УИД 50RS0№-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 г. г. Ивантеевка

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Галкиной Е.В.,

при секретаре Акимове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-525/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Пушкинский Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" от 16.02.2023 г. № №, обязании принять решение о предоставлении данной государственной услуги в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование требований административный истец указала, что, является собственником здания, назначение: нежилое, общей площадью 38,3 кв.м., этаж. 1, адрес (местонахождение) объекта: <...> д 116, кадастровый № земельный участок под которым до настоящего времени не сформирован, истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в аренду без проведения торгов. Решением Администрации в предоставлении государственной услуги отказано в связи с тем, что: Согласно Заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области NoСИ-СМЭВЗ-206834244 испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий, частично расположен в линии отступа от красных линий в соответствии с Проектом планировки территории части квартала № 9, ограниченного улицами Толмачева, Новая Слобода, 1-я Нижняя, Трубниковская, в г. Ивантеевка Московской области, утвержденным Постановлением Главы города Ивантеевки Московской области от 05.05.2011 No564 (сведения о координатах характерных точек красных линий в составе документации по планировке территории отсутствуют). Согласно Заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской бласти №СИ-СМЭВЗ-206834244 испрашиваемый земельный участок расположен частично территориальной зоне «Ж-1» (зоне многоквартирной жилой застройки: 39.15 кв.м), частично в территориальной зоне «Т(НП)» (зоне транспортной инфраструктуры (в границах населенного пункта): 26.59 кв.м) в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Городского округа Пушкинский 1осковской области от 10.03.2022 No646-ПA (редакция от 14.12.2022 №4394-ПА) (далее - П33). Учитывая, что границы объекта с кадастровым номером № (согласно ведениям ЕГРН нежилое здание) не установлены, идентифицировать его расположение в границах испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Согласно осмотру земельного участка в его границах расположена часть объекта с признаками капитального строительства, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка - "магазины". С указанным решением административный истец ФИО2 не согласна, просит его признать незаконным и обязать административного ответчика Администрацию городского округа Пушкинский Московской области устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явилась. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит здание, назначение: нежилое, общей площадью 38,3 кв.м., этаж. 1, адрес (местонахождение) объекта: <...> д 116, кадастровый №.

Решением Администрации в предоставлении государственной услуги отказано в связи с тем, что: Согласно Заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области NoСИ-СМЭВЗ-206834244 испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий, частично расположен в линии отступа от красных линий в соответствии с Проектом планировки территории части квартала № 9, ограниченного улицами Толмачева, Новая Слобода, 1-я Нижняя, Трубниковская, в г. Ивантеевка Московской области, утвержденным Постановлением Главы города Ивантеевки Московской области от 05.05.2011 No564 (сведения о координатах характерных точек красных линий в составе документации по планировке территории отсутствуют). Согласно Заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской бласти №СИ-СМЭВЗ-206834244 испрашиваемый земельный участок расположен частично территориальной зоне «Ж-1» (зоне многоквартирной жилой застройки: 39.15 кв.м), частично в территориальной зоне «Т(НП)» (зоне транспортной инфраструктуры (в границах населенного пункта): 26.59 кв.м) в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Пушкинский Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Городского округа Пушкинский 1осковской области от 10.03.2022 No646-ПA (редакция от 14.12.2022 №4394-ПА) (далее - П33). Учитывая, что границы объекта с кадастровым номером № (согласно ведениям ЕГРН нежилое здание) не установлены, идентифицировать его расположение в границах испрашиваемого земельного участка не представляется возможным. Согласно осмотру земельного участка в его границах расположена часть объекта с признаками капитального строительства, испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка - "магазины".

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Из части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии со статей 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, а также доводы административного иска в том объёме требований, которые в нём изложены, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о зарегистрированном за административным истцом в установленном порядке права на нежилое здание, расположенное на спорном земельном участке, право собственности административного истца на нежилое здание не оспорено, и, учитывая, что административный истец как собственник объекта недвижимости, имеет исключительное право на пользование испрашиваемым земельным участком, пришел к выводу о том, что оснований считать решение органа местного самоуправления законным не имеется.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Таким образом, отказ административного ответчика в согласовании схемы расположения земельного участка лишает административного истца воспользоваться своим исключительным правом на получение испрашиваемого земельного участка в аренду.

Доказательств подтверждающих обоснованность отказа в согласовании схемы расположения земельного участка со стороны административного ответчика суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 (СНИЛС №) к администрации городского округа Пушкинский Московской области (ИНН №) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа Пушкинский Московской области об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» № № от 16 февраля 2023 г. незаконным.

Обязать администрацию городского округа Пушкинский Московской области утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 66м? и принять решение о предварительно согласовании предоставления ФИО2 указанного земельного участка в аренду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Галкина Е.В.

Мотивированное решение

изготовлено 14.04.2023