дело № 33-5312/2023
№2-3809/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2023 года г. Оренбург
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.В.,
судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,
при секретаре Ждакове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15 мая 2023 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периода в стаж для назначения пенсии досрочно, о назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., объяснения представителя истца Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Х., просившей в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 29.08.2022 г. подал в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 01.09.2022 г. ему отказано в назначении пенсии по старости в соответствии в частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 42 года и не достижения им возраста для назначения пенсии - 62 года. Не засчитаны следующие периоды: с 07.12.1982 г. по 31.12.1984 г. служба по призыву; с 01.01.1985 г. по 10.12.1986 г. служба в рядах Советской Армии; с 01.09.1987 г. по 24.06.1991 г. учеба в высшей профсоюзной школе культуры и с 01.01.2022 г. по 28.08.2022 г. исключен по мотиву не предоставления работодателем за данный период индивидуальных сведений. Считает, что решение ответчика от 01.09.2022 г. незаконным и необоснованным, поскольку на день обращения с заявлением 01.09.2022 г. его стаж составлял более 46 лет. Истец просил суд признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 01.09.2022 г.; обязать включить в страховой стаж ФИО1 периоды с 07.12.1982 г по 31.12.1984 г. служба по призыву; с 01.01.1985 г. по 10.12.1986 г. служба в рядах Советской Армии; с 01.09.1987 г. по 24.06.1991 г. учеба в высшей профсоюзной школе культуры и с 01.01.2022 г. по 28.08.2022 г.; взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в его пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 25000 рублей.
Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель истца Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования подержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 15 мая 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд
постановил:
признать незаконным решение начальника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 01.09.2022 г. в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 07.12.1982 г. по 31.12.1984 г. служба по призыву, с 01.01.2022 г. по 28.08.2022 г. в должности директора ДК и С «Газовик» ООО «Озон». Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2. ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 07.12.1982 г. по 31.12.1984 г. служба по призыву, с 01.01.2022 г. по 28.08.2022 г. в должности директора ДК и С «Газовик» ООО «Озон».
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа во включении в страховой стаж периодов с 01.01.1985г. по 10.12.1986г. в льготном исчислении, с 01.09.1987г. по 24.06.1991г., ссылаясь на незаконность решения в указанной части.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился истец ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Судебная коллегия в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 29.08.2022 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ –Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации РФ по Оренбургской области от 01.09.2022 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 42 года, страховой стаж составляет 31 год 4 месяца 5 дней; в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с не достижением возраста, то есть 64-х лет.
При этом ответчиком не включены в страховой стаж ФИО1 периоды: с 07.12.1982 г. по 31.12.1984 г. служба по призыву; с 01.01.1985 г. по 10.12.1986 г. служба в рядах Советской Армии; с 01.09.1987 г. по 24.06.1991 г. учеба в высшей профсоюзной школе культуры и с 01.01.2022 г. по 28.08.2022 г. работа.
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж службы в армии по призыву с 07.12.1982 г. по 31.12.1984 г. и периода работы с 01.01.2022 г. по 28.08.2022 г., суд исходил из того, что пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж для назначении страховой пенсии на основании части 1.2 статьи 8 данного Закона военной службы по призыву; на дату рассмотрения заявленных требований страхователем (работодателем) представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения о застрахованном лице ФИО1 по периоду работы с 01.01.2022 г. по 28.08.2022 г. в должности директора ДК и С «Газовик» ООО «Озон».
Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется, в связи с чем, его законность и обоснованность судебной коллегией не проверяется.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода службы в армии с 01.01.1985г. по 10.12.1986г. и во включение в страховой стаж в льготном исчислении периода службы 10.07.1983г. по 10.12.1986г. (служба на территории Республики Афганистан), а также периода учебы в высшей профсоюзной школе культуры с 01.09.1987г. по 24.06.1991 г., суд исходил из того, что указанные периоды, в том числе военная служба в льготном исчислении в силу действующего пенсионного законодательства не подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы находит необоснованными.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).
ФИО1 родился (дата) г., в связи с чем право на страховую пенсию у него возникает в 64 года.
На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии истец возраста 64 лет не достиг, в связи с чем пенсия в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначена быть не может.
Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В силу части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ, - только военная служба по призыву, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
В связи с этим суд включил в страховой стаж истца период службы по призыву с 07.12.1982 г. по 31.12.1984 г.
Истец просит включить в страховой стаж в льготном исчислении период военной службы 10.07.1983г. по 10.12.1986г. (служба на территории Республики Афганистан) как 1 месяц за 3 месяца.
Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимися в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского флота, комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической Республике Афганистан, в выслугу лет для назначении пенсии один месяц службы засчитывается за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от сроков службы, и время непрерывного прохождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.
Предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 названного постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона от 12 февраля 1983 года N 4468-1, и не подлежит применению при исчислении страхового стажа ФИО1
Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.01.1985 г. по 10.12.1986 г. проходил военную службу (сверхсрочная служба, что подтверждается военным билетом).
С 01.09.1987 г. по 24.06.1991 г. ФИО1 проходил обучение в высшей профсоюзной школе культуры.
Между тем, военная служба после службы по призыву, период обучения не предусмотрены пунктами 1, 2, 12 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в связи с чем правовых оснований для включения периодов с 01.01.1985г. по 10.12.1986г., с 01.09.1987 г. по 24.06.1991 г. в страховой стаж для назначения страховой пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 не участвовал в судебном заседании, истец был намерен участвовать в судебном заседании, суд лишил его права давать свои пояснения по делу, в связи с отсутствием в судебном заседании не мог представить письмо Военного комиссариата № от 16.11.2019г., не являются основанием для отмены решения суда, поскольку о дне судебного заседания истец был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление (л.д.33), ходатайств об отложении дела истец не заявлял, письмо Военного комиссариата № от 16.11.2019г. в материалах дела имеется и оно исследовалось судом в рамках пенсионного дела.
Другие доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном применении норм пенсионного законодательства, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены решения суда.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий Морозова Л.В.
Судьи Раковский В.В.
Устьянцева С.А.