Дело № 5-52/2025

УИД: 62RS0002-01-2024-004703-79

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2025 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Сёмина Е.В.,

с участием защитника ООО «Строймастер» Ереминой Ю.В., действующей на основании доверенности,

при секретаре Страшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строймастер», юридический адрес: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строймастер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение совершено и выявлено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в результате сверки поступивших уведомлений о расторжении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства установлено: что ООО «Строймастер» в лице директора ФИО1, зарегистрированным по адресу: <адрес> посредством «Почты России» в УВМ УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, направлено уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно в форме уведомления пункт 1.1 заполнен некорректно, а именно согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Строймастер» имеет сведения о дополнительных видах экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности 25.9 «Производство прочих готовых металлических изделий», однако в форме уведомления было указано 28.1 «Производство машин и оборудования общего назначения», то есть указаны недостоверные сведения о деятельности юридического лица направившего уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, что не соответствует п.4 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечение его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомлений МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и так же нарушены требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом действия ООО «Строймастер» не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, таким образом ООО «Строймастер» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Строймастер», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Защитник ООО «Строймастер» Еремина Ю.В. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала, пояснила, что неверное указание в п.1.1. ОКВЭД является опечаткой, считает, что неверное указание номера ОКВЭД не является нарушением формы заполнения Уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора. Просит суд назначить наказание ООО «Строймастер» в виде предупреждения, так как штраф для организации является существенным, его оплата негативно скажется на финансовом состоянии организации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника ООО «Строймастер» Ереминой Ю.В., свидетеля – старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Московскому району ФИО3 суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи упомянутого уведомления установлены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Пунктом 1.8 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 8). (далее - уведомление).

Пунктом 1.9 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (Приложение N 9) (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу пункта 4 Порядка в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно пункту 9 Порядка в случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Строймастер» послужил выявленный должностным лицом ОВМ ОМВД России по Московскому району г.Рязани факт представления ООО «Строймастер» уведомления о расторжении трудового договора содержащий недостоверные сведения, обнаруженный при сверке поступивших уведомлений о расторжении трудового или гражданского-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным лицом или лицом без гражданства, согласно которому ООО «Строймастер» в лице директора ФИО1 посредством Почты России в УВМ УМВД России по Рязанской области направило уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержащее недостоверные сведения.

Выявленные нарушения установленного порядка и формы уведомления выразились в следующем:

- неверное указание в пункте 1.1. кода «Основного вида экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД). Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Строймастер» от ДД.ММ.ГГГГ основным видом экономической деятельности ООО «Строймастер» указан код 25.1 «Производство строительных металлических конструкций и изделий», однако в Уведомлении о расторжении трудового договора указан код ОКВЭД «28.1» (указанного кода ОКВЭД не имеется в выписке из ЕГРЮЛ ООО «Строймастер» от ДД.ММ.ГГГГ ни в сведениях об основном виде деятельности, ни в сведениях о дополнительных видах деятельности), чем не соблюдена форма уведомления, предусмотренная Приложением №8 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года №

Таким образом, уведомление составлено с нарушением требований пункта 4 названного Порядка, при условии, что все графы утвержденной формы должны быть заполнены без ошибок и исправлений.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОВМ ОМВД России по Московскому району г.Рязани ФИО3 пояснил, что им был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строймастер» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. В результате сверки поступивших уведомлений о расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства было установлено, что ООО «Строймастер» в лице директора ФИО1 направило уведомление о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2 с нарушением формы уведомления, а именно неверно указан номер ОКВЭД.

Исследовав материалы дела, суд находит, что вина ООО «Строймастер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Строймастер» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ;

- рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Московскому району г.Рязани капитана полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ

- письменными объяснениями Ерёминой Ю.В.;

- уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от ДД.ММ.ГГГГ

- почтовым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «СтройМастер»;

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «Строймастер»;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ООО «Строймастер»;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ

- приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Строймастер» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Строймастер» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим ООО «Строймастер».

Таким образом, направленное ООО «Строймастер» уведомление о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином заполнено с нарушением установленной формы и порядка подачи уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел субъекта Российской Федерации.

Состав данного правонарушения формальный, то есть правонарушение окончено с момента подачи заявителем уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, заполненного с нарушением установленной формы его подачи.

Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина ООО «Строймастер» в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами.

Действия его подлежат квалификации по ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней.

Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь освобождение ООО «Строймастер» от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и не истек.

Довод защитника Ереминой Ю.В. о том, что ООО «Строймастер» впервые привлекается к административной ответственности, в связи с этим просила заменить наказание в виде штрафа на предупреждение не принимается судом во внимание по следующим основаниям.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Довод защитника Ереминой Ю.В. о том, что ошибочное указание ОКВЭД 28.1, вместо 25.1 в уведомление является опиской, не влекущей административную ответственность, основан на неверном толковании положений части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность, в том числе, за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином. Неполное либо недостоверное внесение в уведомление сведений в Уведомление об Основном виде экономической деятельности работодателя, который расторг трудовой договор с иностранным гражданином, свидетельствует о нарушении порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора и образует состав административного правонарушения, предусмотренного названной нормой.

Вместе с тем, оснований для признания совершенного ООО «Строймастер» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение ООО «Строймастер» совершено в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции, соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности и затрагивают интересы государства.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Данная норма права в рассматриваемом деле не применима, поскольку административное правонарушение выявлено не при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в том смысле, как этом определено в ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Таким образом, при назначении административного наказания ООО «Строймастер» суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное административное правонарушение направлено против обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено.

Согласно ч.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что Общество является субъектом малого (среднего) предпринимательства (сайт ФНС РФ), а также обстоятельства совершения вмененного правонарушения, полагаю, что в данном случае, при назначении наказания возможно применить положения ст. 4.1. ч. 3.2 КоАП РФ и размер штрафа установить в размере 200 000 рублей.

Снижение размера санкции до 200 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Строймастер», ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

УФК по Рязанской области (ОМВД России по Московскому району г.Рязани)

КПП 622901001, ИНН налогового органа 6229083181, код ОКТМО 61701000, номер счета получателя платежа 03100643000000015900 в Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г.Рязань, БИК 016126031, кор/с 40102810345370000051, КБК 40102810345370000051, УИН 18880462242800358517.

Разъяснить ООО «Строймастер», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить суду.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Копия верна. Судья

Е.В. СёминаЕ.В. Сёмина