Постановление по делу № 5-431/2022 от 06.07.2022 | Торжокский городской суд (Тверская область)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Торжок 06 июля 2022 года

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Арсеньева Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики ФИО1, пребывающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>, холостого, детей не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

04 июля 2022 года в 16 часов 40 минут по адресу: <...> установлено, что гражданин Республики № ФИО2 уклонился от выезда и продолжает пребывать на территории РФ, а именно: с 06.05.2019 года после вступления в законную силу постановления Бутырского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 года, на основании которого он был привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, тем самым совершил правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Установлено, что гражданин Республики № ФИО2 имел вид на жительство № выдан 10.02.2014 года) сроком до 28.08.2018 года и имел регистрацию по месту жительства с 14.02.2014 до 28.08.2018 г. по адресу: <адрес>А, <адрес>, с 29.08.2018 года пребывал по разным адресам, а с 2020 г. пребывает по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями АС ЦБД УИГ.

Гражданин № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 30сентября 2021 года в подразделение по вопросам миграции МВД России по вопросу урегулирования своего правового статуса в соответствии с пп. «Б» п. 2 Указа Президента от 15.06.2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», не обращался.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что на территории Российской Федерации проживает в г. Кувшиново у брата, гражданина Российской Федерации ФИО3, в соответствующие органы по вопросу регистрации по месту пребывания, оформления вида на жительства, приобретения гражданства РФ, получение патента на осуществление трудовой деятельности на территории субъекта РФ не обращался, так как у него не было паспорта (изъяли сотрудники миграционной службы, когда выдавили разрешение на жительство), паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. Выехать из России не мог из-за отсутствия паспорта, затем началась пандемия, война в Украине. Границы закрыты, он боится ехать. В Молдове у него нет родных и близких людей. Родители погибли. После их гибели брат продал дом, и они переехали на постоянное место жительства в Россию. Его родной брат проживает в России, получил гражданство РФ. Какого-либо жилого помещения на территории Молдовы он не имеет. На территории России у него фактически сложилась семья, они ждут первенца.

Помимо личного признания доказательствами вины ФИО2 в совершении административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении №76/026649 от 04 июля 2022 года, объяснение ФИО2 от 04.07.2022; протоколы о доставлении и административном задержании ФИО2 от 04.07.2022; досье иностранного гражданина на имя ФИО2 АС ЦБДУИГ ФМС России; национальный заграничный паспорт № № выдан 02.11.2021 Агентством публичных услуг до 02.11.2031 года Республика ФИО1, содержащие личные данные правонарушителя, текущее положение иностранного гражданина; вид на жительство № выдан 10.02.2014 года, действительный до 28.08.2018 года, а также постановление Бутырского районного суда г. Москвы от 17апреля 2019 года.

В соответствии со статьёй 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами). Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории Российской Федерации могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

ФИО2 не является лицом, пользующимся соответствующими привилегиями и иммунитетами, поэтому подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 2 указанного Федерального закона вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В силу п.3 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ действующей на момент совершения правонарушения, вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, подданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушениями установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно виду на жительство иностранного гражданина № срок действия вида на жительства ФИО2 был установлен до 28 августа 2018 года.

Иного документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ФИО2 не оформлял, в соответствующие органы по вопросу регистрации по месту пребывания, оформления документов вида на жительства, приобретения гражданства РФ, получение патента на осуществление трудовой деятельности на территории субъекта РФ не обращался, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

Таким образом, с 29 августа 2018 года у ФИО2 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть законность его нахождения на территории Российской Федерации, и ему надлежало покинуть Российскую Федерацию, однако территорию Российской Федерации он не покинул.

Постановлением Бутырского районного суда г. Москвы от 17 апреля 2019 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление вступило в законную силу 30 апреля 2019 года.

ФИО4 уклонился от исполнения постановления суда, то есть самостоятельного выезда, и продолжает пребывать на территории РФ.

ФИО5 надлежит квалифицировать по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении административного наказания судья в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание ФИО2 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в судебном заседании не установлено.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "ФИО6 (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих о наличии у ФИО2 сложившихся стойких социальных связей на территории Российской Федерации, не представлено.

Кроме того, необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации применяется только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 является иностранным гражданином – гражданином Республики ФИО1, в деле имеются.

Принимая во внимание характеризующие личность ФИО2 сведения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Такое наказание, по мнению суда, соответствует характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного дела.

Руководствуясь статьями 3.10, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, покинуть территорию Российской Федерации в течение пяти дней после вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, для направления с материалами дела в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Административный штраф необходимо перечислить на расчетный счет <***> в Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012089106, получатель средств – УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД РФ «Торжокский»), ИНН/КПП <***>/691501001, л/сч. 04361396550, ОКТМО28750000, ЕКС 40102810545370000029, ОГРН <***>, КБК18811601181019000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение – УИН 18891699990005731912.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 или 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законом. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Судья подпись Е.Ю. Арсеньева

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении №5- 431/2022 (УИД 69RS0032-01-2022-001858-27) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева

1версия для печати