дело № 2а-4127/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 июля 2023 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Ожеховской Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5, ГУФССП по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, освобождении от уплаты исполнительского сбора
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором с учетом уточнения просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от 10 апреля 2023 года № 169124/23/02024-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 14095,46 рублей, освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 14095,46 рублей по исполнительному производству от 10 апреля 2023 года № №
Требования мотивированы тем, что 01 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 258031/21/02024-ИП на основании исполнительного листа № № от 15 июня 2021 года, выданного Стерлитамакским городским судом РБ, о взыскании кредитной задолженности в размере 201363,77 рубля, по которому административный истец является должником. О возбуждении исполнительного производства № № от 01 сентября 2021 года в отношении административного истца, последний надлежащим образом уведомлен не был. 14 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 14095,46 рублей. 23 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 в рамках исполнительного производства № № от 1 сентября 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 27 марта 2023 года административный истец и ООО «Траст» (кредитор) заключили соглашение. 27 марта 2023 года должником внесены денежные средства в сумме 22051,95 рубль. Таким образом, между кредитором и должником было заключено мировое соглашение, задолженность административного истца перед ООО «Траст» полностью погашена. 28 марта 2023 года административным истцом судебному приставу-исполнителю ФИО4 направлено письменное обращение с просьбой прекратить исполнительное производство № № от 01 сентября 2021 года в отношении ФИО1 05 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № № от 01 сентября 2021 года в отношении ФИО1 10 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № № о взыскании исполнительского сбора в размере 14095,46 рублей. Считает взыскание исполнительского сбора незаконным. Кроме того, он (ФИО1) не был уведомлен надлежащим образом о возбуждении в отношении него основного исполнительного производства, то есть был лишен права для добровольного исполнения исполнительного документа.
Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 16 мая 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 просила в удовлетворении административных исковых требований с учетом уточнения отказать.
Административные ответчики – представитель ГУФССП по РБ, представитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ, начальник указанного отдела ФИО5, судебные приставы-исполнители Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО4, заинтересованное лицо - представитель ООО «Траст» на судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, заинтересованных лиц.
Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского городского отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО4 возбуждено исполнительное производство № №ИП о взыскании кредитной задолженности в размере 201363,77 рубля с ФИО1 в пользу ООО «Траст».
В п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Нормами ч. ч. 1, 8, 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и ст. 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.
В силу ч. ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.
Кроме того, п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России № 682 установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
По смыслу приведенных норм, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
В соответствии с п.1 указанного Порядка извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (п.3 названного Порядка).
Согласно п.4 названного Порядка, лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.
Копия вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства № № направлена ФИО1 посредством портала ЕПГУ и получена им 2 сентября 2021 года.
Следовательно, требование, содержащееся в исполнительном документе, должно было быть исполнено ФИО1 в период с 3 сентября 2021 года по 7 сентября 2021 года включительно.
В указанный срок требование, содержащееся в исполнительном документе о взыскании задолженности ФИО1 не исполнено, в связи с чем 14 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 14095,46 рублей, которое также было направлено ФИО1 посредством портала ЕПГУ, и получено им 16 июня 2022 года.
27 марта 2023 года ФИО1 и ООО «Траст» заключили соглашение, согласно которому в момент получения от должника последнего платежа кредитор отказывается от предъявления к должнику в судебном или внесудебном порядке любых требований, основанных на кредитном договоре, как указанных в соглашении; согласовали порядок погашения задолженности по кредитному договору от 01 июля 2013 года № 75626, а также оплату в размере 22051,95 рубль.
28 марта 2023 года административным истцом судебному приставу-исполнителю ФИО4 направлено письменное обращение с просьбой прекратить исполнительное производство № № от 01 сентября 2021 года в отношении ФИО1, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.
05 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № № от 01 сентября 2021 года в отношении ФИО1 в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
10 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство № № о взыскании исполнительского сбора в размере 14095,46 рублей в пользу ГУФССП по РБ.
Копия вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства № № направлена ФИО1 посредством портала ЕПГУ и получена им 10 апреля 2023 года.
На основании части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Из содержания приведенной статьи следует, что названный Закон связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 Закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Как было указано выше, постановление о возбуждении исполнительного производства № № должником ФИО1 было получено 2 сентября 2021 года.
Следовательно, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны были быть исполнены ФИО1 не позднее 7 сентября 2021 года.
Вместе с тем, зная о возбужденном исполнительном производстве, должник ФИО1 в 5-дневный срок требования исполнительного документа не исполнил.
Доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, административным истцом не представлено.
Таким образом, поскольку должник ФИО1 не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в указанный срок, доказательств невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, уважительности причин неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения, а также выполнения должником всех возможных действий, направленных на исполнение решения суда, должником представлено не было, что явилось основанием для применения к должнику в рамках исполнительного производства денежного взыскания в виде исполнительского сбора как штрафной санкции, в связи с чем оснований для признания незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, у суда не имеется.
Согласно пункту 5.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 8 июля 2014 года № 0001/16, заключение взыскателем и должником мирового соглашения не освобождает должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа.
Следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное до заключения мирового соглашения между должником и взыскателем или после его утверждения при условии, что должник не исполнил требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, истекший до утверждения мирового соглашения, подлежит исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО3, ФИО4, врио начальника отдела – старшего судебного пристава Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО5, ГУФССП по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов ГУФССП по РБ ФИО3 о возбуждении исполнительного производства от 10 апреля 2023 года № № о взыскании исполнительского сбора в размере 14095,46 рублей, освобождении ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в размере 14095,46 рублей по исполнительному производству от 10 апреля 2023 года № №ИП - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Э.Р. Кузнецова