Дело № 2-2864/2025

УИД 76RS0017-01-2025-000239-23

Изготовлено 21.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года

г. Ярославля

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Воробьевой В.В.,

при секретарях Ананьевой А.А., Петровой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Ярославского района в интересах Ярославского муниципального района Ярославской области к ФИО1 о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Заместитель прокурора Ярославского района обратился в суд в интересах муниципального образования - Ярославского муниципального района Ярославской области к ФИО1, в котором просил с учетом уточнения исковых требований под протокол судебного заседания обязать ответчика в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу на земельных участках с кадастровыми номерами № и № осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Ярославского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства при содержании земельных участков, расположенных в ярославском муниципальном районе Ярославской области, по результатам которой установлено следующее. На территории Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района расположены земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №, принадлежащие на праве собственности ФИО1 Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений Ярославского муниципального района (далее - УГИЗО ЯМР) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № ранее проводились проверочные мероприятия, по результатам которых установлены многочисленные нарушения, а именно: на земельных участках не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятий по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению почв и повышению их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, снижающих их плодородие; не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Наличие сухой плотной травянистой растительности прошлых лет является источником повышенной угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период. Ландшафтные пожары возникают, прежде всего, в результате деятельности человека. Ввиду того, что обследуемые земельные участки расположены вблизи населенных пунктов, огонь также может переходить на населенные пункты, причиняя вред здоровью жителей, горение сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков и соломы приводит к ухудшению свойств почвы, усугублению процессов дефумигаций, уничтожению почвенного плодородия, т.е. к порче земель, нанесению большого вреда окружающей среде. Вместе с тем, зарастание земельных участков сорными растениями способствует распространению вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также негативно сказывается на здоровье людей. Некоторые сорные растения являются сильными аллергенами. 5 ноября 2024 года УГИЗО ЯМР проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами № и №. В результате проведенного осмотра установлено следующее. Указанные участки не используются для сельскохозяйственных нужд, зарастают кустарниковой и травяной растительностью, в т.ч. сорной (Борщевик Сосновского). По результатам обследования УГИЗО ЯМР составлен акт выездного обследования от 5 ноября 2024 года, согласно которому действия (бездействия) собственника указанного выше земельного участка могут привести к нарушениям ст. 7, ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». На рассматриваемом земельном участке не соблюдаются нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и не выполняются обязательные агротехнические и мелиоративные мероприятия по защите почвенного плодородия земель, то есть установлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение длительного времени. В нарушение требований ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст.42 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» ФИО1 не выполнил обязательные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от иного негативного влияния земельных участков с кадастровыми номерами № и №, в результате чего данные земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью. Поскольку указанные земельные участки не используются по назначению, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации.

Прокурор Корчагин С.А. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске. Уточнил под протокол с учетом результатов осмотра исковые требования, просил обязать ответчика осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 указывал, что на земельных участках растительность ликвидирована, а именно сорное растение «Борщевик Сосновского». Не оспаривал, что древесная и кустарниковая растительность не ликвидирована в полном объеме. Впоследствии в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела ответчик и его представитель извещены.

Третье лицо в судебное заседание не обеспечило участие своего представителя, о рассмотрении дела извещено.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд установил, что на территории Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района расположены земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №, принадлежащие на праве собственности ФИО1

Согласно актов выездного обследования от 5 ноября 2024 года УГИЗО ЯМР в ходе выездного обследования земельных участков с кадастровыми номерами № и № выявило, что указанные участки не используются для сельскохозяйственных нужд, зарастают кустарниковой, древесной и травяной растительностью, в том числе сорной (Борщевик Сосновского).

Из представленных сторонами по делу доказательств, в частности фотографий и акта осмотра территории от 10 октября 2025 года, следует, что на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 принял меры по ликвидации сорного растения «Борщевик Сосновского», отдельных кустарников. Однако древесная и кустарниковая растительность на земельных участках с кадастровыми номерами № и № не ликвидирована в полном объеме, участки не используются для сельскохозяйственных нужд, зарастают кустарниковой, древесной и травяной растительностью.

Пунктом 1 ст. 1 ЗК РФ установлен приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; и т.д.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компонентами природной среды согласно статье 1 названного закона признаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" правообладатели земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Изложенное выше с учетом ст. 260 ГК РФ, указывает на наличие оснований для возложения на ФИО1 обязанности в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу на земельных участках с кадастровыми номерами № и № осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности. Доводы, положенные в основу искового заявления, нашли свое подтверждение, не были опровергнуты стороной ответчика.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Заместителя прокурора Ярославского района в интересах Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>) к ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу на земельных участках с кадастровыми номерами № и № осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья

В.В. Воробьева