Дело <.......>

Номер в суде первой инстанции 2-2478/2022

72RS0<.......>-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень 14 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего Пуминовой Т.Н.,

судей Малининой Л.Б., Фёдоровой И.И.,

при секретаре Матвеевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 23 декабря 2022 года, с учетом дополнительного решения Тобольского городского суда Тюменской области от 22 июня 2023 года, которым постановлено:

«Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Управление установления пенсий от 29 февраля 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Б.И.В. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <.......> Управление установления пенсий включить Б.И.В. в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды работы: с 15.09.1998 г. по 01.09.1999 года в должности педагога-психолога по 10 разряду и психолога по 8 разряду с ведением часов по 10 разряду в Центре образования и профессиональной подготовки молодежи; с 14.07.2000 года по 17.12.2002 г. в должности педагога-психолога в консультативном отделении по 8 разряду в Комплексном центре социального обслуживания населения; с 01.04.2005 по 19.10.2005 года в должности психолога в консультативном отделении по 8 разряду в Государственном учреждении социального обслуживания Тюменской области «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тобольска»; с 20.10.2005 г. по 09.01.2008 г. в должности психолога в отделении социально-психологической и правовой помощи по 8 разряду в Автономной некоммерческой организации «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тобольска»; с 15.06.2008 года по 19.06.2008 года, с 06.04.2010 года по 0704.2010 года, с 27.07.2010 г. по 29.07.2010 года, с 25.10.2010 г. по 30.10.2010 года в должности педагога-психолога в Автономном учреждении социального обслуживания населения Тюменской области «Социально реабилитационный цент для несовершеннолетних города Тобольска» в отделении социально-психологической и правовой помощи».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <.......> Управление установления пенсий назначить Б.И.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с <.......>.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <.......> Управление установления пенсий в пользу Б.И.В. судебные расходы по оформлению доверенности на представителя в размере 2 400 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя, в размере 15 000 рублей, почтовые расходы по отправлению иска в размере 80 рублей, всего: 17 780 рублей.

Отказать Б.И.В. <.......> в удовлетворении требования о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области <.......> включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 03.01.2000 по 13.07.2000.

Отказать Б.И.В. <.......> в удовлетворении требований к Автономному учреждению социального обслуживания населения Тюменской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Тобольска» <.......>

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Фёдоровой И.И. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

установила:

Б.И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы, назначении пенсии.

Требования мотивированы тем, что <.......>.01.2021 Б.И.В. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением <.......> о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года № 350- ФЗ), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0.

Решением ответчика от 29.02.2021 ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что ею не выработан требуемый специальный стаж. Как указывала истец, законодатель связывает право на получение досрочной пенсии с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях. К числу должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Списком должностей отнесен, в частности, педагог-психолог. Кроме того, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 сентября 2015г. № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, созданных для оказания помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществления индивидуально ориентированной педагогической, психологической, социальной, медицинской и юридической помощи; помощи обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации; помощи организациям, осуществляющим образовательную деятельность, по вопросам реализации основных общеобразовательных программ, обучения и воспитания обучающихся, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения), предусмотренных пунктом 1.11 раздела «Наименование учреждений» Списка. Истец полагала, ответчиком незаконно отказано в досрочном назначении пенсии по старости.

На основании изложенного, истец, с учетом заявления об уточнении исковых требований (том 1, л.д. 142-144), просила признать незаконным решение ответчика от <.......> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <.......> Управление установления пенсий включить Б.И.В., в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды работы:

с <.......> по <.......> год, с <.......> по <.......> год, с <.......> по <.......> год, с <.......> по <.......> год, с <.......> по <.......> год, с <.......> по <.......> год, с <.......> по <.......> год, с <.......> по <.......>; назначить Б.И.В. досрочную пенсию с даты обращения <.......>; взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <.......> Управление установления пенсий в пользу Б.И.В. судебные расходы: расходы на оформление доверенности на представителя в размере 2 400,00 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300,00 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000,00 рублей, почтовые расходы по отправлению иска в суд и ответчику.

В суде первой инстанции:

истец Б.И.В. и её представитель Я.С.В. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика АУ ФИО1 СРЦН <.......> в судебное заседание не явился.

Определением Тобольского городского суда от 23.12.2022 года прекращено производство по делу в части требований о включении периода работы с 16.08.1993 по 04.10.1993 в специальный стаж в связи с отказом истца от данных требований (том 2, л.д. 30-31).

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <.......>.

В апелляционной жалобе представитель К.Н.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В доводах жалобы указывает, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, содержит исчерпывающий перечень наименований должностей и учреждений, при этом в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений». Поскольку должности и тип организации, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, не соответствуют Спискам, спорные периоды не подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, ссылается на то, что спорные периоды работы отражены работодателем в лицевом счёте истца без указания кода, дающего право на досрочное назначение пенсии. Данные периоды отражены работодателем стажем работы на общих основаниях.

Отмечает, что суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства о характере работы истца.

В возражениях на апелляционную жалобу Б.И.В. просит решение суда оставить без изменения (том 2, л.д. 61-64).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 15 мая 2023 года произведена замена ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в связи с реорганизацией.

Лица, участвующие в деле, извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции <.......> Б.И.В. обратилась в УПФР в <.......> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (том 1, л.д. 97).

Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <.......> (межрайонное) <.......> от <.......> Б.И.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона Российской Федерации от <.......> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что не выработан специальный (педагогический) стаж. Указано, что специальный стаж составляет 20 лет 11 месяцев 28 дней, страховой стаж на дату обращения 28 лет 01 месяц 03 дня (том 1, л.д. 17-18).

Пенсионным органом в специальный стаж не засчитаны периоды работы с 03.09.1987 по 31.05.1988 в должности помощника воспитателя на Тобольской ремонтно-эксплуатационной базе флота в детском саду № 8, с 15.09.1998 по 01.09.1999 года в должности психолога в Центре образования и профессиональной подготовки молодежи; с 16.08.1993 по 04.10.1993 в должности преподавателя-стажера в ТГПИ им. Д.И.Менделеева, с 03.01.2000 года по 17.12.2002 г. в должности педагога-психолога в Комплексном центре социального обслуживания населения; с 14.07.2000 по 17.12.2002, с 01.04.2005 по 19.10.2005, с 15.06.2008 по 19.06.2008, с 06.04.2010 по 07.04.2010, с 278.072010 по 29.07.2010, с 25.10.2010 по 30.10.2020, так как индивидуальные сведения сданы общим стажем без указания льготы, с 10.03.2004 по 12.03.2004 период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, с 20.10.2005 по 09.01.2008 в должности психолога в Автономной некоммерческой организации «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <.......>».

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, ст.ст. 166, 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 8, 11, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, постановлением № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства России Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в а педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 сентября 2015г. №661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пришел к выводу, о том, что отказ ответчика о включении в страховой стаж, спорных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку права истца необоснованно были ограничены, являются дискриминацией ее прав по сравнению с правами других граждан Российской Федерации и посчитал требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем признал решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Управление установления пенсий от 29 февраля 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Б.И.В. незаконным, возложил обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Управление установления пенсий включить Б.И.В., в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды работы: с 15.09.1998 по 01.09.1999 года в должности педагога-психолога по 10 разряду и психолога по 8 разряду с ведением часов по 10 разряду в Центре образования и профессиональной подготовки молодежи; с 14.07.2000 года по 17.12.2002 года в должности педагога-психолога в консультативном отделении по 8 разряду в Комплексном центре социального обслуживания населения; с 01.04.2005 по 19.10.2005 года в должности психолога в консультативном отделении по 8 разряду в Государственном учреждении социального обслуживания Тюменской области «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тобольска»; с 20.10.2005 года по 09.01.2008 года в должности психолога в отделении социально-психологической и правовой помощи по 8 разряду в Автономной некоммерческой организации «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тобольска»; с 15.06.2008 года по 19.06.2008 года, с 06.04.2010 года по 0704.2010 года, с 27.07.2010 года по 29.07.2010 года, с 25.10.2010 года по 30.10.2010 года в должности педагога-психолога в Автономном учреждении социального обслуживания населения Тюменской области «Социально-реабилитационный цент для несовершеннолетних города Тобольска» в отделении социально-психологической и правовой помощи».

Руководствуясь п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установив, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей и имеет специальный стаж более 25 лет, суд пришел к выводу о возложении обязанности на ответчика назначить Б.И.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с 12.01.2021 года.

Удовлетворив основные требования истца, суд в порядке ст. 98,100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскал также с ответчика судебные расходы по оформлению доверенности на представителя в размере 2400,00 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15000,00 рублей, почтовые расходы по отправлению иска в размере 80,00 рублей.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда таким требованиям не соответствует.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В пункте 1 раздела «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списка от 06.09.1991 № 463, подлежащего применению к периоду работы ФИО2 с 15.09.1998 года по 01.09.1999 года в должности педагога-психолога по 10 разряду и психолога по 8 разряду с ведением часов по 10 разряду в Центре образования и профессиональной подготовки молодежи, не предусмотрена должность педагога-психолога, а также не предусмотрено такое учреждение, как Центр образования и профессиональной подготовки молодежи, такое учреждение также отсутствует в Списке от 29.10.2002 года № 781.

В пункте 1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 № 1067, подлежащего применению к периоду работы Б.И.В. с 14.07.2000 года по 17.12.2002 г. в должности педагога-психолога в консультативном отделении по 8 разряду в Комплексном центре социального обслуживания населения не предусмотрено такое учреждение, как Комплексный центр социального обслуживания населения, такое учреждение также отсутствует в Списке от 29.10.2002 года № 781.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781, подлежащего применению к периодам работы Б.И.В. с 01.04.2005 по 19.10.2005 года, с 20.10.2005 по 09.01.2008 года в должности психолога в консультативном отделении по 8 разряду в Государственном учреждении социального обслуживания Тюменской области «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетнего города Тобольска» не предусмотрена должность психолога.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.

Тождество между должностями «психолог» и «педагог-психолог» в предусмотренном законом порядке не устанавливалось.

Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности.

Принимая во внимание, что «психолог» и «педагог-психолог» являются различными наименованиями должностей, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для установления тождественности вышепоименованных должностей.

Таким образом судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, вопреки вышеуказанным нормам права, а также фактическим обстоятельствам по делу, пришел к неверному выводу о включении периодов работы Б.И.В. с 15.09.1998 по 01.09.1999, с 14.07.2000 по 17.12.2002, с 01.04.2005 по 19.10.2005, с 20.10.2005 по 09.01.2008, в связи с чем решение в указанной части подлежит отмене.

В связи с отказом во включении вышеуказанных спорных периодов работы истцу надлежит также отказать в требованиях о признании решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Управление установления пенсий от 29 февраля 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, в назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения в пенсионный орган.

Между тем, судебная коллегия полагает не заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в страховой стаж истца, поскольку указанные виды деятельности относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, в данные периоды за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды работы правомерно включены судом первой инстанции в стаж истца. При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствие в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, не может служить основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж, поскольку материалами дела подтверждается работа истца в должности и в учреждении, дающих право на назначение досрочной пенсии.

Таким образом решение Тобольского городского суда Тюменской области от 23 декабря 2022 года, с учетом дополнительного решения Тобольского городского суда Тюменской области от 22 июня 2023 года подлежит отмене в части, с принятием в отменной части нового решения.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Тобольского городского суда Тюменской области от 23 декабря 2022 года, с учетом дополнительного решения Тобольского городского суда Тюменской области от 22 июня 2023 года отменить в части, в отмененной части принять новое решение.

Исковые требования Б.И.В. о признании решения Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области Управление установления пенсий от 29 февраля 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

возложении обязанности включить Б.И.В. в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, периоды работы:

с 15.09.1998 по 01.09.1999 в должности педагога-психолога по 10 разряду и психолога по 8 разряду с ведением часов по 10 разряду в Центре образования и профессиональной подготовки молодежи;

с 14.07.2000 по 17.12.2002 в должности педагога-психолога в консультативном отделении по 8 разряду в Комплексном центре социального обслуживания населения,

с 01.04.2005 по 19.10.2005 в должности психолога в консультативном отделении по 8 разряду в Государственном учреждении социального обслуживания Тюменской области «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тобольска»;

с 20.10.2005 по 09.01.2008 в должности психолога в отделении социально психологической и правовой помощи по 8 разряду в Автономной некоммерческой организации «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Тобольска»;

назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения с 12.01.2021 – оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Тобольского городского суда Тюменской области от 23 декабря 2022 года, с учетом дополнительного решения Тобольского городского суда Тюменской области от 22 июня 2023 года

Определение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи коллегии