УИД № 59RS0017-01-2025-002165-05

Дело № 2-1069/2025 (М-973/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Гремячинск

Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в составе судьи Козель Н.Ю., при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А., с участием представителя 3-го лица И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства транспорта Пермского края к Н.С. о возложении обязанности,

установил:

Истец Министерство транспорта Пермского края обратилось в суд с иском к Н.С. о возложении обязанности, указав в обоснование заявленных требований, что Н.С. является арендатором земельного участка, площадью 4777+/-9М2 расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № (далее земельный участок). Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 25.06.2025г., договор аренды на земельный участок выдан ДД.ММ.ГГГГ № №, земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования». 24.06.2025г. администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края обследован земельный участок. По результатам обследования составлен акт обследования, которым установлено, что земельный участок зарастает сорной травянистой растительностью - борщевиком Сосновского. По факту вышеуказанного нарушения в отношении Н.С. составлены протоколы об административном правонарушении от 09.07.2025г. № и от 25.09.2025г. № по ст. 6.9.1. Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГг. №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее - Закон №460-ПК). Постановлением по делу об административном правонарушении от 25.07.2025г. № 34-2025 Н.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона №-ПК и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа. 08.10.2025г. по результату осмотра земельного участка с кадастровым номером № составлен акт, которым установлено, что мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского на земельном участке не проводились. Установлено, что на всей площади земельного участка произрастает многолетнее сорное травянистое растение борщевик Сосновского. Н.С. допущено нарушение порядка и условий содержания территории. Неисполнение Н.С. обязательных агротехнических и профилактических мероприятий на земельном участке привело к бесконтрольному произрастанию борщевика Сосновского, что в свою очередь, может повлечь причинение вреда здоровью людей.

Со ссылкой на нормы права истец просит:

- возложить обязанность на Н.С., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 4777+/-9м2, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- возложить обязанность на Н.С., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю в срок до ДД.ММ.ГГГГ в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 4777+/-9м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- указать в решении суда, что в случае, если Н.С., 08.04.1974г.р. не исполнит решение суда по настоящему делу в течение установленных сроков, администрация Губахинского муниципального округа Пермского края вправе совершить эти действия за счет Н.С., ДД.ММ.ГГГГ.р. со взысканием с него необходимых расходов;

- взыскать с Н.С., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 5 000 руб. ежедневно, начиная со дня следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда.

Представитель истца администрации Министерства транспорта Пермского края, ответчик Н.С. в судебном заседании участия не принимали.

Представитель третьего лица администрации Губахинского муниципального округа И.Н. исковые требования истца поддержала.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Министерства агропромышленного комплекса Пермского края в судебное заседание не явились. Представитель Министерства агропромышленного комплекса Пермского края направил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования Министерства транспорта Пермского края удовлетворить.

Суд, заслушав мнение представителя третьего лица И.Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст. 1 Закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно статье 7 ЗК РФ земли, в том числе и земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель,

В силу пункта 3 статьи 15 Устава Пермского края (принят Законодательным Собранием Пермского края 19.04.2007) и во исполнение п. 6 ст. 4.1 Федерального закона N 68-ФЗ, губернатором Пермского края принят Указ от 30.05.2023 N 57 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения борщевика Сосновского на территории муниципальных образований Пермского края".

В силу пункта 1 Указа губернатора N 57 физическим и юридическим лицам, органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, владеющим на праве собственности и ином законном основании земельными участками предписано:

1.1. обеспечить проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского в очагах произрастания на земельных участках;

1.2. обеспечить недопущение расширения ареала произрастания борщевика Сосновского на земельных участках;

1.3. обеспечить допуск физических и юридических лиц, оказывающих услуги по уничтожению борщевика Сосновского в соответствии с государственным, муниципальным контрактом, на очаги произрастания борщевика Сосновского для проведения мероприятий по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского на наиболее засоренных земельных участках;

1.4. соблюдать требования законодательства и проводить на постоянной основе на земельных участках мероприятия по предотвращению распространения и уничтожению борщевика Сосновского, в том числе путем выкапывания, выкашивания, обрезания соцветий, мульчирования укрывными материалами, выполнять требования уполномоченных должностных лиц о проведении мероприятий, а также предписания, выданные должностными лицами контрольно-надзорных органов.

Согласно распоряжению губернатора Пермского края от 17.05.2023 N 130-р "О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования "повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края введен режим функционирования "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 3.1, 5 Плана действий по предупреждению распространения и уничтожению борщевика Сосновского в муниципальных образованиях Пермского края, утвержденного Распоряжением губернатора N 130-р определено, что в период с мая 2023 года на постоянной основе проводится оперативный мониторинг засоренности территорий муниципальных образований Пермского края в целях выявления очагов распространения борщевика Сосновского на территории Пермского края; контрольно-надзорные и профилактические мероприятия.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Н.С. является арендатором земельного участка, площадью 4777+/-9М2 расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора аренды земельного участка А-7/2020, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Гремячинский городской округ» и Н.С.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок относится к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края обследован указанный земельный участок. По результатам обследования составлен акт обследования №, в результате установлено, что на земельном участке обнаружено произрастание борщевика Сосновского.

По факту выявленного нарушения в отношении Н.С. составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 6.9.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Постановлением председателя административной комиссии Губахинского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ Н.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона N 460-ПК и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Постановлением по делу об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № Н.С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 Закона N 460-ПК и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что на момент проведения осмотра ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке кадастровый №, мероприятия по предотвращению произрастания борщевика ФИО1 не проводились.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик, имея возможность для выполнения соответствующих агротехнических мероприятий, не принял все необходимые и все зависящие от него меры по соблюдению порядка и условий содержания территории, что привело к произрастанию на принадлежащем ответчику земельном участке борщевика Сосновского.

При этом, суд полагает обоснованной ссылку истца на имеющуюся угрозу причинения вреда здоровью людей.

Из открытых информационных источников следует, что Борщевик Сосновского - крупное многолетнее травянистое растение, которое обладает способностью вызывать сильные и долго не заживающие ожоги на коже при воздействии солнца, является опасным инвазивным (биологический вид, распространение которого угрожает биологическому многообразию) видом. С середины XX века растение культивировалось в СССР как силосное. Впоследствии выяснилось, что оно легко дичает и проникает в естественные экосистемы, полностью разрушая их.

Официальным бюллетенем ФГБУ "Госсорткомиссия" от ДД.ММ.ГГГГ N 6 (176) борщевик Сосновского исключен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как утративший хозяйственную полезность.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 1388-ст исключены коды борщевика Сосновского из раздела "Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства" Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93.

С декабря 2015 года борщевик Сосновского Министерством сельского хозяйства Российской Федерации внесен в Отраслевой классификатор сорных растений Российской Федерации (N 5506).

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского. Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, считая его разумным, установленным с учетом соблюдения баланса сторон.

При этом суд считает возможным не указывать способ удаления растения, так как мероприятия по удалению борщевика Сосновского могут проводиться следующим способом:

- химическим - опрыскивание очагов произрастания гербицидами и (или) арборицидами;

- механическим - скашивание, уборка сухих растений, выкапывание корневой системы;

- агротехническим - обработка почвы, посев многолетних трав.

Уничтожение растений борщевика Сосновского любым из существующих способов, требует проведения контроля полученных результатов, и проведения повторных защитных мероприятий. Срок, в течение которого необходим регулярный контроль территории, освобождаемой от борщевика Сосновского - не менее пяти лет. Начало вегетационного периода борщевика Сосновского приходится на апрель - май, поэтому целесообразно контрольные мероприятия по его уничтожению (ликвидации) проводить в срок до 01 июня каждого календарного года.

В связи с чем, суд полагает возможным также возложить на ответчика обязанность ежегодно в срок до 01 июня в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании указанной нормы права, суд считает возможным указать в решении, что в случае неисполнение решения суда в установленный срок, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить указанные в настоящем решении действия за счет Н.С. со взысканием с него понесенных расходов.

В соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 данной статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения, судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Суть неустойки за несвоевременное исполнение решения суда сводится к побуждению исполнения судебного акта. Правовая природа судебной неустойки отличается от классической неустойки, поскольку несет в себе публично-правовую составляющую, так как является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника. При этом согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в определении от 20.03.2008 г. N 163-О-О, вступившие в законную силу постановления федеральных судов подлежат неукоснительному исполнению, а обратное свидетельствует о проявлении неуважения к суду и должно влечь ответственность.

Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника исполнению обязательства и соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению. Оценка соответствующих обстоятельств дела отнесена к компетенции суда первой инстанции, в связи, с чем последующее ужесточение или смягчение ответственности должно было обуславливаться значимыми для дела обстоятельствами.

С учетом вышеуказанных норм материального права, оценив фактические обстоятельства спора, суд полагает возможным установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда в размере 500 рублей ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения.

Поскольку Министерство транспорта Пермского края при подаче искового заявления освобождено от уплаты государственной пошлины, то с ответчика Н.С. подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства транспорта Пермского края к Н.С. о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить обязанность на Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать (уничтожить) очаги сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 4777+/-9м2, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Возложить обязанность на Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю, в срок до 01 июня каждого календарного года в течение пяти лет подряд обеспечить мероприятия по предотвращению повторного появления очагов сорного травянистого растения борщевика Сосновского на земельном участке площадью 4777+/-9м, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В случае неисполнение решения суда в установленный срок, Министерство транспорта Пермского края вправе совершить указанные в настоящем решении действия за счет Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., со взысканием с него понесенных расходов.

Взыскать с Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю, судебную неустойку за каждый день неисполнения решения суда в размере 500 руб. ежедневно, начиная со дня, следующего за установленным сроком исполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с Н.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт серия № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю, в доход государства государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске).

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Ю. Козель