Решение по делу № 2А-1199/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации.

Дело № 2а-1199/2023

УИД 29RS0005-01-2023-001372-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Антипиной В.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, и присуждении денежной компенсации в размере 150000 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 в период с января 2009 года до ноября 2014 года отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, содержался в отрядах №№ 2, 3, 4, 10, 11, 12, 13. В указанный период санитарно-бытовые условия не соответствовали установленным нормам. Так, отсутствовала горячая вода и подводка горячего водоснабжения к санитарным приборам, отсутствовали водонагреватели; напор холодной воды был слабый; присутствовали конденсат и грибок; туалет находился на улице до 2013 года; квадратные метры в общежитиях не соответствовали количеству осужденных. Также истец указал о вспышке туберкулеза в Учреждении в 2013 году и о том, что заболело 18 человек, в связи с чем отряды №№ 2, 3, 4 были закрыты. Указанное нарушало конституционные права истца на жизнь, здоровье и достоинство личности, причинило ему нравственные и моральные страдания, вред здоровью. Просил признать действия (бездействие) административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области незаконными, взыскать в его пользу компенсацию в указанном размере.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная службы исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица – Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, указал, что конденсат и грибок имелись на стенах в спальных помещениях из-за плохой вентиляции; напор холодной воды был слабый на всех этажах общежития; из-за нахождения туалета на улице летом присутствовал неприятный запах, насекомые и грызуны, а зимой данное помещение не убиралось, в нем было холодно и он застудил внутренние органы и приобрел заболевание геморрой. Также пояснил, что вспышка туберкулеза его не коснулась, туберкулезом он не болел.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 с иском не согласилась, указав на создание истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении. Полагала сумму заявленной компенсации чрезмерно завышенной, поскольку доказательств причинения истцу нравственных и моральных страданий не представлено.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам письменных возражений. Пояснила, что до 01 июля 2013 года ФКУЗ МСЧ № 29 ФСИН России медицинскую помощь осужденным не оказывало, при поступлении в исправительное учреждение все осужденные осматривались и получали помощь в медицинских частях (в данном случае МЧ-1). Указала, что административный истец состоит на диспансерном учете с диагнозами: Хронический гастрит и геморрой. За период отбывания наказания ФИО1 медицинская помощь оказывалась надлежащим образом. Просила в удовлетворении иска отказать. Одновременно указала о пропуске истцом срока на обращение в суд.

Заслушав пояснения административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47).

Согласно ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Как следует из п. 20 главы V Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года № 205, действовавших до 06 января 2017 года (далее – Правила № 205), распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее Свод правил СП 308.1325800.2017), в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов.

Согласно п. 37.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т. п.); ко всем зданиям ЛИУ и ЛПУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 30-дсп, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.

Согласно п. 19.3.1 СП 308.1325800.2017 при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в зданиях ИУ, а также тепловых сетей следует выполнять требования действующих нормативных документов, в том числе СП 60.13330, СП 7.13130, СП 124.13330. Размещение оборудования ИТП, вентиляционных камер, насосных холодильных установок, которые являются источниками шума и вибрации, следует предусматривать в соответствии с требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов.

Согласно п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 19.1.1), самостоятельные для каждого помещения. Внутристенные каналы следует располагать в стенах, разделяющих помещение камеры (палаты здания медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ) с общим коридором либо световым холлом. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих палаты зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камеры, не допускается. Устройство вентиляционных каналов в стенах, ограждающих помывочные помещения бань-санпропускников, не допускается.

По настоящему делу установлено, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в период с 17 января 2009 года по 28 ноября 2014 года, по прибытии содержался в отряде «карантин», далее проживал в отрядах №№ 13, 5, 10, 9, 2. 28 ноября 2014 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания.

За рассматриваемый период (2009-2014 года) ряд документации в исправительном учреждении уничтожен в связи с истечением сроков хранения (5 лет).

При этом уничтожение соответствующей документации за истечением установленных сроков хранения не может быть поставлено в вину ответчикам, поскольку истец обратился в суд с иском спустя значительное время.

Судом установлено, что лимит наполнения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области – исправительной колонии строгого режима с 2015 года установлен в количестве 1206 осужденных, ранее было – 1207 осужденных. Согласно приказу Минюста России от 22 сентября 2005 года № 178, для ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области был установлен лимит наполнения 1290 мест.

Согласно представленной справке, на 01 марта 2009 года в Учреждении находилось 1 206 осужденных, на 01 декабря 2010 года – 1206, на 01 декабря 2011 года – 1 126, на 01 декабря 2012 года – 1 134, на 01 декабря 2013 года – 830, на 01 декабря 2014 года – 990, на 01 декабря 2015 года – 1 033, на 01 декабря 2016 года – 1 138, на 01 декабря 2017 года – 920, на 01 декабря 2018 года – 801, на 01 января 2019 – 770 осужденных.

По прибытии в исправительное учреждение ФИО1 было предоставлено индивидуальное спальное место, он был обеспечен предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями.

Согласно технической документации здания общежитий отрядов расположены в двухэтажных, трехэтажных зданиях, год постройки зданий с 1982 по 1985 года.

Согласно технических паспортов: барак камерного типа (инвентарный №; №) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 351,4 м2 (ШИЗО, ПКТ); общежитие с медицинской частью (инвентарный №; №) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 389,4 м2 (отряд №); казарма (инвентарный №; №) и экспликации к поэтажному плану здания, основная площадь составляет 102,9 м2 (отряд карантин); общежитие на 225 мест (инвентарный №; №) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет м2 (отряды №№); общежитие на 225 мест (инвентарный №; №) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 595,1 м2 (отряды №№); общежитие на 225 мест (инвентарный №; №) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 603,9 м2 (отряд №); общежитие на 150 мест (инвентарный №; №) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 349,1 м2 (отряд ОУС, СУОН).

В целях создания условий для полезной деятельности вне помещений, на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области для осужденных оборудованы храм, клуб, библиотека, футбольное, баскетбольное поля, тренажерный зал, расположенный в отопляемом помещении, а также в каждом отряде оборудованы спортивные уголки, где установлены по 7-8 тренажеров. В указанный период истец мог передвигаться по значительной части исправительной колонии, в том числе по спальному помещению, двору, а также по санитарным зонам. В течение дня заявитель не был заключен в переполненном спальном помещении. Он имел право на не менее чем двухчасовую прогулку вне помещения.

Также по заявлению осужденные имеют право вступить и принимать участие в любом из имеющихся кружков: шахматный кружок, любителей книг, изобразительного искусства, резьбы по дереву, овощеводов, вокально-инструментальный, студия кабельного телевидения. Любой из осужденных на протяжении года имеет право участвовать в проводимых администрацией учреждения конкурсах, викторинах, соревнованиях, спортивно-массовых мероприятиях, а также посещать концерты, организованные общественными организациями для осужденных.

Превышение наполняемости спальных помещений некоторых отрядов в отдельные периоды в целом носило несущественный характер, поскольку отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека компенсировалось иными помещениями отряда, территорией исправительного учреждения, созданными условиями для полезной деятельности и досуга вне помещений отряда.

В связи с установленным, суд приходит к выводу о том, что отступления от нормы жилой площади на одного человека в спальных помещениях отрядов не могут рассматриваться в качестве существенных отклонений от таких норм, а значит, не влекут нарушения прав осужденного.

Здание общежитий отрядов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области обеспечены системой центрального холодного водоснабжения, в соответствии с Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно – исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 02 июня 2003 года №130-дсп, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295, а также приказом Минстроя России от 20 октября 2017 года № 1454/пр «Об утверждении свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Водоснабжение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области осуществляется от сетей ООО «РВК – Архангельск» (ранее МУП «Водоканал») г. Архангельск.

Фактов отключения воды или перебоев в холодном водоснабжении на объектах учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в период отбывания ФИО1 наказания зарегистрировано не было.

В 2013-2014 годах для увеличения в помещениях отрядов напора воды была установлена водонапорная башня «Рожновского».

16 января 2014 года Архангельским прокурорам по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях внесено представление об устранении нарушения: 04 января 2014 года в исправительном учреждении отсутствовала подача водопроводной воды по причине аварии, подвоз и раздача воды не были организованы. Однако при последующих проверках спецпрокуратурой соблюдения Учреждением требований уголовно-исполнительного законодательства не выявлялось.

Система вентиляции в общежитиях Учреждения выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в помещения. Сведений о том, что вентиляция в заявленные истцом периоды находилась в неисправном состоянии, материалы дела не содержат.

Ссылка административного истца на то, что осужденные до 2013 года пользовались туалетом, расположенным на улице, не является основанием для признания ненадлежащими условий его содержания. Как неоднократно отмечал Европейский Суд по правам человека (в частности, в решении от 16 сентября 2004 года «О приемлемости жалобы № 30138/02 ФИО4 против Российской Федерации»), размещение туалета в отдельном неотапливаемом помещении, построенном над выгребной ямой, фактически не отличается от условий жизни в сельской местности России, в связи с чем данное обстоятельство не может быть признано настолько неудовлетворительным, чтобы приравниваться к нарушению требований к условиям содержания лиц, осужденных к наказанию в виде лишения свободы.

Здания, где размещались осужденные, распределенные в отряды, оборудованы туалетными комнатами и инженерными системами водоотведения. Соблюдение требований приватности обеспечивалось разделением туалета на перегородки и закрываемой входной дверью в туалет.

Согласно сведениям, представленным начальником ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (выписка из амбулаторной карты, копия медицинской карты), ФИО1 с момента прибытия в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области находился под наблюдением медицинского персонала филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, при поступлении в Учреждение у ФИО1 установлены диагнозы: Хронический гастрит вне обострения. Хронический геморрой. При обращении ФИО1 с жалобами на состояние здоровья ему во всех случаях оказывалась надлежащая медицинская помощь, он осматривался специалистами, назначалось лечение.

Действительно, в 2012 году в Учреждении зарегистрировано 8 случаев впервые выявленного туберкулеза легких и 3 случая рецидива туберкулеза. В 2013 году – 15 случаев впервые выявленного туберкулеза легких и 5 случаев рецидива туберкулеза. При регистрации каждого случая туберкулеза (подозрения на данное заболевание) в ФКУ ИК-1 УФСИН России проводился комплекс противоэпидемических мероприятий. При этом заболевание туберкулезом у ФИО1 в период его содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области не регистрировалось.

Ссылка административного истца на приобретение заболевания: Геморрой в результате посещения туалета, находящегося на улице, является несостоятельной, поскольку данное заболевание у ФИО1 является хроническим и имелось у него на момент прибытия в Учреждение.

Суд также не находит причинно-следственной связи между действиями (бездействиями) административного ответчика, выявлением в 2012-2013 годах в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области заболевания туберкулезом, с условиями содержания в Учреждении, поскольку данное заболевание у административного истца не регистрировалось.

Установлено, что горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области отсутствует в виду инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. В период нахождения истца в исправительном учреждении подача горячей воды была организована в помещениях ШИЗО, ПКТ, карантин ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области путем установки накопительных водонагревателей. Горячим водоснабжением обеспечиваются централизовано от котельной учреждения только объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс).

Помывка осужденных осуществляется два раза в неделю банно-прачечном комплексе жилой зоны учреждения, а также в отряде карантин в свободном доступе душевая комната. На момент отбывания наказания ФИО1 наказания в Учреждении, нормативно-правовыми актами предусматривалась помывка осужденных в бане не реже 1 раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья (Инструкция Главного управления исполнения наказаний Минюста РФ от 08 ноября 2001 года № 18/29-395 «По организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных»).

При рассмотрении спора, сторона административного ответчика не оспаривала, что общежития исправительного учреждения не обеспечены до настоящего времени горячим водоснабжением.

Таким образом, довод административного истца о необеспечении горячим водоснабжением зданий в отрядах, а также об отсутствии подводки горячего водоснабжения к санитарным приборам нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Посещение осужденным банно-прачечного комплекса согласно установленному распорядку дня, не является надлежащим способом обеспечения его горячей водой.

Вместе с тем, при разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания, фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что исправительное учреждение в полной мере не выполняет возложенные законом обязанности по соблюдению требований уголовно-исполнительного законодательства, в частности обеспечением горячей водой в общежитии, применительно к разъяснениям, данным в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», рассматривается в качестве нарушения условий содержания в исправительном учреждении, влекущих взыскание компенсации.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия исправительного учреждения по необеспечению надлежащих условий отбывания наказания в части необеспечении горячим водоснабжением подлежат удовлетворению.

Представителем заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России заявлено о пропускеФИО1 срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в период с 17 января 2009 года по 28 ноября 2014 года. Им оспаривается бездействие административных ответчиков, выразившееся в необеспечении надлежащих условий его содержания в указанный период. Указанное бездействие носило длящийся характер. С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 18 октября 2023 года.

Таким образом, трехмесячный срок на обращение в суд истцом пропущен.

Однако суд учитывает то обстоятельство, что по настоящее время административный истец также находится в учреждениях ФСИН России, в связи с чем его доступ к квалифицированной юридической помощи ограничен, и признает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а срок – подлежащим восстановлению.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что в период содержания ФИО1 в исправительном учреждении в отрядах допускались нарушения условий содержания, в частности: невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием в течение всего периода содержания административного истца в Учреждении горячей воды в отрядах и подводки горячей воды к санитарным приборам, суд полагает необходимым взыскать за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 7 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, главным распорядителем бюджетных средств является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 17 января 2009 года по 28 ноября 2014 года (необеспечение горячим водоснабжением).

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 7 000 (Семь тысяч) руб.

Взыскание произвести на лицевой счет №, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ИНН №, КПП №, лицевой счет в УФК №, Банк: Отделение Архангельск Банка России // УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, БИК №, № счета банка получателя средств №, № счета получателя №, ОКТМО №, КБК №, код – №, получатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний России в остальной части – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая