РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи фио,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-41/23 по административному иску ФИО1 к Росгвардии, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес», заместителю начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» фио об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам и просит признать незаконным и отменить решение заместителя начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» фио №3/20105-02-Н-10 от 17.10.2022 и обязать его устранить допущенные нарушения закона, ссылаясь на то, что 21.09.2022 он обратился с заявлением на имя начальника Росгвардии, в котором он просил провести проверку законности действий сотрудников Росгвардии, совершенных ими в отношении него в здании Басманного районного суда адрес 20.09.2022, выразившихся в угрозах о применении в отношении него физического насилия, применении к нему физической силы и оказании давления, также просил незамедлительно произвести выемку записи с видеокамер в Басманном районном суде адрес для проверки изложенных в заявлении доводов. 17.10.2022 заместителем начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» фио его заявление было рассмотрено, однако, по мнению административного истца, из содержания ответа на его обращение, оформленного письмом №3/20105-02-Н-10 от 17.10.2022, следует, что по его заявлению никакой проверки не проводилось, либо выводы, содержащиеся в нем не соответствуют действительности, поскольку доводы, изложенные им в его обращении от 21.09.2022 не могли не подтвердиться.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.
Представители административных ответчиков, административный ответчик – заместитель начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» фио в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, которые были приобщены к материалам дела.
Огласив административное исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
Как следует из материалов дела, 21.09.2021 ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника Росгвардии, в котором просил провести проверку законности действий сотрудников Росгвардии, совершенных ими в отношении него в здании Басманного районного суда адрес 20.09.2022, выразившихся в угрозах о применении в отношении него физического насилия, применении к нему физической силы и оказании давления, также просил незамедлительно произвести выемку записи с видеокамер в Басманном районном суде адрес для проверки изложенных в заявлении доводов.
Указанное заявление было передано для рассмотрения заместителю начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» фио и рассмотрено последним.
Так, 17.10.2022 заместителем начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» фио подготовлен ответ за № 3/20105-02-Н-10 на обращение фио от 21.09.2022, из которого следует, что по изложенным в обращении сведениям была проведена проверка, по результатам которой нарушений законности и служебной дисциплины со стороны сотрудников Управления вневедомственной охраны по адрес – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» не выявлено.
Не согласившись с данным ответом, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывая на то, что, по его мнению, никакой проверки по его заявлению не проводилось, либо выводы, изложенные в ответе на его обращение, не соответствуют действительности, поскольку доводы, изложенные в его обращении от 21.09.2022 не могли не подтвердится, при проведении надлежащей проверки.
Суд, разрешая заявленные административным истцом требования по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Оценивая доводы административного истца о том, что проверка по его обращению от 21.09.2022 не проводилась, суд признает их несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными административными ответчиками доказательствами, а именно материалами проверки, проведенной по обращению административного истца.
Так, из представленных материалов следует, что обращение фио от 21.09.2022 поступило в УВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» 27.09.2022 (л.д. 80).
Указанное обращение было передано заместителем начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» фио начальнику УВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» для проведения проверки.
В ходе проведения проверки были отобраны объяснения у сотрудников Росгвардии, присутствовавших в Басманном районном суде адрес 20.09.2022 – фио, фио, фио, фио, фио, которые представлены в материалы дела (л.д. 27 – 31).
10.10.2022 врио командира 4 ОБП УВО по адрес ФГКУ УВО ВНГ России по адрес фио подготовлен рапорт о невозможности просмотра архива камеры видеофиксации установленной на посту № 1 Басманного районного суда адрес за 20.09.2022, по причине того, что видеоархив содержит запись за последние семь суток.
Следует отметить, что административный истец, направил обращение от 21.09.2022 почтой, обращение поступило административным ответчиком 27.09.2022, что исключало возможность истребования запрошенных административным истцом видеозаписей с камер наблюдения в Басманном районном суде адрес, хранящихся семь суток, по независящим от административных ответчиков причинам.
13.10.2022 заместителем начальника УВО по адрес ФГКУ УВО ВНГ России по адрес подготовлено заключение проверки обращения фио, утвержденное начальником УВО по адрес ФГКУ УВО ВНГ России по адрес, из которого следует, что по результатам проведенной проверки, фактов применения физической силы к ФИО1 со стороны сотрудников ФГКУ УВО ВНГ России по адрес - фио, фио, фио, фио, фио, не установлено, а равно не установлено нарушений ими служебной дисциплины и законности по отношению к ФИО1
17.10.2022 начальником 7 отдела ФГКУ УВО ВНГ России по адрес подготовлено заключение по результатам рассмотрения обращения фио с жалобой на действия сотрудников ФГКУ УВО ВНГ России по адрес, утвержденное заместителем начальника ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес фио, согласно которому было поддержано заключение проверки, утвержденное начальником УВО по адрес ФГКУ УВО ВНГ России по адрес, а указанные в обращении сведения признаны неподтвердившимися.
Как указано выше 17.10.2022 заместителем начальника ФГКУ Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес фио в адрес фио направлен ответ на его обращение за № 3/20105-02-Н-10.
Указанный ответ направлен в срок, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Следует отметить, что в рассматриваемом случае, у административных ответчиков нет обязанности, направлять в адрес административного истца копию всего материала проверки, при этом, материалы проверки по обращению административного истца, представлены в материалы настоящего административного дела, административный истец с ними ознакомлен.
Изложенное свидетельствует, что административными ответчиками надлежащим образом, в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» проведена проверка по обращению административного истца, на которое ему, также в пределах установленного законом срока дан ответ, при этом, само по себе несогласие административного истца с содержанием данного ответа не свидетельствует о его незаконности.
Какого-либо бездействия со стороны административных ответчиков, нарушающего права, свободы и законные интересы административного истца, в ходе рассмотрения его обращения не допущено.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме, поскольку оснований для признания оспариваемого им ответа незаконным, в ходе рассмотрения дела не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд
решил
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Росгвардии, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес», заместителю начальника ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес» фио об оспаривании решения– отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 06.04.2023.
Судья