УИД35RS0022-01-2022-001125-17

Дело № 2-64/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 30 января 2023 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Мартьяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного-эпидемиологического законодательства,

установил:

территориальный отдел Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах обратился в суд с иском к МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарного-эпидемиологического законодательства, указывая, что в ходе плановой выездной проверки в мае 2022 г. в школе установлены нарушения требований ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.5.2 и п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: напольное покрытие не устойчиво к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, имеются дефекты и повреждения линолеума в виде потертостей и трещин в музыкальном зале, в школьных обеденных залах, в раздевалках групповых ячеек, в кабинете второго класса; отделка стен и потолка в помещениях во второй младшей-средней группы, в старшей группе и в кабинете первого класса имеет дефекты покрытий в виде трещин и следов протекания крыши. По данному факту в отношении учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, которое было прекращено в связи с малозначительностью правонарушения. Предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований не выдавалось. Информация по фактам выявленных нарушений направлена в адрес Управления образования и главы Тотемского муниципального района. По информации директора учреждения планируемый срок устранения нарушений- до 01.09.2023. У территориального отдела отсутствует правовая возможность самостоятельно проконтролировать устранение выявленных нарушений санитарного законодательства ввиду изменения законодательства. Обязанность выполнения указанных требований обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предоставления гарантий безопасности оказываемых услуг для жизни и здоровья людей. Просят признать бездействие МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики» выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства незаконным; обязать МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики» в срок до 01.09.2023 по адресу: <...> «а» обеспечить отделку полов в музыкальном зале, в школьных обеденных залах, в раздевалках групповых ячеек, в кабинете второго класса покрытием без дефектов и механических повреждений, устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить отделку стен и потолка помещений второй младшей-средней группы, в старшей группе и в кабинете первого класса без дефектов и повреждений, следов протекания крыши, устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

В судебном заседании истец - представитель территориального отдела Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик - представитель МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики» ФИО2 исковые требования признала, пояснила, что действительно выявленные нарушения в мае 2022 года имеют место быть на сегодняшний день. До проверки Роспотребнадзора знали об имеющихся проблемах и пытались их решить, обращались в декабре 2021 года в Управление образования о необходимости выделения денежных средств на ремонт в 2022 году, составили смету, но денег не выделили. После проверки в ноябре 2022 года вновь обращались к учредителю с ходатайством о выделении денежных средств, было отказано, на 2023 год денег на эти цели также не заложено, поэтому отсутствует возможность устранить нарушения к 01.09.2023.

Третье лицо- представитель Управления образования администрации Тотемского муниципального округа ФИО3 пояснила, что в бюджете района на 2023 года не предусмотрены финансовые средства на устранение выявленных нарушений в школе. Поэтому и в план финансово-хозяйственной деятельности такие средства не заложены. На ремонт требуется не менее 1 млн. руб., это значительная сумма, до 01.09.2023 устранить нарушения не представляется возможным.

Третье лицо- представитель комитета имущественных отношений администрации Тотемского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пунктам 2, 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пункта 3 части 4 этой статьи организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 3 августа 2018 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", зарегистрированные в Минюсте России 18.12.2020 N 61573, (далее - Санитарные правила).

Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 Санитарных правил), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протекания и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.2.5.2. указанных СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Установлено, что на основании решения начальника территориального отделения Управления по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах №33-т/р от 16.05.2022 в период с 24.05.2022 по 02.06.2022 проведена плановая выездная проверка МБОУ «Начальная школа- детский сад поселка Текстильщики» по адресу: <...> "а".

По результатам проверки составлен акт №41/02-21 от 02.06.2022, из которого следует, что выявлены нарушения требований ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20, а именно: напольное покрытие не устойчиво к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, имеются дефекты и повреждения линолеума в виде потертостей и трещин в музыкальном зале, в школьных обеденных залах, в раздевалках групповых ячеек, в кабинете второго класса; отделка стен и потолка в помещениях во второй младшей-средней группы, в старшей группе и в кабинете первого класса имеет дефекты покрытий в виде трещин и следов протекания крыши.

Постановлением от 08.06.2022 главный государственный санитарный врач в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО4 прекратила производство по делу об административном правонарушении о привлечении МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ за малозначительностью содеянного.

02.06.2022 территориальным отделом Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в адрес главы Тотемского муниципального района и начальника Управления образования администрации Тотемского муниципального района направлена информация о выявленных в МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики» в ходе проверки нарушениях.

По информации директора МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики» ФИО2 от 28.06.2022 в целях устранения нарушений, выявленных в ходе проверки с 24.05.2022 по 02.06.2022, проведены следующие мероприятия: составлен план работ по замене линолеума, кровли в срок до 01.09.2023.

10.11.2022 директор МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики» ФИО2 обращалась с ходатайством к начальнику Управления образования администрации Тотемского муниципального района о выделении денежных средств в 2023 году для устранения нарушений санитарного законодательства, выявленных в период проверки 24.05.2022-02.06.2022, в ответ на которое поступил ответ от 17.11.2022 о том, что финансовые средства на проведение ремонтных работ на 2023 год в районном бюджете не предусмотрены.

Установлено, что до настоящего времени МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики» нарушения, выявленные Роспотребназдором в ходе проверки в период с 24.05.2022 по 02.06.2022, не выполнены, то есть ответчиком не обеспечено соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении образовательной деятельности, а именно: в нарушение п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не обеспечена отделка полов в музыкальном зале, в школьных обеденных залах, в раздевалках групповых ячеек, в кабинете второго класса покрытием без дефектов и механических повреждений; в нарушение п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не обеспечена отделка стен и потолка помещений второй младшей-средней группы, старшей группы и в кабинете первого класса без дефектов и повреждений, следов протекания крыши, устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

При таких обстоятельствах имеются все основания для признания бездействия МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики», выраженного в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и для возложения на ответчика обязанности по устранению вышеуказанных установленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок, указанный в иске.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства - незаконным.

Обязать МБОУ «Начальная школа-детский сад пос. Текстильщики» в срок до 01.09.2023 по адресу: <...> «а»:

- обеспечить отделку полов в музыкальном зале, в школьных обеденных залах, в раздевалках групповых ячеек, в кабинете второго класса покрытием без дефектов и механических повреждений в соответствии с требованиями п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить отделку стен и потолка помещений второй младшей-средней группы, старшей группы и в кабинете первого класса без дефектов и повреждений, следов протекания крыши, устойчивую к воздействию моющих и дезинфицирующих средств в соответствии п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Судья О.В. Цыганова

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2023.

Судья О.В. Цыганова