Решение по делу № 2А-779/2023 от 08.08.2023

УИД 67RS0005-01-2023-000850-86 Дело № 2а-779/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин

Смоленской области 08 августа 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего судьи Шамаевой Е.П.

при секретаре Гвоздеве И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1, Гагаринскому РОСП УФССП России по Смоленской области, Управлению ФССП России по Смоленской области об оспаривании бездействия, выразившегося в:

не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 02.12.2022 по 20.07.2023;

не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 02.12.2022 по 20.07.2023;

не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 02.12.2022 по 20.07.2023;

не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 02.12.2022 по 20.07.2023;

не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 02.12.2022 по 20.07.2023;

а также об обязании применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, и в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование заявленных требований указано, что в Гагаринское РОСП 09.11.2022 предъявлялся исполнительный документ 2-1521/22-17, выданный 12.08.2022 мировым судьей судебного участка № 17 Гагаринского района Смоленской области о взыскании задолженности по кредитному договору 2997482477 с должника ФИО2 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил законные права и интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Жалоба в порядке подчиненности не направлялась. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» своего представителя не направил, в заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель Гагаринского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовала.

Гагаринское РОСП УФССП России по Смоленской области своего представителя в судебное заседание не направило, в своих возражениях на административное исковое заявление начальник отделения ФИО3, ознакомившись с заявлением АО «ОТП Банк» о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Гагаринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Смоленской области считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

02.12.2022 на исполнение в Гагаринский РОСП поступил судебный приказ № выданный мировым судьей судебного участка №1 в МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от 03.11.2021 за период с 10.01.2022 по 29.05.2022 в размере 85176,19 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины 1377,64 руб. Данный исполнительный документ соответствовал требованиям ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предъявляемым к исполнительным документам. В соответствии со ст. 30 Закона ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2.

В рамках данного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, банки и кредитные организации. На основании ответов из банков и иных кредитных организаций, установлено, что у должника имеется открытые расчетные счета в АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России», 06.12.2022 года на открытые расчетные счета должника вынесены постановления об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке и иной кредитной организации. Из ответа, поступившего из Отделения № 3 МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области, установлено, что за должником не зарегистрировано транспортных средств. По полученному ответу из Росреестра так же установлено, что недвижимое имущество за должником не зарегистрировано. По полученному ответу из органов ЗАГС сведения о заключении, расторжении брака, перемени ФИО, смерти должника так же отсутствуют. 11.04.2022 в рамках исполнительного производства должнику было вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ. По полученным ответам, было так же установлено, что новые расчетные счета у должника отсутствуют, движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано, на учете в ЦЗН не состоит, пособие по безработице не получает. 16.03.202.32 осуществлен выход по адресу регистрации должника, в результате выхода должник, а так же его имущество не установлено. 05.12.2022 было установлено место получения дохода должника в Вяземский филиал ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, удержания по данному документу не производились, т. к. сведения о работодатели были по сентябрь 2022 года, далее сведения о месте получения дохода отсутствуют. 28.06.2023 года повторно осуществлен выход по адресу при совершении которого, должник двери квартиры не открыл, соседи пояснили, что ФИО2 злоупотребляет алкоголем и нигде не работает.

Считает необоснованным заявление истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО4 Г.О.М. В рамках исполнительного производства действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, направлены на полное правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа и не нарушают права и законные интересы сторон исполнительного производства и просит отказать в удовлетворении заявления ООО МФК «ОТП Финанс» в полном объеме за необоснованностью.

УФССП России по Смоленской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО2 в суд по вызову не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматривается в порядке, предусмотренном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава – исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» его задачами являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов–исполнителей (ст. 5 Федерального закона). Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч. 1 ст. 13 Закона № 118-ФЗ).

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия, а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав имеет право совершать, в том числе следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены указанным Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от соответствующего исполнительного производства.

При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен в ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, в любом случае, судебный пристав-исполнитель обязан предпринять все возможные меры и использовать представленный Законом об исполнительном производстве комплекс мер для реализации своих полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя имеет место тогда, когда судебный пристав-исполнитель в силу Закона обязан совершить какие-либо действия, но не совершил их. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как подтверждено материалами дела, исследованными в судебном заседании, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 18 в муниципальном образовании «Гагаринский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ООО «МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 85176,19 руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины 1377,64 руб. (л.д. 9).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 УФССП России по Смоленской области – Г.О.М. от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного приказа в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Об этом Должник был предупрежден в п. 4 постановления о возбуждении исполнительного производства и применении в отношении него мер принудительного исполнения.

Так же в п. 6 постановления о возбуждении исполнительного производства Должник был предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.

Постановление о возбуждении ИП получено взыскателем 02.12.2022 посредством сервиса ЕПГУ.

В базе данных АИС ФССП имеется согласие взыскателя на получение уведомлений ЛК ЕПГУ, соответственно все процессуальные документы, вынесенные должностным лицом Гагаринского РОСП в электронном виде и подписанные ЭЦП в рамках исполнительного производства направляются сторонам исполнительного производства по умолчанию посредством ЕПГУ.

Исходя из положений ст. 64 Федерального закона 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в компетенции судебного пристава-исполнителя.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Если должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ответов из банков и иных кредитных организаций, установлено, что за должником зарегистрированы открытые расчетные счета в ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», АО «Альфа Банк», 25.01.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

Из ответа Отделения № 3 МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области следует, что за должником не зарегистрировано транспортных средств.

По полученному ответу из Росреестра установлено, что за должником не зарегистрировано недвижимое имущество.

Из ответа органов ЗАГС сведения о заключении, расторжении брака, перемени ФИО, смерти должника так же отсутствуют.

11.04.2022 в рамках исполнительного производства должнику было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.

16.03.2023 был осуществлен выход по адресу регистрации должника ФИО2, в результате выхода должник, а так же его имущество не установлено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

05.12.2022 было установлено место получения дохода должника в Вяземский филиал ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго», было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, удержания по данному документу не производились, т. к. сведения о работодатели были по сентябрь 2022 года, далее сведения о месте получения дохода отсутствуют.

Как следует из акта о совершении исполнительных действий от 28.06.2023, повторно осуществлен выход по адресу при совершении которого, должник двери квартиры не открыл.

Оспаривая данные постановления, заявитель находит их незаконными в части не вынесения постановлений о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния, не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, сославшись, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Также, суд отмечает тот факт, что в материалах дела содержатся сведения о направлении запросов в государственные, регистрирующие органы и банки.

Соответственно судебным приставом-исполнителем произведены действия, направленные на исполнение судебного акта, т.е. в данном случае бездействие со стороны судебных приставов-исполнителей не усматривается.

Таким образом, учитывая, что выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, принимая во внимание, что действующее законодательство не предусматривает какой-либо последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, суд приходит к выводу, что права и законные интересы взыскателя нарушены не были, поскольку материалами дела подтверждено, что судебным приставом-исполнителем предпринимаются все возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

С учетом вышеизложенного, требования ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО4 УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО4 УФССП России по Смоленской области, Управлению ФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2023 года.

Судья Е.П. Шамаева