Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Кореневский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Глушковой Е.А.,
с участием представителя административного истца Черной О.С.,
представителя административного ответчика ФИО1,
при секретаре Сорокиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет",
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кореневского района Курской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет". В обоснование заявленных требований указано, что при проведении прокуратурой Кореневского района Курской области проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, органом местного самоуправления «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в указанной сфере правоотношений.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Обязать администрацию муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Кореневского района Курской области Черная О.С. требования поддержала по основаниям указанным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – и.о. главы Ольговского сельсовета ФИО1 требования прокурора признала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.
Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает уточненное административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры.
На основании ст. 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ст. 71 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры и профессиональной подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование и дополнительное профессиональное образование специалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.
В силу ст. 74 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.
На основании подп. «п» п. 26 Указа Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» решение основных задач в области обеспечения экологической безопасности должно осуществляться по приоритетным направлениям, а именно - развитие системы экологического образования и просвещения, повышение квалификации кадров в области обеспечения экологической безопасности.
Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что информация, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную <данные изъяты>).
Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кореневского района проведена проверка исполнения законодательства об исполнении требований законодательства об охранен окружающей среды и природопользования в администрации муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области. В ходе проверки проведен мониторинг официального сайта администрации муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области <данные изъяты> и установлено, что в нарушение требований ст. 74 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на сайте муниципального образования информация о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информация о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования, не размещена.
Данные обстоятельства подтверждаются скриншотом страниц сайта муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области, имеющегося в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Отсутствие на официальном сайте муниципального образования указанной информации нарушает права жителей, проживающих на территории Ольговского сельсовета, на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, в том числе право знать о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории сельского поселения.
Выявленные прокурором нарушения, послужившие основанием обращения в суд с настоящим иском, повлекли нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области подлежит полному удовлетворению.
Двухмесячный срок после вступления в силу решения суда, суд считает достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.
На основании ст. 227 ч. 3 п. 1 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет", удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области, выразившееся в не принятии мер по размещению на официальном сайте муниципального образования информации в соответствии с требованиями ст. 74 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Обязать Администрацию муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области по адресу: <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о законодательстве в области охраны окружающей среды и о законодательстве в области экологической безопасности, а также информацию о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов на территории муниципального образования.
Обязать администрацию муниципального образования «Ольговский сельсовет» Кореневского района Курской области сообщить об исполнении решения в Кореневский районный суд Курской области и прокурору Кореневского района Курской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Глушкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.