Дело № 2а-250/2025
11RS0017-01-2025-000437-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в селе Койгородок Койгородского района) в составе:
судьи Таскаевой М.Н.,
при секретаре судебного заседания Юркиной В.В.,
с участием помощника прокурора Тюнягина Л.О.,
представителя административного ответчика администрации МР «Койгородский» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 9 июня 2025 года в селе Койгородок Койгородского района административное дело по административному исковому заявлению прокурора Койгородского района к администрации муниципального района «Койгородский» об обязании привести проезжую часть автомобильной дороги общего пользования местного значения в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
прокурор Койгородского района Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации МР «Койгородский» о признании бездействия незаконным, обязании привести в нормативное состояние дорожное полотно автомобильной дороги местного значения «Подъезд к пст.Седтыдор» на участке с км 0+200 до км 0+600 и установить дорожные знаки в соответствии с проектом организации дорожного движения.
Иск мотивирован выявленными в ходе проведения прокурорской проверки нарушениями ответчиком требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, что выразилось в ненадлежащем содержании автомобильной дороги «Подъезд к пст.Седтыдор» на участке с км 0+200 до км 0+600 - наличие на её проезжей части многочисленных просадок, выбоин длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной более 0,06 кв.м, что не позволяет гражданам надлежаще её эксплуатировать, а также отсутствие дорожных знаков на всем протяжении данного участка автодороги, что противоречит требованиям пунктов 5.2.4 и 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.
Определением суда от 09.06.2025 принят отказ прокурора Койгородского района Республики Коми от административных исковых требований к администрации МР «Койгородский» о признании незаконным бездействия по приведению в нормативное состояние автомобильной дороги местного значения «Подъезд к пст.Седтыдор» на участке с км 0+200 до км 0+600 с прекращением производства по делу в данной части.
В судебном заседании прокурором административный иск в оставшейся части поддержан, заявлено о сроке исполнения административным ответчиком обязанности – до 01.09.2026.
Администрацией МР «Койгородский» административный иск прокурора в части обязания приведения автомобильной дороги в нормативное состояние признан, о чем представлено письменное заявление.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).
В соответствии с частями 1 и 2 ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
По смыслу п.5 ч.1, ч.3 и ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).
Пунктом 1 ст.17 Закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.
Согласно п.5 Распоряжения, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, обеспечивающий безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, подлежит обязательному применению.
В силу п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А).
Пунктом 6.2.1 ГОСТа Р 50597-2017 предписано обязательное обустройство дорог и улиц дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Как следует из материалов дела, в августе и декабре 2024 года прокуратурой Койгородского района Республики Коми совместно с Отделением Госавтоинспекции МОМВД России «Сысольский» проведена проверка проезжей части автомобильной дороги «Подъезд к пст.Седтыдор» на участке с км 0+200 до км 0+600, в ходе которой установлено, что на данном участке улично-дорожной сети имеются многочисленные выбоины, просадки, длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной более 0,06 кв.м, а также отсутствуют дорожные знаки на всем протяжении данного участка автодороги, что зафиксировано протоколом инструментального обследования и подтверждено фотоматериалом.
В этой связи в адрес руководителя администрации МР «Койгородский» 30.08.2024 внесено представление № 07-01-2024 об устранении допущенных нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое администрацией рассмотрено, его обоснованность признана, объективно подтверждена в ответе от 10.10.2024 № 02-57/3649 (л.д.12), из которого также следует, что администрацией МР «Койгородский» были приняты меры для приведения вышеуказанного участка дороги в нормативное состояние, часть ремонтных работ проведена в 2023 году, часть работ на автодороге протяженностью 220 м запланирована на 2025 год в рамках проекта «Народный бюджет», при софинансировании работ за счет республиканского бюджета объем работ будет увеличен.
До настоящего времени, как установил суд, на рассматриваемом участке улично-дорожной сети ремонт проезжей части данной автомобильной дороги в полном объеме (400 м) не произведен, находится в ненадлежащем состоянии, что ответчиком, являющимся лицом, ответственным за содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения МО МР «Койгородский», не оспаривалось.
Данные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора Койгородского района Республики Коми с настоящим иском в суд.
По представленной административным ответчиком информации, 16 и 22 мая 2025 года администрацией района заключены два муниципальных контракта на выполнение ремонтных работ и установление дорожных знаков со сроком исполнения до 31 июля и 29 августа 2025 года соответственно.
В соответствии с ч.3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
Принимая во внимание приведенные выше нормы и установленные обстоятельства, суд находит обоснованными требования прокурора Койгородского района Республики Коми, и, руководствуясь положениями ст.ст.46, 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что признание административного иска административным ответчиком произведено добровольно, данные действия не противоречат действующему законодательству, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Принимая во внимание объем работ и их сезонность, суд признает разумным и достаточным для решения поставленных перед администрацией МР «Койгородский» задач и отвечающим принципу исполнимости судебного акта срок, предложенный административным истцом - 01.09.2026.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление прокурора Койгородского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Койгородский» удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального района «Койгородский» обязанность в срок до 1 сентября 2026 года привести в нормативное состояние дорожное полотно автомобильной дороги местного значения «Подъезд к пст.Седтыдор» на участке с км 0+200 до км 0+600, а также установить дорожные знаки в соответствии с проектом организации дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н.Таскаева