№2а-2722/2023
УИД 26RS0024-01-2023-004163-59
Мотивированное решение
составлено 25.12.2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 декабря 2023 года г. Невинномысск
Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рахманиной Р.П.
при секретаре судебного заседания Мальцевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску СПАО «Ингосстрах» к ГУ ФССП по Ставропольскому краю, начальнику Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю, судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО2, судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО3, судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия,
установил :
СПАО «Ингосстрах» обратилось в Невинномысский городской суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП по Ставропольскому краю, начальнику Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю, судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО1 о признании бездействия незаконным, выразившиеся в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения исполнительного документа, возложении обязанности на судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства принять меры принудительного исполнения в виде: вызова должника к судебному приставу исполнителю, в случае уклонения подвергнуть должник а приводу, осуществлении выхода по адресу должника или занимаемого им помещения, вынесении постановления о розыске должника, его имущества, описи и изъятию имущества должника, вынесении постановления об аресте имущества должника, в том числе и на совместное имущество супругов, истребовании информации об имущественном положении должника в территориальных подразделениях ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, сведений о должнике в территориальных подразделениях ПФР, ЗАГС, возложении обязанности на Начальника Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю по контролю за исполнением решения суда.
В обоснование административного иска указано, что заочным решением Невинномысского городского суда от 08.11.2022г. с ФИО5 в пользу СПАО «Ингосстрах» взыскана в порядке регресса сумма страхового возмещения и расходы по уплате государственной пошлины в размере 67768,33 руб., на основании исполнительного документа 16.03.2023г. возбуждено исполнительное производство № 275458/23/26024- ИП. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом исполнителем не совершены исполнительные действия и не применены меры принудительного исполнения, направленные на полное и своевременное исполнение исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и иные взаимодействующие органы, однако денежные средства со счетов не поступают. Судебным приставом исполнителем не выполнены следующие мероприятия: должник не вызывался к судебному приставу исполнителю, в случае уклонения от явки не был подвергнут приводу, не осуществлен выход по адресу должника или занимаемого им помещения, не вынесено постановление о розыске должника, его имущества, не описано и не изъято имущество должника, не вынесено постановление об аресте имущества должника, в том числе и на совместное имущество супругов, не запрошена информация об имущественном положении должника в территориальных подразделениях ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента, сведений о должнике в территориальных подразделениях ПФР, ЗАГС.
Определениями Невинномысского городского суда от 14.11.2023г. и 06.12.2023г. по административному делу в качестве соответчиков были привлечены судебные приставы –исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО4, ФИО2, ФИО3
Представитель административного истца - СПАО «Ингосстрах» надлежаще уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав исполнитель Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО1 надлежаще уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений и ходатайств не поступало.
Административные соответчики - Начальник Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю, судебные приставы исполнители Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО2, ФИО3, УФССП по СК, ФИО4, надлежаще уведомленные о слушании дела, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо - ФИО5, уведомленный о слушании дела, в судебное заседание не явился
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав – исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
На основании ст. 13 названного Федерального закона, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Как следует из ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий регламентированы Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч. 2 – 6 настоящей статьи. Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом – исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом – исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами гл. 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии.
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава – исполнителя, установившего отсутствие у должника каких – либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Постановлением судебного пристава Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО2 от 16.03.2022г. на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено ИП №275458/23/26024- ИП о взыскании с ФИО5 задолженности в размере 67768,33 руб.
17.07.2023г. судебным приставом исполнителем Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО4 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, присоединено исполнительное производство от 02.03.2021г. № 22458/21/26024- ИП к сводному исполнительному производству № 27458/23/26024- ИП.
Согласно сведений, содержащихся в исполнительном производстве №275458/23/26024 -ИП судебными приставами исполнителями Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО1, ФИО2, ФИО4 были сделаны и направлены запросы о предоставлении информации о должнике, его имуществе, транспортных средствах (16.03.2023г., 27.03.2023г., 03.04.2023г., 06.07.2023г., 25.08.2023г., 15.09.2023г., 06.10.2023г. 14.10.2023г., 21.10.2023г., 05.12.2023), запросы в ФНС, банки, ГУВМ МВД России, Пенсионный фонд Российской Федерации, ЕГРН и ЕГРИП, ГИБДД МВД России (16.03.2023г., 27.03.2023г., 06.04.2023г.,22.09.2023г., 14.10.2023г., 05.12.2023), вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (22.03.2023г.) постановление об обращении взыскания на денежные средства должника (04.05.2023г.), а также постановление о временном ограничении на выезд из РФ (24.03.2023г., 06.10.2023г.).
Кроме того, судебным приставом исполнителем ФИО4 осуществлен выход по месту жительства должника, о чем составлен акт от 01.11.2023г.
При этом, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в связи с чем принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.
Разрешая заявленные требования в части не произведения действий по аресту имущества супруга должника, суд исходит из того, что действующим законодательством не предусмотрено право судебного пристава-исполнителя по собственной инициативе обращать взыскание на имущество супруга должника по исполнительному производству. Обязательство в рамках исполнительного производства №275458/23/26024-ИП является личным обязательством ФИО5, поскольку только он является должником, иных сведений материалы исполнительного производства не содержат.
Таким образом, суд считает, что административными ответчиками предпринимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, все исполнительные действия совершены в соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, неправомерного бездействия, нарушающего права и законные интересы взыскателя не усматривается.
В связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 22, 62, 175, 180, 226, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 2, 4, 5, 46, 85 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления СПАО «Ингосстрах» к ГУ ФССП по Ставропольскому краю, начальнику Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю, судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО2, судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО3, судебному приставу исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по СК ФИО4 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести действия - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления в мотивированном виде.
Судья Рахманина Р.П.