Адм. дело № 2а-203/2023
УИД 68RS0017-01-2023-000177-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Дмитриевка 12 апреля 2023 года
Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова С.В., при секретаре Просветовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никифоровского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия в решении вопросов антитеррористической укреплённости при осуществлении комплекса мер, направленных на усиление безопасности водонапорных башен, и обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, поименованным во вводной части настоящего решения, который мотивирован тем, что в ходе проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о противодействии терроризму выявлены водонапорные башни, расположенные на территории Дмитриевского поссовета, которые не имеют ограждений и соответственно к которым неограничен доступ посторонних лиц.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что уровень защищенности территории поссовета от террористических актов не отвечает предъявляемым требованиями. Элементарные, не требующие серьезных финансовых затрат, меры защиты людей от преступных посягательств указанной категории не приняты, что влечет нарушение положений ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
Водонапорные башни, которые не имеют ограждения, у которых отсутствует перекрытие на колодце, к которым имеется свободный доступ посторонних лиц, являются, по сути, потенциально-опасными объектами террористической направленности. Свободный доступ к таким объектам создает условия для совершения противоправных действий, в том числе несовершеннолетними.
Так, на момент проверки, водонапорные башни, расположенные в р.п. Дмитриевка на ул. Заводская, пер. Широкий, ул. Октябрьская, ул. Пушкина, ул. Гастелло не обеспечены ограждением, отсутствуют перекрытия на колодцах возле водонапорных башен, крепежные растяжки, автоматизация в неудовлетворительном состоянии.
При сложившихся обстоятельствах действия Дмитриевского поссовета в решении вопросов антитеррористической укреплённости, в том числе при осуществлении комплекса мер, направленных на усиление безопасности водонапорных башен посредством обеспечения ограждения, усиления перекрытий, привидение в соответствующее состояние автоматизацию не осуществлялись. Обязанности по работе, направленной на обеспечение соблюдения режима антитеррористической защищенности, технической укреплённости объектов водоснабжения не выполнена.
Помощник прокурора Никифоровского района Тамбовской области Заборовская О.А. в судебном заседании уточнил исковые требования в части установления срока для устранения выявленных недостатков – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель административного ответчика – администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, признал в полном объеме
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 3 Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В силу ст.5 указанного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно п.6 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного.
В соответствии с п.13 Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2016 г. № 1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» руководители организаций, эксплуатирующих объекты водоснабжения и водоотведения, которые не включены в перечень объектов, самостоятельно определяют содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов водоснабжения и водоотведения (охрана, реализация пропускного и внутриобъектового режимов, оборудование инженерно-техническими средствами охраны, реагирование на угрозу совершения или на совершение террористических актов, информирование об этом правоохранительных органов, а также реализация других мер антитеррористической защищенности).
Пунктом 15.4 СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» водопроводные сооружения должны ограждаться.
В соответствии с примечанием к указанному пункту – ограждение насосных станций, работающих без разрыва струи (при отсутствии резервуаров), и водонапорных башен с глухим стволом, расположенных на территории предприятий или поселений, а также шламонакопителей станций водоподготовки допускается не предусматривать.
Вместе с тем, доказательств того, что водонапорные башни, поименованные в административном иске, расположенные на территории Дмитриевского поссовета, являются башнями с глухим стволом, суду не представлено.
С учетом установленных судом обстоятельств, а также учитывая признание иска представителем административного ответчика, административное исковое заявление прокурора Никифоровского района является обоснованными и подлежащим удовлетворению.
При определении сроков устранения имеющихся нарушений, суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ.
Руководствуясь изложенным и ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Никифоровского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области в решении вопросов антитеррористической укреплённости при осуществлении комплекса мер, направленных на усиление безопасности водонапорных башен, расположенных по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, р.п. Дмитриевка, на ул. Заводская, пер. Широкий, ул. Октябрьская, ул. Пушкина, ул. Гастелло, посредством обеспечения ограждением, надлежащим перекрытием на колодцах возле водонапорных башен, крепежными растяжками, поддержания в надлежащем состоянии автоматизаций.
Обязать администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить водонапорные башни, расположенные по адресу: Тамбовская область, Никифоровский район, р.п. Дмитриевка, на ул. Заводская, пер. Широкий, ул. Октябрьская, ул. Пушкина, ул. Гастелло ограждением, перекрытиями на колодцах возле водонапорных башен, крепежными растяжками.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Денисов С.В.