№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 11 октября 2022 года

Судья Тобольского районного суда Тюменской области Киселева С.Ф.,

с участием представителя правонарушителя АСУСОН ТО «ФИО4 специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2,

заместителя главного государственного инспектора г. Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору заместителя начальника ОНДиПР «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС РФ по Тюменской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области «ФИО4 специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора г. Тобольска, Тобольского, Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору заместителя начальника ОНДиПР «Тобольский» УНДиПР ГУ МЧС РФ по Тюменской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении юридического лица автономного стационарного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области «ФИО4 специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, при проведении плановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности по адресу: <адрес> с переходом нарушило Правила противопожарного режима в Российской Федерации: здание жилого корпуса помещения изолятора административного корпуса не оборудованы автоматической системой пожаротушения (ч.3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7 таблицы 1 СП 486.131500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»); второй эвакуационный выход со 2-го этажа здания административного корпуса не соответствуют нормам и требованиям по пожарной безопасности (ч.3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.5,4.2.7,4.4.1 СП 1.13130..2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); двери в проемах эвакуационных выходов из коридора изолятора не соответствуют нормам и требованиям по пожарной безопасности (минимальная ширина эвакуационных выходов из помещения и зданий должна быть не менее 1,2 м) (ч.3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.1.1, 5.1.4 СП 1.13130..2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); двери в проемах эвакуационных выходов из помещения столовой в коридор, из коридора на улицу (административный корпус) не соответствуют нормам и требованиям по пожарной безопасности (минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий должна быть не менее1,2 метра, высота не менее 1,9 метра) (ч.3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2.18,5.1.1,5.1.4 СП 1.13130..2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); двери в проемах перехода между административным зданием и жилым корпусом выполнены не противопожарными (п.2 ч.1 ст.6,ч.3 ст.4, ст. 88 Федерального закона Российской Федерации № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2,5.2.4 СП 4.13130.2013 «Системы пожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты»); не обеспечена ширина пути эвакуации по лестницам в жилом корпусе, предназначенных для эвакуации людей со второго этажа не менее 1,35 метра (ч.3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.4.1 СП 1.13130..2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); не обеспечена минимальная ширина эвакуационных выходов в жилом корпусе на втором этаже не менее 1,2 метра (ч.3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.1, 5.1.4 СП 1.13130..2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»); т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель АСУСОН ТО «ФИО4 специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов» ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласна, административное здание 1918 года постройки, второе здание 1974 года постройки, действительно имеются нарушения, которые требуют капитального ремонта, ширина выхода составляет 1,1 метра, высота, 1,89 метра, в их интернате проживает 127 человек, ею неоднократно направлялись документы для капитального ремонта и реконструкции.

Представитель МЧС ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержал, все нарушения капитального характера, требуют финансовых вложений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав стороны, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Свод правил СП 1.13130.2020 разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно пункту 1.1. СП 1.13130.2020 настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений (далее - здания), а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Пунктом 1.3. указанного свода правил установлено, что при изменении функционального назначения существующих зданий или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должны применяться требования настоящего свода правил в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); актом № выездной плановой проверки (л.д. №); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); объяснениями представителя юридического лица АСУСОН ТО «ФИО4 специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№); постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении АСУСОН ТО «ФИО4 специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.№).

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица…

Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности. Таким образом, доверяя имеющимся в административном деле доказательствам, судья считает их в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

Действия юридического лица АСУСОН ТО «ФИО4 специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов» надлежит квалифицировать по ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В судебном заседании установлено, что юридическим лицом принимаются меры, направленные на реконструкцию старых зданий, подготовлена смета, иные документы.

Частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей).

При назначении административного наказания судья учитывает статус юридического лица, имеющего социальную значимость, характер совершенного административного правонарушения, смягчающее административную ответственность обстоятельство- признание своей вины, совершение действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не выявлено.

С учетом вышеизложенного, а также в целях достижения цели административного наказания, предупреждения совершения новых административных правонарушений, конкретных обстоятельств дела, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Тюменской области «ФИО4 специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет получателя: №

В соответствии ст.ст.31.5, 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассрочить автономному стационарному учреждения социального обслуживания населения Тюменской области «ФИО4 специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов» выплату штрафа на три месяца частями с выплатой в ноябре 2022 года – 20 000 рублей, в декабре 2022 года – 20 000 рублей, в январе 2023 года – 20 000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья

Тобольского районного суда С.Ф. Киселева

Мотивированное постановление изготовлено 11 октября 2022 года.