Дело № 2-А-153/2025

УИД 21RS0009-02-2025-000215-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года с. Аликово

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой С.В., с участием представителя истца – и.о.заместителя прокурора Аликовского района Чувашской Республики Хотяева Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Аликовского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Аликовского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда в размере 25000 рублей, мотивируя тем, что по заявлению от 27.08.2025 ФИО1 об обращении в суд с иском в ее интересах о взыскании с администрации МО компенсации морального вреда, поскольку со стороны органа местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются полномочия в области обращения с безнадзорными животными, прокуратурой Аликовского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства Российской Федерации в области ответственного обращения с животными. В ходе проверки установлено, что 12.05.2025 около 09 часов 40 минут при движении на велосипеде по <АДРЕС> на ФИО1 напала одна из двух бродячих собак, в результате чего она была укушена за левую ногу. 14.05.2025 ФИО1 обратилась в БУ «Аликовская ЦРБ» Минздрава Чувашии, в связи с укусом неизвестной собаки, по результатам осмотра медсестрой приемного отделения диагностирована ссадина кожи голени слева. Таким образом, факт нападения собаки без владельца на истца произошел в результате ненадлежащего осуществления администрацией МО отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в связи с этим ФИО1 причинен моральный вред. В силу своего возраста и состояния здоровья ФИО1 испытала физические и нравственные страдания, стала бояться собак, ее преследовало чувство страха и тревоги.

В судебном заседании представитель истца – и.о. заместителя прокурора Хотяев Р.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Истец ФИО1, ответчик - администрация Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, третье лицо- БУ ЧР «Аликовская ЦРБ» Минздрава Чувашии, ИП ФИО2, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, истец - представив суду письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, где требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить; ответчик – представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствии и отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований прокурора в виду отсутствия причинно-следственной связи между укусом истца собаки исполнением( ненадлежащим исполнением администрацией муниципального округа возложенных на нее законом обязанностей, поскольку между администрацией муниципального округа и ИП ФИО2 МИ. 25 марта 2025 года заключен договор на проведение мероприятий, направленных на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального округа; остальные лица-не известив о причинах неявки и, не просив об отложении рассмотрения дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если они обратились с заявлением к прокурору о защите нарушенных социальных прав, защите семьи, материнства, отцовства и детства.

Заявлением от 27 августа 2025 истец ФИО1 обратилась в прокуратуру Аликовского района Чувашской Республики с просьбой обратиться в суд в ее интересах с требованием о возмещении морального вреда за причинение вреда ее здоровью в результате укуса бесхозной собаки (л.д.7), следовательно, требования прокурора заявлены в рамках своих полномочий, предоставленных законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту –«ГК РФ») вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Установленная указанной нормой презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить ответчик.

В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как предусмотрено в п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 года № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда ( ст.ст.151,1064,1099,1100 ГК РФ).

Из копий журнала учета больных с укушенными ранами приемного отделения БУ «Аликовская ЦРБ» Минздрава Чувашии, сообщения главного врача БУ «Аликовская ЦРБ» Минздрава Чувашии от 19.06.2025г. следует, что ФИО1 14 мая 2025 года обратилась в приемное отделение БУ «Аликовская ЦРБ» Минздрава Чувашии за медицинской помощью в связи с нападением собаки, указав, что на нее напали 2 бродячие собаки, одна из них покусала, оставив небольшие царапины; диагностирована укушенная рана голени, назначено амбулаторное лечение (л.д.16,17-18).

Из сообщения БУ «Аликовская ЦРБ» Минздрава Чувашии от 17.10.2025 следует, что ФИО1, <ДАТА> г.р., проживающая по адресу: <АДРЕС>, обратилась 14 мая 2025 года в приемное отделение. Обращений к врачам-специалистам поликлиники не было, соответственно, сведений об обращении и о проведенном лечении ФИО1 в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, нет (л.д.61).

Также, доводы иска подтверждаются телефонным сообщением ФИО1 от 12.05.2025 в ОП «Аликовское» МО МВД России «Вурнарский» о нападении на нее собаки, которая покусала ее в ногу (л.д.8); объяснениями ФИО1 от 12.05.2025, 15.05.2025 (л.д.9, 13), копиями материалов из КУСП №676 от 12.05.2025.

Постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН «Аликовское» МО МВД России «Вурнарский» <ФИО>1 от 15.05.2025 материалы проверки, зарегистрированные в КУСП №676 от 12.05.2025 по факту укуса собаки, направлены для принятия соответствующего решения по подведомственности в Государственную ветеринарную службу Чувашской Республики.

Из сообщения Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики от 06.10.2025 следует, что материал проверки ОП «Аликовское» МО МВД России «Вурнарский», зарегистрированные в КУСП №676 от 12.05.2025, Службой был направлен в администрацию Аликовского муниципального округа Чувашской Республики для организации отлова неизвестных собак, одна из которых покусала гражданку ФИО1 Согласно информации, представленной администрацией Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 16.07.2025 собака, проявляющая агрессию и нападающая на граждан по <АДРЕС> МО ЧР, отловлена 16.05.2025.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт причинения телесных повреждений ФИО1 от укуса бродячей собаки 12 мая 2025 года, подтвержден представленными доказательствами.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В данном случае под бременем содержания имущества подразумевается совершение собственником животного необходимых и достаточных действий, исключающих причинение вреда другим лицам в процессе жизнедеятельности животного.

В соответствии с п.2 ст.230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в п.1 ст.231 ГК РФ, переходят в муниципальную собственность.

Положениями статьи 1 Федерального закона № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года), предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

В силу п.1 ст.3 Федерального закона N 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе, лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (п.п.2 ст.3 Федерального закона N 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона N 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года, животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В силу ст.7 Федерального закона N 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них, установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно пунктам 143, 144 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев; осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными.

Регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках и относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Из положений пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ следует, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями применительно к деятельности по обращению с животными без владельцев производится в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ).

Из положений пункта 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ также следует, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В целях реализации указанных положений на территории Чувашской Республики принят Закон ЧР от 30.11.2006 N 55 (ред. от 03.10.2025) "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" (принят ГС ЧР 24.11.2006)2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий Чувашской Республики и делегированных федеральных полномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия Чувашской Республики и делегированные федеральные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Пунктом 5 ч.4 ст.1 указанного Закона ЧР органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов наделяются на неограниченный срок, в том числе, государственными полномочиями Чувашской Республики по организация на территории муниципальных округов и городских округов мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В целях обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными без владельцев на территории Чувашской Республики в соответствии с Федеральном законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принят Закон Чувашской республики «Об обращении с животными без владельцев на территории Чувашской Республики», который устанавливает порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Чувашской Республики и определяет перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.

Согласно ч.3 ст.3 указанного Закона ЧР мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Чувашской Республики включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и передачу в пункты временного содержания животных без владельцев (далее - пункты временного содержания); 2) содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания; 3) выпуск животных без владельцев из пунктов временного содержания; 4) принятие решения о признании ситуации экстраординарной в соответствии со статьей 8 настоящего Закона.

В качестве исполнителей мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Чувашской Республики, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - исполнители мероприятий) (ч.4 ст.3 Закона ЧР).

Из приложенного к отзыву ответчика Договора №25/03 на проведение мероприятий, направленных на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, на территории Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 25.03.2025, Техническому заданию следует, что между администрацией Аликовского муниципального округа Чувашской Республики (Заказчик) и ИП ФИО2 (Исполнитель) 25 марта 2025 г. заключен договор, предметом которого является проведение мероприятий, направленных на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, на территории Аликовского муниципального округа Чувашской Республики. Объем работ, их состав, требования к качеству, а также перечень документов, подлежащих оформлению и сдаче Исполнителем Заказчику, определяется Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Договора. Срок действия договора по 31.12.2025. Норматив 40 собак.

Как следует из сообщения администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики от 08.10.2025, копии Акта отлова животных без владельцев от 16.05.2025, Заявки №27 от 15.05.2025, Карточки учета животного временного частного приюта, Акта возврата (выпуска) животных без владельцев на прежнее место обитания от 06.05.2025, собака без владельца (описание: крупная, рыже-черного цвета), по адресу: <...> отловлена ИП ИП ФИО2 16 мая 2025 года по заявке №27 от 15 мая 2025 года, поданной ФИО3, которая помещена во временный частный приют ИП ФИО2 в г. Шумерля, где проведена вакцинация, стерилизация и маркирование.06 мая 2025 года отловленная собака передана в волонтерский клуб «Амиго».

Таким образом, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.12.2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Законов ЧР от 30.11.2006 N 55 (ред. от 03.10.2025) "О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями" и «Об обращении с животными без владельцев на территории Чувашской Республики», суд приходит к выводу о том, что полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак входят в компетенцию муниципального образования в лице администрации Аликовского муниципального округа.

Между тем, ответчиком обязанность к принятию мер к отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц в должной мере не соблюдались, поскольку отлов собаки осуществлен лишь после обращения истца ФИО1 в отдел полиции и в медицинское учреждение по факту ее укуса бродячей собакой по заявке от 15 мая 2025 года, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики и нападением 12 мая 2025 года безнадзорной собаки на истца, указанное опровергает доводы ответчика об отсутствии вины муниципального образовании в причинении вреда здоровью истца.

По общему правилу, установленному п.п.1 и 2 ст.1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Предусмотренная данной нормой презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Ссылки администрации муниципального округа о надлежащем исполнении обязанностей органа местного самоуправления, опровергнуты исследованными судом доказательствами, при этом, сам факт заключения администрацией муниципального округа договора с ИП на исполнение предоставленных ему полномочий, не освобождает ответчика от исполнения возложенных на него федеральным законом, а также законом субъекта РФ, государственных полномочий по обращению с животными без владельца, в силу чего, суд приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о бездействии ответчика в области обеспечения безопасности населения муниципального округа от нападения безнадзорных животных. При этом, связь по реализации права муниципального округа по привлечению юридических и (или) физических лиц, предусмотренная ч.4 сти.3 Закона ЧР не может свидетельствовать о принятии действенных мер по выполнению органом муниципального образования мероприятий по выполнению возложенной законом обязанности, о чем свидетельствует факт нападения собаки на истца и недостаточность производимых ответчиком мероприятий для удовлетворения потребности муниципального образования с целью полного исполнения обязательств ответчика в отношении животных без владельцев, обитающих на территории с. Аликово и Аликовского муниципального округа.

Между тем, исследованными судом доказательствами обстоятельства укуса истца безнадзорным животным на территории с. Аликово, подтверждены, доказательств, опровергающих изложенные выше обстоятельства ответчиком не представлено.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, индивидуальные особенности потерпевшей, ее возраст, являющейся пенсионером в возрасте 61 год, обстоятельства причинения вреда, степень тяжести телесных повреждений, исходя из того, что вред здоровью потерпевшей укусом собаки без владельца не причинен (такие доказательства не представлены), длительность и характер лечения, локализацию полученных травм, отсутствие доказательств о неблагоприятных последствиях полученной травмы, степени вины причинителя вреда, а также требований разумности и справедливости и считает необходимым взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда истцу денежную сумму в размере 15000 рублей.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ ответчик, как орган местного самоуправления, участвующий в суде при рассмотрении дела, освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу чего суд не находит оснований взыскать с администрации Аликовского муниципального округа государственную пошлину, от уплаты которой освобожден в силу закона прокурор, обратившийся в суд за защитой нарушенного права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***> ОГРН <***> КПП 210001001) в пользу ФИО1 (паспорт серии <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>) в счет компенсации морального вреда 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении требований прокурора –отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья Л.В.Толстова

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2025 года