Дело №2а-6917/2025
47RS0004-01-2024-018017-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2025 года г. Всеволожск
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составепредседательствующего судьи Яковлевой Е.С.,при помощнике ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ протоколом жилищной комиссии № администрации МО «Дубровское городское поселение» было принято решение об отказе в принятии ФИО1 на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.
11 января 2024 г. жилищная комиссия дала рекомендацию главе администрации МО «Дубровское городское поселение» об отказе в принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и 11.01.2024 г. глава администрации ФИО4 вынес постановление № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 как инвалида 2-й группы и члена семьи участника Великой отечественной войны.
ФИО1 считает, что норма жилой площади жилищной комиссией рассчитана неверно. В жилом доме по адресу: г.<адрес>-а регистрация формальная.
В настоящее время в жилом доме по вышеуказанному адресу фактически проживает жена ФИО5, сын и имеет право на проживание дочь ФИО6, квартиру которой он продал, деньги тайно незаконно присвоил и оставил без жилья.
В связи с чем, ФИО1 просит суд:
- отменить решение жилищной комиссии по протоколу № администрации МО «Дубровское городское поселение» Постановление № от 11.01.2024 г.
В судебном заседании административный истец, административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поддержала ранее направленные в суд возражения.
Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась через ГБУ МФЦ ЛО «Всеволожский Заводская» в администрацию МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма (вх. №Т-625/01-11 от ДД.ММ.ГГГГ).
К заявлению были приложены паспорт гражданина РФ, Форма №, Удостоверение о праве на льготы либо удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий для членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>, Справка МСЭ, Справка, Консультация.
Как следует из справки Ф9, выданной администрацией МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована в <адрес>А по <адрес> г.<адрес> Всеволожского района Ленинградской области. Вместе с ней постоянно зарегистрирован ФИО5 Площадь дома составляет 68 кв.м. Владельцем данного дома является ФИО5
Как следует из Постановления № от 11.01.2024 г. «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня и форм документов по осуществлению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Ленинградской области», Уставом муниципального образования «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, пунктом 1.2. решения совета депутатов МО «Дубровское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, решением совета депутатов МО «Дубровское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендациями жилищной комиссии МО «Дубровское городское поселение» (протокол № от 11.01.2024), администрация МО «Дубровское городское поселение» постановила отказать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Ленинградская область, <адрес>, г.<адрес>, в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании положений пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Данное постановление административный истец просит суд признать незаконным по основаниям, изложенным в административном иске.
В силу положений ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).
Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.95 КАС РФ).
При этом пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.
Административным истцом не заявлено ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока. Оспариваемое решение вынесено 11.01.2024 г., Настоящее административное исковые заявление направлено в суд 02.11.2024 г. То есть с пропуском установленного трехмесячного срока.
При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о пропуске срока исковой давности административным истцом без уважительной причины.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с решением совета депутатов МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № от 09.11.2007г. (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ решение совета депутатов №) для обособленных жилых помещений (жилой дом, квартира) учетная норма площади жилого помещения составляет 9,0 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч 1 ст. 31 ЖК РФ).
Согласно ч. 1,2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ).
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (ч. 4 ст.52 ЖК РФ).
Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
<адрес> жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 ЖК РФ).
Административным истцом не оспаривается факт того, что площадь жилого дома составляет 68 кв.м.
Статьи 49-54 Жилищного кодекса Российской Федерации призваны обеспечить реализацию принципа бесплатного предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе исходя из уровня их обеспеченности жильем в составе семьи), что соотносится с правовой природой жилищных гарантий и общеправовым принципом справедливости, а также с требованиями, закрепленными в статье 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации(Определение Конституционного Суда РФ от 25.04.2024 N 1013-О).
Таким образом, административный истец могла быть признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма только в том случае, если бы на нее приходилось менее учетной нормы, то есть 9 и менее кв.м.
Ввиду того, что в жилом доме зарегистрированы двое человек, площадь дома составляет 68 кв.м, то на каждого зарегистрированного человека в данном жилом доме приходится 34 кв.м, то есть приходится более учетной нормы.
Доводы административного истца о невозможности проживания в жилом доме не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области является законным и обоснованным, а в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным постановления - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Мотивированное решение изготовлено 22.04.2025г.