Решение по делу № 2А-2-164/2025 от 29.09.2025 | Кошкинский районный суд (Самарская область)

Копия

Дело №а-2-164/2025

УИД 63RS0№-07

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

15 сентября 2025 года Кошкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре Чировой Ю.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Умнаева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-164/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по ремонту и восстановлению отдельных элементов ограждения территории ГБОУ СОШ <адрес>, непринятия мер по установке дополнительного периметрального освещения территории ГБОУ СОШ <адрес>, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об основных гарантиях прав ребенка, об образовании, о противодействии терроризму при осуществлении деятельности ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения законодательства.

Собственником имущественного комплекса общеобразовательных учреждений района является муниципальный район Елховский.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью муниципального района Елховский и МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий общеобразовательных учреждений муниципального района <адрес>» заключен Договор № передачи имущества муниципального района Елховский в оперативное управление.

Согласно Акту приема-передачи к указанному выше договору в составе переданного в оперативное управление имущества переданы здания ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлены нарушения требований законодательства по антитеррористической защищенности ГБОУ СОШ <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>.

На момент проверки в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также подп. «а» п.18, пдп. «г, д» п.19, подп. «г. д» п.20 Требований ограждение территории учебных заведений имеет повреждения, отдельные элементы ограждения отсутствуют либо не закреплены. На тыльной стороне ограждения ГБОУ СОШ <адрес> часть забора отсутствует вовсе.

Кроме того, проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие на территории ГБОУ СОШ <адрес> со свободным доступом с территории учебного заведения, представляющее опасность для несовершеннолетних, в том числе выражающейся в беспрепятственном доступе на территорию школы. Также установлено отсутствие достаточного периметрального освещения на территории ГБОУ СОШ <адрес>.

<адрес> в адрес МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за исх.№/Прдп516-24-228 внесено представление «Об устранении нарушений законодательства об основных гарантиях прав ребенка, об образовании, о противодействии терроризму»

Однако по результатам рассмотрения представления фактические меры по устранению выявленных нарушений со стороны МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» не приняты, нарушения не устранены.

Меры по ограждению территории учебного заведения МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» не принимаются.

Наличие указанных повреждений здания образовательного учреждения ведет к нарушению должного уровня безопасности, а также угрозе жизни и здоровью обучающихся.

На основании изложенного, истец просил суд признать незаконным бездействие МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в части непринятия мер по ремонту и восстановлению отдельных элементов ограждения территории ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в части непринятия мер по установлению дополнительного периметрального освещения территории ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>; обязать МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт и восстановление отдельных элементов ограждения территории ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, установить дополнительное периметральное освещение территории ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца прокуратуры <адрес> – помощник прокурора Умнаев А.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, предоставил суду письменное заявление, в котором заявленные административные исковые требования прокурора <адрес> добровольно признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ГБОУ СОШ <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

Согласно ч. 6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.12 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со Стратегией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на решение следующих основных задач:

а) недопущение (минимизация) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами;

б) своевременное проведение аварийно-спасательных работ при совершении террористического акта, оказание медицинской и иной помощи лицам, участвующим в его пресечении, а также лицам, пострадавшим в результате террористического акта, их следующая социальная и психологическая реабилитация;

в) минимизация последствий террористического акта и его неблагоприятного морально-психологического воздействия на общество или отдельные социальные группы;

г) восстановление поврежденных или разрушенных в результате террористического акта объектов;

д) возмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации причиненного вреда физическим и юридическим лицам, пострадавшим в результате террористического акта.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что прокуратурой <адрес> проверка исполнения законодательства об основных гарантиях прав ребенка, об образовании, о противодействии терроризму при осуществлении деятельности ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлены нарушения законодательства по антитеррористической защищенности ГБОУ СОШ <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>.

А именно, на момент проверки в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также подп. «а» п.18, пдп. «г, д» п.19, подп. «г. д» п.20 Требований ограждение территории учебных заведений имеет повреждения, отдельные элементы ограждения отсутствуют либо не закреплены. На тыльной стороне ограждения ГБОУ СОШ <адрес> часть забора отсутствует вовсе.

Согласно требованиям действующего законодательства (ст. 695 ГК РФ) и условиям договора в обязанности Ссудополучателя входят, в том числе обязанности по содержанию нежилого помещения в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, проведение капитального и текущего ремонта переданного имущества за свой счет в соответствии с документацией, разработанной в специализированной проектной организации.

Таким образом, в суде установлено, что МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» не исполняются требования федерального законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, об образовании, о противодействии терроризму, в связи с чем, административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>», допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в части непринятия мер по ремонту и восстановлению отдельных элементов ограждения территории ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, в части непринятия мер по установлению дополнительного периметрального освещения территории ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МБУ «Центр материально-технического обеспечения и эксплуатации зданий образовательных учреждений муниципального района <адрес>» не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт и восстановление отдельных элементов ограждения территории ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, установить дополнительное периметральное освещение территории ГБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Т.В. Трошаева

Решение суда вступило в законную силу ___________________ 2025 года.

Копия верна: Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №а-2-164/2025

(УИД 63RS0№-35) Кошкинского районного суда <адрес>