бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенныхгосударственными или иными публичными полномочиями, возлагается насоответствующие орган, организацию и должностное лицо, однако по такимделам административный истец обязан подтверждать сведения о том, чтооспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы изаконные интересы административного истца, а также подтверждать иныефакты, на которые административный истец ссылается как на основания своихтребований.

Из пояснений представителя административных ответчиков следует, чтообращения, зарегистрированные под номерами 114, 139, 160, были утеряны, всвязи с чем ответы административному истцу даны исходя из доводовадминистративного искового заявления.

Анализируя нормы законодательства и представленные доказательства всовокупности, исходя того, что письменные ответ на жалобы/обращения долженбыть дан начальником исправительного учреждения в течение десяти суток, приэтом, ответ на обращение под № от не был дан, доказательствобратного суду не представлено. Таким образом, обязанность по разрешениюуказанного обращения и представлению ответа на него административнымиответчиками не была исполнена.

Ответы на обращения под № от , № от , № от даны с существенные нарушением сроков в периодрассмотрения настоящего административного дела.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, чтоимеются основания для частичного удовлетворения заявленных исковыхтребований, вследствие чего также имеются основания для взысканиякомпенсации в соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ.

Разрешая требования административного истца о взыскании компенсацииза нарушение условий содержания в исправительном учреждении, учитываяхарактер и значимость нарушения права для административного истца,обстоятельств, при которых оно допущено, суд считает возможным взыскать впользу ФИО4 компенсацию за нарушение условий содержания висправительном учреждении в размере 8000 руб.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Курмангалеева РусланаЗакирьяновича удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России поКемеровской области - Кузбассу в части непредоставления ответов наобращения административного истца от №, №,

№, № в установленные законом срок.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службыисполнения наказания в пользу ФИО4 за нарушение условий содержания в исправительном учреждениив размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течениеодного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачиапелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 26.09.2022