Дело 2-692/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

представителя истца Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя – ФИО4, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО5,

представителя ответчика ФИО5 – ФИО7, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора Ленинского района города Севастополя Толокновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Фельдман О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО5, ФИО8, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент капитального строительства г. Севастополя с участием прокуратуры Ленинского района города Севастополя о выселении из занимаемого помещения,

установил:

Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о выселении из занимаемого помещения, ссылаясь на то, что распоряжением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РП многоквартирный дом по адресу: <адрес>, ранее признанный аварийным, включен в перечень государственного недвижимого имущества, входящего в состав имущественной казны <адрес>, подлежащих списанию, сносу и ликвидации (утилизации). По результатам обследования жилого дома установлено, что в <адрес> по указанному адресу проживают ФИО5, ФИО8, о чем составлен акт, в адрес которых направлено уведомление о выселении, не исполненное до настоящего времени. Ссылаясь на отсутствие у ответчиков оснований для проживания в аварийном доме, истец просил суд выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. При таком положении, суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент капитального строительства г. Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен судом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, доводы иска поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО7, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что ответчики вселены в жилое помещение в 2006 году по ходатайству Администрации РЭП-17, решение о вселении было принято Отделом морской инженерной службы №, что подтверждается заявлением и ходатайством начальника РЭП-17, характеристикой на ФИО1 Обратил внимание на наличие у ФИО2 первой группы инвалидности, являющейся инвалидом детства. Жилое помещение, в котором прописаны ответчики - <адрес> не соответствует санитарным и техническим требованиям и непригодно для проживания, что подтверждается распоряжением СГГА №-р от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению представителя ответчика, поскольку ответчики с 2003 г. состоят в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, соответственно не могут быть выселены из спорного жилого без предоставления иного помещения для проживания. Указал, что жилой дом не является аварийным, в подтверждение чего представил заключение специалиста, отсутствие сведений в реестре о зарегистрированных правах на <адрес> исключает возможность рассмотрения дела.

Ответчик ФИО5 поддержал позицию своего представителя.

Помощник прокурора Ленинского района города Севастополя Толокнова А.В. дала заключение по делу о возможности удовлетворения требований истца в случае предоставления ответчикам иного помещения для проживания.

Суд, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Аналогичные положения закреплены в ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда возникает на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении этого жилого помещения (ст. 57 ЖК РФ), либо в связи с вселением в него в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения в порядке, установленном ст. 70 ЖК РФ.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения, которыми являются изолированные помещения, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно приведенным положениям, лицо имеет право проживания в жилом помещении при наличии предусмотренных законом оснований, а также при соответствии данного помещения необходимым санитарным и техническим нормам.

При отсутствии таких оснований и при проживании в жилом помещении, не соответствующего указанным нормам, лицо полежит выселению из жилого помещения.

Как следует из материалов дела, распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы на территории города федерального значения Севастополя.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ в реестр собственности <адрес> включен аварийный многоквартирный дом по <адрес> распоряжением Правительства Севастополя №-РП от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, включен в перечень государственного недвижимого имущества, входящего в состав имущественной казны города, подлежащих списанию, сносу и ликвидации (утилизации).

Как следует из сведений, содержащихся в ЕГРН, на кадастровом учете находится помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в отношении которого зарегистрированы сведения о расположении помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Основание: распоряжение СГГА от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в <адрес> используется для проживания ФИО1, ФИО2

Согласно представленным ответчиками сведений, ФИО1, составом семьи 4 человека, в том числе ФИО2 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе федерального значения Севастополе на основании пункта 1 части 1 ст. 51 ЖК РФ, по категории граждан в соответствии с пп. «г», п. 1 ч. 2 ст.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС – «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиками в обоснование законности вселения в жилое помещение по указанному адресу представлено ходатайство начальника РЭП-17 в адрес начальника 1997 ОМИС, согласно которому администрация РЭП-17 просит разрешения на временное проживание работника ФИО1 по адресу: <адрес> без прописки с оплатой коммунальных услуг до получения служебного жилья; характеристика директора РЭП-17 в отношении ФИО1, принятого на должность водителя мотороллера; ходатайство о включении в маневренный фонд <адрес> до подхода очереди на служебное жилье монтажнику сан.тех.оборудования ФИО5

Из материалов дела следует, что ФИО5, ФИО8 зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиками в подтверждение несоответствия помещения по месту регистрации санитарным и техническим требованиям, непригодности помещения для проживания, представлена фототаблица помещения, а также распоряжение СГГА №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из содержания распоряжения СГГА №-р от ДД.ММ.ГГГГ, цокольное помещение <адрес>, признано несоответствующим санитарным и техническим требованиям, пригодным для временного проживания.

Согласно ответу Департамента городского хозяйства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Севастополе объект, расположенный по адресу: <адрес> не рассматривался, решений в отношении указанного объекта не принималось.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, отсутствие у ответчиков правоустанавливающих документов на спорное жилое помещения, отсутствие решения о предоставлении указанного жилого помещения в пользование ответчикам, договора найма жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Документы, представленные ответчиком без указания даты их составления, свидетельствуют о предоставлении помещения для временного проживания до получения служебного, при этом помещение, предоставленное ФИО1, в котором он до настоящего времени зарегистрированным в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано.

Судом отмечается, что ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть после издания распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, на которое ссылаются в обоснование несоответствия санитарным и техническим требованиям.

Обстоятельства нахождения ответчиков на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, а также наличие у ответчика ФИО8 инвалидности не являются основаниями для сохранения за последними права на проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>.

При этом проживание ответчиков в жилом помещении в составе жилого дома признанного аварийным и подлежащим сносу, свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью указанных лиц.

Заключение специалиста ИП ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии действующих распоряжений о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не может быть принято во внимание суда.

Кроме того, судом отмечается, что предметом исследования исходя из его содержания является жилой <адрес>.

Судом отклоняются доводы представителя ответчика об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение за городом Севастополем.

Законом Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» от 25 июля 2014 года №46-ЗС (далее – №46-ЗС) установлено, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются правами, установленными законодательством Российской Федерации.

Статьей 34 Устава города Севастополя, принятого Законодательным Собранием г. Севастополя 11 апреля 2014 года, предусмотрено, что Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 1,2 Закона города Севастополя 30 декабря 2022 года № 737-ЗС «О Правительстве Севастополя» (далее № 737-ЗС), Правительство Севастополя (далее также - Правительство) является постоянно действующим высшим исполнительным органом города Севастополя, обеспечивающим согласованную деятельность иных исполнительных органов города Севастополя (далее - исполнительные органы).

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 21 № 737-ЗС Правительство в пределах своих полномочий, в том числе управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя.

Как установлено ч. 3 ст. 21 № 737-ЗС, полномочия, отнесенные к ведению Правительства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, осуществляются Правительством непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.7, 1.8, 2.3. 3.4, 3.10 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22 сентября 2016 года №883-1111, функции по управлению и распоряжению имуществом и землями города Севастополя, в том числе защиты прав и интересов города в этой сфере, возложены на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Департамент по имущественным и земельным отношениям от имени города федерального значения Севастополя осуществляет управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя (п. 4. 2 Положения о Департаменте).

Согласно Распоряжению Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ, в реестр собственности г. Севастополя включены аварийные многоквартирные дома по <адрес> в <адрес>.

Исходя из изложенного, г. Севастополь в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям, является собственником и распорядителем аварийного многоквартирного дома, в котором проживают ответчики, которым разрешения в установленном законом порядке к проживанию в нем не предоставлялось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания носит компенсационный характер и возникает у всех лиц, обладающих правом пользования непригодным жилым помещением.

Как установлено судом, права на получение жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, у ответчиков не возникло.

Ссылки представителя ответчика на невозможность выселения ответчиков из жилого помещения без предоставления иного помещения для проживания, подлежат отклонению, поскольку собственником решения о предоставлении для проживания жилого помещения по адресу: <адрес>, ответчикам не принималось, доказательств предоставления жилого помещения по указанному адресу для постоянного проживания ответчиками не представлено, ответчики зарегистрированы в ином жилом помещении, при этом в компетенцию Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не входит обязанность по выделению жилых помещений для проживания, с заявлением в Департамент капитального строительства г. Севастополя за предоставлением жилого помещения маневренного фонда ответчики не обращались.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя к ФИО5, ФИО8, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент капитального строительства г. Севастополя с участием прокуратуры Ленинского района города Севастополя о выселении из занимаемого помещения, удовлетворить.

Выселить ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, №), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт № №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, №) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья: С.Ф. Эрзиханова

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2025.

Судья: С.Ф. Эрзиханова