Решение по делу № 2А-1682/2022 от 29.12.2022 | Мостовской районный суд (Краснодарский край)

УИД 23RS0033-01-2022-002465-79

Дело № 2а-1682/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Мостовской 29 декабря 2022 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия),

установил:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, с последующим его уточнением от 21.12.2022, в котором просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 за период с 11.02.2022 по 18.11.2022, выразившееся в: нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что административным истцом в адрес Мостовского РОСП в 2019 году было направлено для принудительного взыскания два постановления по делу об административном правонарушении: 15.02.2019 - постановление № 483 от 30.10.2018 в отношении МУП «Бесленеевское», сумма штрафа 10 000 рублей; 20.06.20189 - постановление № 112 от 14.03.2019 в отношении ИП ФИО2, сумма штрафа 5 000 рублей. Указанные постановления Мостовским РОСП получены 22.05.2019 и 25.06.2019 соответственно, согласно почтовым уведомлениям. До настоящего времени не исполнены, постановление об окончании исполнительного производства в адрес территориального отдела не направлено. Кроме того, судом в адрес Мостовского отдела ССП для принудительного взыскания направлялись постановления по делу об АПН в отношении следующих должников в пользу административного истца: постановление № 5-478/2020 от 02.12.2020, должник ФИО3, сумма 7 500 рублей, дата направления в ССП судом 16.03.2021; постановление № 5-665/2020 от 24.12.2020, должник ФИО4, сумма 7 500 рублей, дата направления в ССП судом 16.05.2022; постановление № 5-479/2020 от 02.12.2020, должник ФИО5, сумма 7 500 рублей, дата направления в ССП судом 16.03.2021; постановление № 5-466/2020 от 27.11.2020, должник ФИО6, сумма 7 500 рублей, дата направления в ССП судом 16.03.2021; постановление № 5-678/2020 от 24.12.2020, должник ФИО7, сумма 7 500 рублей, дата направления в ССП судом 17.05.2022; постановление № 5-453/2021 от 02.08.2021, должник ФИО8, сумма 7 500 рублей, дата направления в ССП судом 18.10.2021.2021; постановление № 5-500/2020 от 13.01.2021, должник ФИО9, сумма 7 500 рублей, дата направления в ССП судом 05.05.2022; постановление № 5-497/2021 от 24.09.2021, должник ФИО10, сумма 15 000 рублей, дата направления в ССП судом 02.02.2022; постановление № 5-209/2022 от 30.03.2022, должник ФИО11, сумма 15 000 рублей, дата направления в ССП судом 28.06.2022. Однако исполнительные производства по данным исполнительным документам на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждены (кроме ФИО3 и ФИО5); сведений об утрате исполнительного документа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес территориального отдела или Управления не поступало. Административным истцом в адрес Мостовского РОСП неоднократно направлялись запросы (от 09.02.2022 исх. № 23-09-22/03-88-2022 получен 11.02.2022 ТРЭК <номер> ФИО12; от 30.03.2022 исх. № 23-09-22/03-1330-2022 получен 01.04.2022 ТРЭК <номер> ФИО12; от 14.10.2022 исх. № 23-09-22/03-3547-2022 ТРЭК <номер> ФИО13), о предоставлении информации о взыскании задолженности с должников. Однако, до настоящего времени, в адрес административного истца не поступила информация ни на один вопрос. При просмотре раздела «Банк данных исполнительных производств» на сайте fss.gov.ru должниками вышеуказанные лица не значатся, информация о возбуждении исполнительных производств отсутствует (кроме ФИО3 и ФИО5). Тогда 06.07.2022 была направлена жалоба в адрес прокурора Мостовского района, ответ на которую поступил 21.07.2022, в котором указывалось, что обращение перенаправлено руководителю ГУ ФССП по Краснодарскому краю. До настоящего времени ответ от руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю о рассмотрении обращения административного истца не поступил. На протяжении девяти месяцев судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному внесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его в адрес административного истца.

Представитель административного истца - главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах ФИО14 в судебное заседание не явилась, представив в суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, измененные административные исковые требования поддерживает и настаивает на их удовлетворении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, представив в суд копии исполнительных производств в отношении должников: ФИО11, <дата> года рождения, ФИО10, <дата> года рождения, ФИО7, <дата> года рождения, ФИО9, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, ФИО4, <дата> года рождения, а также ответ на обращение, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.12.2022 в отношении ФИО8, <дата> года рождения, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.12.2022 в отношении ФИО4, <дата> года рождения, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 27.06.2020 в отношении МУП «Бесленеевское», постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 12.05.2021 в отношении ФИО2, <дата> года рождения. Отзыв относительно требований административного истца нет представил.

Представитель административного ответчика – ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, отзыв на заявленные требования не представил.

Изучив материалы дела, суд находит уточненное административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно правилам, закрепленным в ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности и обоснованности оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов возлагается на последнего.

Так, на административного ответчика возлагается обязанность доказать следующие обстоятельства:

1) законность оспариваемых постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, т.е. что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий, судебным приставом-исполнителем соблюден порядок (процедура) совершения (принятия) действия (постановления);

2) обоснованность оспариваемых постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, т.е. наличие оснований для совершения действия, бездействия, принятия решения (постановления).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО15 от 16.04.2021 на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 5-478/2020 от 30.03.2021, вынесенного Мостовским районным судом возбуждено исполнительное производство № <номер> с предметом взыскания с должника ФИО3 в пользу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах штрафа, как вида наказания по делам об административных правонарушениях, назначенного судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 7 500 рублей.

Из сводки по исполнительному производству от 14.12.2022, приложенной к копиям материала исполнительного производства № <номер> от 16.04.2021 следует, что для проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы: ФНС, ПФР, ГИБДД, к оператору связи, банки и иные кредитные организации.

14.12.2022 направлены дополнительные запросы в регистрирующие органы: ФНС, ПФР, ГИБДД, к оператору связи, банки и иные кредитные организации, однако, ответы на запросы судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ФИО1 не представлены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО16 от 19.12.2022 на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 5-665/2020 от 11.01.2021, вынесенного Мостовским районным судом возбуждено исполнительное производство № <номер> с предметом взыскания с должника ФИО4 в пользу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах штрафа, как вида наказания по делам об административных правонарушениях, назначенного судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 7 500 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО17 от 15.04.2021 на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 5-479/2020 от 29.11.2020, вынесенного Мостовским районным судом возбуждено исполнительное производство № <номер> с предметом взыскания с должника ФИО5 в пользу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах штрафа, как вида наказания по делам об административных правонарушениях, назначенного судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 7 500 рублей.

Из сводки по исполнительному производству от 14.12.2022, приложенной к копиям материала исполнительного производства № <номер> от 15.04.2021 следует, что для проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы: ФНС, ПФР, ГИБДД, к оператору связи, банки и иные кредитные организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО18 от 31.03.2021 на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 5-466/2020 от 08.12.2020, вынесенного Мостовским районным судом возбуждено исполнительное производство № <номер> с предметом взыскания с должника ФИО6 в пользу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах штрафа, как вида наказания по делам об административных правонарушениях, назначенного судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 7 500 рублей.

Из сводки по исполнительному производству от 14.12.2022, приложенной к копиям материала исполнительного производства № <номер> от 31.03.2021 следует, что для проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы: ФНС, ПФР, ГИБДД, к оператору связи, банки и иные кредитные организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО19 от 12.12.2022 на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 5-678/2020 от 11.01.2021, вынесенного Мостовским районным судом возбуждено исполнительное производство № <номер> с предметом взыскания с должника ФИО7 в пользу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах штрафа, как вида наказания по делам об административных правонарушениях, назначенного судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 7 500 рублей.

Из сводки по исполнительному производству от 14.12.2022, приложенной к копиям материала исполнительного производства № <номер> от 12.12.2022 следует, что для проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы: ФНС, ПФР, ГИБДД, к оператору связи, банки и иные кредитные организации, однако, ответы на запросы судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ФИО1 не представлены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО20 от 07.05.2021 на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 5-500/2020 от 23.01.2021, вынесенного Мостовским районным судом возбуждено исполнительное производство № <номер> с предметом взыскания с должника ФИО9 в пользу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах штрафа, как вида наказания по делам об административных правонарушениях, назначенного судом (за исключением дел по протоколам ФССП) в размере 7 500 рублей.

Из сводки по исполнительному производству от 14.12.2022, приложенной к копиям материала исполнительного производства № <номер> от 07.05.2021 следует, что для проверки имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы: ФНС, ПФР, ГИБДД, к оператору связи, банки и иные кредитные организации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО16 от 12.12.2022 на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 5-497/2021 от 19.10.2021, вынесенного Мостовским районным судом возбуждено исполнительное производство № <номер> с предметом взыскания с должника ФИО10 в пользу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах штрафа, как вида наказания по делам об административных правонарушениях, назначенного судом (за исключением дел по протоколам ФССП и постановлениями прокурора об АП, направленным в суд) в размере 15 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО15 от 12.12.2022 на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа - постановления по делу об административном правонарушении № 5-209/2022 от 05.05.2022, вынесенного Мостовским районным судом возбуждено исполнительное производство № <номер> с предметом взыскания с должника ФИО11 в пользу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах штрафа, как вида наказания по делам об административных правонарушениях, назначенного судом (за исключением дел по протоколам ФССП и постановлениям прокурора об АП, направленным в суд) в размере 15 000 рублей.

Административным истцом в материалы дела представлены запросы, направленные в адрес судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП о предоставлении информации о взыскании задолженности с должников от 09.02.2022 исх. № 23-09-22/03-88-2022 получен 11.02.2022 ТРЭК <номер> ФИО12, от 30.03.2022 исх. № 23-09-22/03-1330-2022 получен 01.04.2022 ТРЭК <номер> ФИО12, от 14.10.2022 исх. № 23-09-22/03-3547-2022 ТРЭК <номер> ФИО13. Однако, до настоящего времени в адрес административного истца ответы на запросы от судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ФИО1 не поступали.

06.07.2022 административным истцом была направлена жалоба в адрес прокурора Мостовского района, ответ на которую поступил 21.07.2022, в котором указывалось, что обращение перенаправлено руководителю ГУ ФССП по Краснодарскому краю. Однако, до настоящего времени ответ от руководителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю о рассмотрении обращения административного истца не поступил.

При этом, в вышеприведенных сводках по исполнительным производствам не имеется информации о том, что запросы административного истца были зарегистрированы в Мостовском РОСП, следовательно, соответствующего постановления об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) вынесено не было.

Таким образом, нерассмотрением заявления взыскателя за период с 11.02.2022 по 18.11.2022 по исполнительным производствам судебным приставом-исполнителем нарушен срок рассмотрения, установленный в ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - закона № 229-ФЗ), в связи с чем нарушаются законные права и интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

Согласно части 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо оботказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно ч. 7 вышеуказанной статьи, копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, доказательств, подтверждающих рассмотрение заявления административного истца, административными ответчиками в материалы дела не представлено, в связи с чем, невозможно считать данный факт установленным, а обязанность судебного пристава-исполнителя – исполненной.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что формальное право административного истца на получение ответа на заявление, в установленный ст. 64.1 закона № 229-ФЗ срок, было нарушено.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействия) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 за период с 11.02.2022 по 18.11.2022 выразившееся в: нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению о предоставлении информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья О.Г. Селюдеева