УИД 11RS0008-01-2025-001442-68 Дело № 2а-1014/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Боровской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2025 года в городе Сосногорске Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к обществу с ограниченной ответственностью «ВодаСервис» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,
установил:
Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Минприроды РК) обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВодаСервис» (далее – ООО «ВодаСервис»).
С учетом уточнений от 09.09.2025 истец просит: 1) признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в сбросе неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в пгт.Войвож на почву, водосборную площадь р.Малый Войвож и в п.Верхнеижемский на почву, водосборную площадь р. Войвож Чувка; 2) обязать административного ответчика в срок до 01.07.2027 организовать очистку хозяйственно-бытовых сточных вод в пгт. Войвож и в п.Верхнеижемский; 3) обязать административного ответчика оформить права пользования поверхностными водными объектами в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование либо осуществлять сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в приемники (сооружения и системы для отведения (сброса сточных вод), изготовленные из водонепроницаемых материалов, с последующей передачей сточных вод на утилизацию специализированным организациям в пгт.Войвож и п.Верхнеижемский МР «Сосногорск» Республики Коми в срок до 01.03.2026.
В обоснование иска и уточнения к нему указано, что Минприроды РК на основании обращения граждан по факту сброса неочищенных сточных вод с очистных сооружений в пгт.Войвож, эксплуатируемых ООО «ВодаСервис», проведены осмотры места сброса сточных вод в пгт.Войвож и в п.Верхнеижемский, а также лабораторные исследования, по результатам которых выявлено превышение ионов аммония, азота нитрата, нитритного азота, фосфора подвижного соединения и АПАВ по сравнению с фоновыми. ООО «ВодаСервис» в компетентные органы с заявлениями о предоставлении права пользования водными объектами для целей сброса сточных вод с очистных сооружений не обращалось. В связи с выявленными нарушениями в адрес ООО «Вода Сервис» внесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований природоохранного и земельного законодательства, которые до настоящего времени не устранены, что нарушает права и интересы граждан на охрану здоровья.
Административный истец, будучи надлежаще извещен, в судебном заседании после объявления в нем перерыва участия не принимал.
Представитель административного ответчика ООО «ВодаСервис», извещенного надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, представил отзыв на иск, в котором указал, что Обществом предприняты конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Считает необходимым установить срок исполнения указанных в иске мероприятий до 31.12.2027.
Исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Частью 1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также - Закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя в том числе водные объекты, землю, недра и почвы (ст.4 Закона № 7-ФЗ).
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ч.1 ст.39 Закона № 7-ФЗ).
Пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации определено, что сточные воды - это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
Согласно ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградация, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Материалами дела установлено, что постановлением руководителя администрации ГП «Войвож» № 83 от 28.06.2019 в качестве гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории ГП «Войвож» определено ООО «ВодаСервис» (ИНН <***>).
23.01.2024 между администрацией МО ГП «Войвож», ООО «ВодаСервис» и Республикой Коми заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения МО ГП «Войвож», которым указанные объекты переданы ООО «ВодаСервис».
Постановлением администрации ГП «Сосногорск» от 05.11.2014 №337, с учетом изменений, внесенных в него постановлением главы МР «Сосногорск» №19 от 16.01.2023, гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах территории пст.ФИО1 «Сосногорск» определено ООО «ВодаСервис».
В отношении объектов водоснабжения и водоотведения МО МР «Сосногорск», расположенных на территории пст.Верхнеижемский, между администрацией МР «Сосногорск», ООО «ВодаСервис» и Республикой Коми 18.12.2021 заключены концессионные соглашения №1 и №2 с дополнительными соглашениями к ним.
Таким образом, ООО «ВодаСервис» осуществляет непосредственную деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения и эксплуатацию объектов на основании договоров, в том числе очистных сооружений в пгт.Войвож, п.Верхнеижемский г.Сосногорска.
21.01.2025 на основании обращения гражданина от 25.12.2024 о нарушениях при эксплуатации очистных сооружений пгт.Войвож, находящихся во владении ООО «ВодаСервис», а также плана на 1 полугодие 2025 года, утвержденного приказом Минприроды РК от 26.12.2024 № 2214, Минприроды РК проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – осмотр земельных участков МО МР «Сосногорск», находящихся в свободном доступе, в местах сброса сточных вод в пгт.Войвож, ст.Нибель и п.Верхнеижемский, а также отобраны пробы природной воды из р.Малый Войвож в пгт.Войвож, из болота без названия, расположенного на водосборной площади р.Нибель на ст.Нибель.
Проведенной административным истцом проверкой установлено, что ООО «ВодаСервис» в пгт.Войвож осуществляется сброс сточных вод в точке с географическими координатами 62°54?19.28??СШ 054°57?12.24??ВД на поверхность земли из двух труб небольшого диаметра, затем сточная вода стекает вниз по рельефу и попадает в р.Малый Войвож.
Сброс сточных вод в п.Верхнеижемский осуществляется на рельеф местности из трубы небольшого диаметра в точке с географическими координатами 63°00?34.53??СШ 054°41?23.61??ВД на водосборную площадь р.Лунвож-Чувка.
По результатам выездной проверки установлено, что при визуальном осмотре мест сброса сточных вод в пгт.Войвож и п.Верхнеижемский ощущался резкий канализационный запах, истекающая жидкость имеет сероватый цвет.
По результатам лабораторных исследований проб природной воды из реки Малый Войвож, проб сточной воды в месте выпуска сточных вод в пгт.Войвож и п.Верхнеижемский г.Сосногорска, отобранных 21.01.2025, установлено превышение содержания ПДК рыбохозяйственных водоемов по веществам: ионы аммония, фосфат-ионы, азота нитрат, нитритный азот, фосфор подвижных соединений и АПАВ во всех пробах, т.е. превышена предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ, установленная Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 522 «Об утверждении нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения».
Согласно заключению филиала ФГБУ Северное УГМС «Коми ЦГМС» высокое содержание легкоокисляемых органических веществ в пробах сточных вод и природной воды, а также в пробах с почвы, свидетельствует о том, что вода загрязнена хозяйственно-бытовыми сточными водами.
В соответствии со ст.43.1 Закона № 7-ФЗ ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использования, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ст.51 Закона № 7-ФЗ).
Сброс сточных вод предусмотрен: непосредственно в водный объект; в централизованную систему водоотведения (канализацию); в сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов с последующей передачей сточных вод на утилизацию специализированным организациям.
Как следует из материалов дела и не оспаривается административным ответчиком, ООО «ВодаСервис» с соответствующим заявлением о предоставлении права пользования водными объектами для целей сброса сточных вод с очистных сооружений в пгт.Войвож в компетентные органы (орган государственной власти или орган местного самоуправления) по месту расположения водного объекта не обращалось.
Вместе с тем, как отмечено выше, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод должно осуществляться с соблюдением требований, предусмотренных Водным Кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.
В связи с выявленными нарушениями требований законодательства в области охраны окружающей среды, ООО «ВодаСервис» выданы предостережения № 8-Сосн-эк от 21.05.2025 и № 9-Сосн-эк от 21.05.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного и земельного законодательства.
После выдачи предостережений и предъявления настоящего иска административным ответчиком проведены лишь следующие мероприятия: осуществляется сбор сведения и подготовка пакета документов для оформления права пользования поверхностными водными объектами в целях сброса сточных вод; рассматриваются временные технические решения, предусматривающие использование герметичных сооружений для накопления сточных вод с их последующей передачей на утилизацию специализированным органам; проводится анализ состояния объектов водоснабжения и водоотведения, а также изучение ранее выданных предписаний контролирующих органов и судебных актов, вынесенных в отношении ООО «ВодаСервис»; формируется перечень мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации очистных сооружений и систем водоотведения для включения их в государственные и муниципальные программы Республики Коми. В 2026 году запланирована корректировка утвержденных инвестиционных программ в сфере водоснабжения и водоотведения, с включением дополнительных мероприятий, направленных на модернизацию инфраструктуры, продление сроков реализации, несение изменений в действующие концессионные соглашения, направлены запросы в подрядные организации о возможности поставки оборудования и предоставления ценовых предложений в целях подготовки проектно-сметной документации и формирования пакета документов, необходимого для согласования и утверждения тарифов.
Вместе с тем, выявленные и указанные в предостережении нарушения до настоящего времени фактически не устранены, что свидетельствует о бездействии административного ответчика.
Принимая во внимание, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства допущенное бездействие со стороны административного ответчика по непринятию мер по прекращению сброса неочищенных сточных вод, влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц, в частности лиц проживающих или временно находящихся на территории пгт.Войвож, п.Верхнеижемский на охрану здоровья, оказывает негативное воздействие на компоненты окружающей среды и нарушает естественный природный ландшафт, ухудшает экологическую и санитарную обстановку, суд считает уточненные исковые требования Минприроды РК обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При определении срока устранения нарушений, суд считает заявленный административным истцом срок для выполнения мероприятий по организации очистки хозяйственно-бытовых сточных вод в пгт. Войвож до 01.07.2027 и оформлению права пользования поверхностными водными объектами в целях сброса сточных вод до 01.03.2026 разумным и достаточным, в т.ч. с учетом объема необходимых работ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к обществу с ограниченной ответственностью «ВодаСервис» о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «ВодаСервис», выразившееся в сбросе неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в пгт.Войвож на почву, водосборную площадь р.Малый Войвож и в п.Верхнеижемский на почву, водосборную площадь р. Войвож Чувка.
Обязать ООО «ВодаСервис» в срок до 01.07.2027 организовать надлежащую очистку хозяйственно-бытовых сточных вод в пгт. Войвож и в п.Верхнеижемский г.Сосногорска Республики Коми.
Обязать ООО «ВодаСервис» оформить права пользования поверхностными водными объектами в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование либо осуществлять сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в приемники (сооружения и системы для отведения (сброса сточных вод), изготовленные из водонепроницаемых материалов, с последующей передачей сточных вод на утилизацию специализированным организациям в пгт.Войвож и п.Верхнеижемский МР «Сосногорск» Республики Коми в срок до 01.03.2026.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06.10.2025.
Председательствующий: О.Н. Судовская