УИД:34MS0№...-62

Дело № 12ап-955/2023

РЕШЕНИЕ

город Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что он не был надлежащим образом уведомлен о дате судебного заседания, поскольку по адресу регистрации извещение не направлялось. Кроме того указал, что ДД.ММ.ГГГГ посредством сайта «gosuslugi.ru» из постановления о возбуждении исполнительного производства ему стало известно о наличии вынесенного Межрайонной ИФНС России №... по ... в отношении него постановления №... о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей. С момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, штраф в размере 5 000 рублей оплачен. Также заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления.

Заявитель ФИО1, представитель Межрайонной ИФНС России №... по ... в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

На основании ч.1 и ч.2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

При разрешении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение с жалобой учитываю, что по представленным в деле данным копия постановления по делу об административном правонарушении направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заказным почтовым отправлением (номер идентификатора 80102378253197) по адресу: Волгоград, ..., и по сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФГУП «Почта России», возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно доводам ходатайства о восстановлении срока, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: ..., Северский район, ..., в связи с чем не мог получить обжалуемое постановление.

Таким образом, доводы ходатайства ФИО1 о том, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении им получено не было, данных о получении последним копии постановления не имеется, полагаю возможным восстановить пропущенный срок на обращение с жалобой.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Межрайонной ИФНС России №... по ... от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Копия указанного постановления направлялась лицу, привлекаемому к административной ответственности заказным почтовым отправлением по адресу: Волгоград, ..., однако не вручена адресату и ДД.ММ.ГГГГ возвращена отправителю с отметкой отделения связи об истечении срока хранения.

Исходя из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.../Н, составленного специалистом 1 разряда правового отдела №... Межрайонной ИФНС России №... по ... ФИО2 в отношение ФИО1, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем последний должен был оплатить штраф в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако данная обязанность им не исполнена.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, мировым судьей в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 не исполнил постановление Межрайонной ИФНС России №... по ... от ДД.ММ.ГГГГ №... в установленный законом срок, в связи с чем сделан вывод о наличии в действиях последнего состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Кроме того, исходя из ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья (должностное лицо), в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статьей 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении не позволяют сделать вывод о том, что при производстве по настоящему в отношении ФИО1 должностным лицом административного органа и мировым судьей соблюдены приведенные выше положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, ДД.ММ.ГГГГ протокол №... об административном правонарушении составлен специалистом 1 разряда правового отдела №... Межрайонной ИФНС России №... по ... в отношении ФИО1 в отсутствие последнего. При этом, извещение о дате и времени составления протокола направлялось последнему по адресу: Волгоград, ....

Вместе с тем, совместно с жалобой заявителем предоставлена суду копия свидетельства №... о регистрации по месту пребывания, в соответствии с которой на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания: ..., Северский район, .... По названному адресу извещения и вызовы заявителю не направлялись.

Копия протокола об административном правонарушении также направлялась административным органом лицу, в отношении которого возбуждено дела об административном правонарушении, по адресу, по которому оно не проживает.

Аналогично, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №... вынесено мировым судьей в отсутствие ФИО1, тогда как извещение о времени и месте рассмотрения дела по фактическому адресу проживания привлекаемого к ответственности лица не направлялось.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени совершения указанных действий, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, по месту фактического проживание лица не направлялось. В этой связи, доводы жалобы об исполнении ФИО1 назначенного ему постановлением наказания в виде административного срока в добровольном порядке, после получения информации о вынесении постановления, что подтверждается имеющимся в материалах дела чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ, какого-либо объективного опровержения не имеют.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ №... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №... Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. – отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Олейников