Постановление по делу № 5-486/2023 от 26.09.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Автозаводского районного суда <адрес> Чудайкина Е.А.,

с участием адвоката ФИО6 в интересах ИП ФИО1,

помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ по ст.14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> проведена проверка ИП ФИО2 на предмет соблюдения требований законодательства о реализации товаров, ограниченных в обороте, антимонопольного законодательства, законодательства в сфере ценообразования, о мобилизации, о государственном оборонном заказе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами).

В силу пп. 146, 148 перечня вооружения и военной техники, разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация которых подлежит лицензированию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, реализация специальной одежды и индивидуального защитного снаряжения подлежит лицензированию.

Согласно группы 84 приказа Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ек «О принятии Единого кодификатора предметов снабжения для федеральных государственных нужд» (далее - Приказ Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ек) специальная одежда включает в себя стандартные зимние, летние и демисезонные комплекты летной одежды и их компоненты; специальную одежду, предназначенную для защиты кожи от отравляющих веществ, поражающих факторов оружия массового поражения; одежду для маскировки личного состава; головные уборы специального назначения, в том числе шлемы, за исключением баллистических защитных; защитную и предохраняющую одежду; спортивную одежду; защитные, военные и рабочие перчатки; одежду подводников; компоненты летной одежды, созданные для использования как со специальными, так и с обычными комплектами летной одежды; компоненты, используемые как с иными, так и с бронезащитными комплектами.

Индивидуальное защитное снаряжение включает в себя одежду, специально созданную для использования в качестве персональной бронезащиты, баллистические защитные шлемы и очки, бронежилеты, скафандры.

Установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО2 (ИНН №), в свободной розничной продаже находится специальная одежда и индивидуальное защитное снаряжение: <данные изъяты> (далее - Товар).

Вышеуказанное подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем жилеты пулезащитные класса защитной структуры Бр4 изготовлены АО «Научно-производственное объединение специальных материал (ИНН <***>), которые были поставлены ФГУП «<данные изъяты>», в последующем для нужд Министерства обороны Российской Федерации. Вышеуказанные товары не подлежат свободной розничной реализации, в том числе ИП ФИО2

Прокуратурой города опрошен начальник склада воинской части 21208 ФИО4, который пояснил следующее. В его должностные обязанности входит учет и выдача воинского имущества службы ракетно-артиллерийского вооружения. Представленные ему для осмотра форменные обмундирования (<данные изъяты>), произведенные АО «<данные изъяты>», индивидуальные защитные снаряжения (<данные изъяты>), произведенные АО «Научно-производственное объединение специальных материалов» и изъятые в ходе проверки магазина «<данные изъяты> в том числе поставляются в воинскую часть 21208.

Кроме того, жилеты пулезащитные «<данные изъяты> были поставлены для обеспечения личного состава мобилизованных.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении ИП ФИО2 требований законодательства о реализации товаров, ограниченных в обороте, антимонопольного законодательства, законодательства в сфере ценообразования, о мобилизации, о государственном оборонном заказе.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явилась, о дне судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения материала не заявляла.

Судья счел возможным рассмотреть материал в отсутствие ИП ФИО1, извещенной о дне судебного заседания надлежащим образом.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 просила вернуть материалы дела об административном правонарушении, так как была допущена описка в фамилии привлекаемого лица, что привело к ненадлежащему извещению лица о проведении проверки и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Адвокат ФИО6 в интересах ФИО1 просил отказать в удовлетворении требований прокурора о возвращении материалов, в связи с допущенной опиской. Кроме того просил прекратить производство по делу, так как ФИО1 не была извещена надлежащим образом по месту жительства и регистрации о дне и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. По адресу <адрес>Б <адрес>, не проживает и не проживала. Кроме того просил учесть, что в настоящее время возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ, под данному делу ФИО1 в настоящее время является свидетелем. Статус ФИО1 может быть изменен, предметы, указанные в постановлении являются вещественными доказательствами, в отношении них необходимо проведение экспертиз.

Судья, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Судом установлено, чтосогласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> проведена проверка ИП ФИО2 на предмет соблюдения требований законодательства о реализации товаров, ограниченных в обороте, антимонопольного законодательства, законодательства в сфере ценообразования, о мобилизации, о государственном оборонном заказе.

Прокуратурой города опрошен начальник склада воинской части 21208 ФИО4, который пояснил следующее. В его должностные обязанности входит учет и выдача воинского имущества службы ракетно-артиллерийского вооружения. Представленные ему для осмотра форменные обмундирования (<данные изъяты>), произведенные АО «БТК Групп», индивидуальные защитные снаряжения (<данные изъяты>), произведенные АО «Научно-производственное объединение специальных материалов» и изъятые в ходе проверки магазина «<данные изъяты> в том числе поставляются в воинскую часть 21208.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес> Б <адрес> по ст. 14.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. Правила оформления названного документа закреплены в ч. 2 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Как усматривается из материалов дела ИП ФИО2, извещалась <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 00 минут для составления постановления по делу об административном правонарушении по адресу: <адрес>, в связи с ненадлежащим извещением была уведомлена повторно на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 00 минут курьерской доставкой по адресу: <адрес>Б <адрес>. Отправление было возвращено отправителю, так как получатель не найден, на адресе проживает другой человек.

При ознакомлении с материалами дела ФИО1 был представлен документ, удостоверяющий личность паспорт № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ адрес регистрации по паспорту: <адрес>А с ДД.ММ.ГГГГ, ранее была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Адреса регистрации: <адрес>Б <адрес> паспорте не имеется.

По адресу регистрации: <адрес>А, ФИО1 извещалась лишь на ДД.ММ.ГГГГ, повторно извещалась по адресу: <адрес>Б <адрес> Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени вынесения постановления по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 названного кодекса.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Исходя из положений ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, не извещенной о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Кроме того, как следует из материалов дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении ИП ФИО2, заявление о привлечении к административной ответственности так же составлено в отношении ИП ФИО2. Решение о проведении проверки, все уведомления так же адресованы ИП ФИО2.

Представителем прокуратуры не отрицался факт, что личность лица привлекаемого к административной ответственности не была установлена надлежащим образом, с выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указана индивидуальный предприниматель ФИО1, поступивший материал проверки не сверялся. ИП ФИО1 не являлась по вызову в прокуратуру, в связи с чем, допущена описка и считает материал подлежащим возвращению.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу закона, изложенного в абзаце 5 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Чудайкина