Решение по делу № 2-111/2025 от 27.01.2025 - об обязании включить строки КР на СОИ при начислении ЕДК, выплате компенсации, взыскании судебных расходов.

№ 2-111/2025 (2-3638/2024)

56RS0009-01-2024-005842-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Губернской А.И., при секретаре Айдамировой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» (далее – ГКУ «ЦСПН»), Филиалу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга (далее – Филиал ГКУ «ЦСПН» в Ленинском районе г. Оренбурга) об обязании включить строки КР на СОИ при начислении ЕДК, выплате компенсации, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что с <Дата обезличена> года бессрочно она является инвалидом 1 группы, в связи с чем находится на учете в ГКУ «ЦСПН» в Ленинском районе г. Оренбурга по выплате ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) по оплате коммунальных услуг. Она одна зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: <...>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности мужу ее дочери. Истец неоднократно обращалась к ответчику с требованием о включении КР (коммунальные расходы) на СОИ (содержание общего имущества) в общую сумму по содержанию жилого помещения, однако ответчик вычеркивает из расчета при начислении ЕДК строки: КР на СОИ холодное водоснабжение, КР на СОИ горячее водоснабжение, КР на СОИ водоотведение, КР на СОИ электроэнергия, якобы потому что строки КР на СОИ включены в общую сумму по содержанию жилого помещения. Просит суд обязать ответчика предоставить компенсацию по оплате КР на СОИ, включить строки КР на СОИ в расчет при начислении ЕДК, выплатить всю положенную компенсацию по оплате КР на СОИ за период с ноября 2019 года, то есть с момента ее регистрации по указанному адресу, а также взыскать транспортные расходы на оплату проезда в суд на социальном такси с подъемником для инвалидных колясок.

К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ПАО «Т Плюс», Оренбургский филиал АО «ЭнергосбыТ Плюс», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, Министерство социального развития Оренбургской области, ООО «ЛистЖилСервис», Министерство труда и занятости населения Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом.

Представители ответчика ГКУ «ЦСПН» - <ФИО>6, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, <ФИО>7, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просили отказать.

Представитель ответчика АО «ЭнергносбыТ Плюс» - <ФИО>8, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в их удовлетворении к ПАО «Т Плюс» отказать, поскольку считают, что ПАО «Т Плюс» не является надлежащими ответчиками по делу, так как не предоставляет социальных льгот.

Представитель ПАО «Т Плюс» в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного часть 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") в целях обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации предусмотрены меры социальной защиты инвалидов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

К числу мер социальной поддержки инвалидов Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отнесено, в том числе, предоставление мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (статья 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до <Дата обезличена>. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

В Оренбургской области Порядок предоставления ЕДК расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2016 утвержден постановлением Правительства Оренбургской области от 21.01.2016 №27-п «О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Размер ЕДК согласно пункту 13 Порядка определяется индивидуально каждому гражданину с учетом объема предоставляемых мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг согласно льготной категории и размеру начисленных платежей по каждой услуге.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учете в филиале ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Ленинском районе г. Оренбурга, как получатель компенсации расходов на оплату коммунальных услуг (далее — ЕДК) по категории «Инвалид» бессрочно.

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: <...>.

Квартира по указанному адресу находится в собственности мужа ее дочери <ФИО>9.

Расчет размера ЕДК производится в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с учетом норм Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 9.1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - КР на СОИ), при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок оплаты расходов на КР СОИ в составе платы за содержание жилого помещения применяется с 01.01.2017 в соответствии с ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 5 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включается в плату за коммунальные услуги, если соблюдается одно из двух условий:

-непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме,

-собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован.

Следовательно, если многоквартирный дом находится в управлении ТСЖ, жилищного кооператива, либо иного специализированного потребительского кооператива, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме включена в плату за содержание жилого помещения, а не в плату за коммунальные услуги.

Управление многоквартирным домом по адресу: <...>, осуществляет ООО «ЛистЖилСервис».

Поскольку управление многоквартирным домом по вышеуказанному адресу определено, то коммунальные ресурсы на содержание общего имущества включаются в состав платы за содержание жилого помещения, что подтверждено представленным истцом платежным документом на имя <ФИО>9 за расчетный период: <Дата обезличена> года, в котором содержание жилого помещения, КР на СОИ ХВС, КР на СОИ ХВС на ГВС, КР на СОИ Водоотведение, КР на СОИ Эл.Энергия имеют единый код 50.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 483-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым части тринадцатой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отражена правовая позиция по вопросу о соответствии Конституции Российской Федерации абзаца 2 части 13 ст. 17 Федерального закона от. 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Как указал Конституционный Суд РФ в вышеназванном Определении, установление данной меры социальной поддержки (компенсация в размере 50 процентов платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуга, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов) для инвалидов, проживающих в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов, обусловлено правовым режимом таких жилых помещений, отличным от правового режима жилых помещений, находящихся в собственности граждан, на которых в силу ст. 210 ГК РФ, а также ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ возлагается бремя содержания принадлежащего им имущества.

Дифференциация социальной поддержки, предоставляемой инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в виде компенсации 50 процентов платы за наем и содержание жилого помещения, в зависимости от того, принадлежит ли жилое помещение им на праве собственности либо относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, не может считаться необоснованной, поскольку конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления объективно обусловленных различий в правовом регулировании.

Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено разделение социальной поддержки, предоставляемой инвалидам в виде компенсации расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения на:

- инвалидов, проживающих в жилых помещениях государственного и муниципального жилищных фондов - они получают компенсацию расходов в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения с учетом всех составляющих, входящих в состав данной платы,

- инвалидов, проживающих в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности - они получают компенсацию расходов в размере 50 процентов лишь части платы за содержание жилого помещения, т.е. компенсируются в 50 процентном выражении только расходы на КР на СОИ, без платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что право инвалидов I и II групп на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме зависит от формы собственности на жилое помещение.

Учитывая то, что ФИО1 не является собственником жилого помещения по вышеуказанному адресу, на нее не возлагается бремя содержания этого жилого помещения, в силу норм Жилищного кодекса РФ (ч. 1 ст. 158) отсутствует обязанность участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме, в котором расположено данное жилое помещение, она не имеет право на 50 % компенсацию расходов на КР на СОИ (ХВС, ХВС на ГВС, водоотведение, электрическая энергия).

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя АО «ЭнергосбыТ Плюс» о том, что АО «ЭнергосбыТ Плюс» не нарушали прав истца и не являются надлежащими ответчиками по делу, так как АО «ЭнергосбыТ Плюс» не предоставляет социальных льгот, их предоставляют органы соцзащиты населения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.И. Губернская

В окончательной форме решение принято 31 января 2025 года.